Procurement
Training Program
Area Giuridica
La nuova normativa sugli appalti
Perché formarsi sul Procurement?
I sistemi di Procurement stanno subendo profonde modificazioni sia nelle
grandi imprese che nella Pubblica Amministrazione.
Il mercato italiano evidenzia una domanda consistente di professionalità
adeguate nell’area del Procurement, con competenze sia nelle moderne
strutture organizzative del business che nei sistemi tecnologici di supporto.
Dopo tre anni di sviluppo dei curricula e delle competenze il Master ora
cresce per venire incontro alle crescenti richieste di formazione strategica e
interdisciplinare da parte del mercato
Perché formarsi a Tor Vergata?
L’Università di Roma “Tor Vergata” è stata vincitrice del premio “MEF Consip Master in
e-Procurement”, bando di gara competitivo, indetto dal Ministero dell’Economia e delle
Finanze e da Consip nel 2004 e riservato agli Atenei italiani, per l’istituzione di un
Master universitario in e-procurement.
La facoltà di Economia di Tor Vergata è riconosciuta a livello mondiale come Centro di
Eccellenza sui temi del Procurement. Ha ospitato di recente la II° International Public
Procurement Conference a cui hanno aderito relatori da più di 75 paesi del mondo.
Gustavo Piga e Giancarlo Spagnolo, (Presidente Consip e Direttore Ufficio Studi
Consip dal 2002 al 2005), docenti presso il Master, sono gli autori del volume
“Handbook of Procurement” pubblicato dalla Cambridge University Press (insieme al
Professor Nicola Dimitri dell’Università di Siena), citato dal Parlamento Europeo nel
workshop organizzato a Bruxelles il 6 marzo 2006.
(http://www.economia.uniroma2.itpublic/files/eprocurement/link_articolo.pdf)
Il Dipartimento di Economia e Istituzioni ha acquisito reputazione internazionale nella
formazione sui temi del Procurement: negli anni 2006 e 2007, sotto gli auspici della
Commissione Europea sono stati svolti Moduli di Formazione sugli Appalti Pubblici per
Alti Funzionari del Governo dell’Albania, della Bosnia Herzegovina, della
Lituania e del Montenegro, in collaborazione con le seguenti Istituzioni:
Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture,
Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, CONSIP, Centro Nazionale
per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione.
Obiettivi della Formazione
I pacchetti formativi sui temi del Procurement rispondono alle
esigenze di:
■ creare professionisti esperti in procurement, in grado di operare sia
nel settore pubblico che nel settore privato; arricchire i profili
professionali esperti in e-commerce;
■ fornire opportunità di crescita professionale a giovani brillanti e
motivati; sviluppare capacità manageriali moderne.
Ci si propone di formare profili in grado di dare soluzione ai problemi
che nascono in contesti fortemente dinamici sui piani della
tecnologia e dei mercati, nei quali creatività e doti di leadership
debbono essere coniugati con la capacità di affrontare problemi
complessi di natura strategica, gestionale e organizzativa.
Una particolare enfasi verrà data all’area etica di deontologia
professionale.
L’Offerta Formativa
Sono presenti 10 Aree Formative nel corso di 12 mesi (ogni area
formativa si sviluppa nell’arco di un mese; una settimana frontale e
tre on-line).
L’impegno formativo comprende:
• 300 ore in modalità frontale (30 ore al mese erogate nel corso di
un’unica settimana con lezioni dal Lunedì al Venerdì);
• 200 ore in modalità on-line,
Sono previsti: seminari di approfondimento; casi di studio, allo scopo
di presentare problemi reali e indicare le strategie più idonee alla loro
soluzione; attività di laboratorio informatico ed esercitazioni; momenti
di discussione comune.
Struttura, Obiettivi e Finalità


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
Procedure per il Procurement
Legislazione dei contratti pubblici
Procedure e legislazione
Settori esclusi
 Case study
Obiettivi e Finalità:
Obiettivo formativo del modulo è quello di assicurare una preparazione
teorica di base in materia di contrattualità pubblica introducendo gli
iscritti ai principi generali ed alle principali disposizioni in materia di
contrattualistica pubblica, soprattutto a seguito della emanazione del
nuovo codice dei contratti pubblici. A tale preparazione teorica si
accompagna un accurato approfondimento delle modalità operative e
procedimentali relative alle procedure telematiche d'acquisto.
Particolare attenzione verrà dedicata al nuovo Regolamento degli appalti
pubblici di prossima presentazione.
Calendario Lezioni
Attività Didattica 09/03/2098 13/03/2009
Lezioni
Materia
Docente
data
ora
09/03/2009
09/03/2009
10/03/2009
10/03/2009
11/03/2009
11/03/2009
10.00 - 13.00
14.00 - 17.00
10.00 - 13.00
14.00 - 17.00
10.00 - 13.00
14.00 -17.00
Legislazione dei Contratti Pubblici
Procedure e Legislazione
Legislazione dei Contratti Pubblici
Procedure e Legislazione
Legislazione dei Contratti Pubblici
Case studies
Police
Police
Cancrini/ Capuzza
Cancrini/Capuzza
Cancrini/Capuzza
Leone
12/03/2009
12/03/2009
13/03/2009
13/03/2009
10.00 - 13.00
14.00 - 17.00
10.00 - 13.00
14.00 - 17.00
Settori speciali
Settori speciali
La strategia di gara nel procurement pubblico
La strategia di gara nel procurement pubblico
Conticelli
Conticelli
Spagnolo
Spagnolo
17/04/2009
10.00 – 13.00
Esame III° modulo
Legislazione dei contratti pubblici– Proff. Police e Cancrini
Programma del corso:
Il corso riguarderà l’analisi dei principi generali in materia di contratti pubblici con particolare
riguardo alla disciplina del codice dei contratti. Verranno approfonditi gli argomenti relativi alla
nozione di amministrazioni aggiudicatrici e alle concessioni di lavori e servizi. Si analizzeranno le
varie forme che può rivestire un soggetto concorrente all’aggiudicazione di un contratto pubblico.
Infine, si prenderanno in considerazione i principi e le norme in materia di contenzioso con la
pubblica amministrazione.
Gli argomenti:
►I principi del codice dei contratti
►I principi ispiratori previsti dalla legge
delega 62/2005
►Competenze legislative di Stato e Regioni
►Regolamento e capitolati
►Organi istituzionali e loro funzioni
►Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture
►Soglie comunitarie
►I contratti pubblici sotto la soglia
comunitaria relativi a lavori, servizi e
forniture, nei settori ordinari
►Contratti per lavori in settori peculiari
►Amministrazioni aggiudicatici e altri
soggetti aggiudicatori
►Contratti esclusi dall’ambito di
applicazione del codice
► La concessione di servizi;Soggetti a cui
possono essere affidati i contratti
pubblici
► Requisiti per la partecipazione dei
consorzi alle gare
► Consorzi stabili
► Raggruppamenti temporanei e consorzi
ordinari di concorrenti
► Qualificazione per eseguire lavori
pubblici
► Avvilimento
► Vicende soggettive del candidato,
dell’offerente e dell’aggiudicatario
► Programmazione dei lavori pubblici
► La progettazione
► I Concorsi di progettazione
► Le concessione di lavori pubblici
► Il contenzioso
Procedure e legislazione – Prof. A. Police
Programma del corso:
Il corso avrà ad oggetto l’analisi delle procedure previste dalla normativa vigente per
l’aggiudicazione dei contratti pubblici.
Si prenderanno in considerazione sia le procedure previste per gli appalti sopra la soglia
comunitaria sia quelle per l’aggiudicazione di appalti sotto la soglia comunitaria.
Particolari approfondimenti saranno dedicati alle problematiche ai nuovi sistemi di aggiudicazione,
alla commissione giudicatrice ed ai criteri per la valutazione delle offerte.
Gli argomenti:
►Procedure per la scelta del contraente
►Bandi, avvisi, inviti e forme delle comunicazioni
►Procedure per l’individuazione degli offerenti
►Procedure aperte e ristrette
►Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara
►Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara
►Dialogo competitivo
►Accordo quadro
►Sistemi dinamici di acquisizione
►Criteri di selezione delle offerte e verifica delle offerte anormalmente basse (prezzo più basso;
offerta economicamente più vantaggiosa)
►Commissione giudicatrice
►Ricorso alle aste elettroniche
►Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse
►Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse
Settori speciali - Prof.ssa M. Conticelli
Programma del corso
Il Corso ha come finalità quella di illustrare l’ambito di applicazione e le peculiarità del regime di diritto
speciale cui sono assoggettati gli ex “settori esclusi”.
Si individueranno e si discuteranno in aula le ragioni e gli effetti della specifica disciplina dettata dal
Codice per settori quali l’energia, il gas, le poste.
All’analisi del capo III del Codice (nelle più recenti modifiche introdotte dal III Correttivo), seguirà la
discussione in aula di alcune delle pronunce più interessanti del giudice amministrativo.
Argomenti
• Da “esclusi” a “speciali”: l’evoluzione normativa in materia
- il contesto comunitario
- il contesto nazionale (fino al d.lg. 11 settembre 2008, n. 152)
• Le ragioni dell’esclusione
- la commistione tra diritto pubblico e diritto privato: un criterio ancora valido?
- il regime giuridico dei settori in questione: la rilevanza strategica giustifica la specialità?
• L’area di applicazione del regime di specialità
- quali servizi ?
• La disciplina dei settori speciali
- quali regole?
- il regime di specialità (parte III Codice)
- le disposizioni del regime generale applicabili
• I problemi applicativi: spunti critici
(casi esemplificativi)
- CdS, VI, 338/2008
- La pubblicità delle sedute di gara (Tar Lazio, 5 febbraio 2008, n. 951 - CdS, V,
19 settembre 2008, n. 4520)
Case studies - Avv. Leone
Programma del corso
Il corso si svilupperà in forma di analisi di casi pratici il cui obiettivo è fornire
delle indicazioni empiriche relativamente alla scelta della migliore procedura
di gara nelle diverse fattispecie che possono presentarsi nella pratica.
Ciascuna scelta procedurale deve essere il risultato finale di un’attenta
analisi dell’oggetto del contratto, in grado di consentire alla pubblica
amministrazione di raggiungere il risultato auspicato nella maniera più
efficiente. Di ciascuna opzione saranno descritti vantaggi e svantaggi in
termini astratti ed a fronte di casi concreti, così da indurre i discenti a trarre
valutazioni comparate, utili nella pratica quotidiana del settore degli appalti
pubblici.
Argomenti
Appalto tradizionale
Appalto integrato
Appalto-concorso
Concessione di lavori e/o concessione di servizi
Concessione ad iniziativa pubblica vs. concessione ad iniziativa privata
Leasing in construendo
La strategia di gara nel procurement pubblico – Prof. Spagnolo
Programma del corso
Il corso si propone di fornire un’introduzione alle problematiche strategiche
fondamentali nelle procedure d’acquisto competitive della PA e agli
strumenti essenziali per un disegno appropriato del meccanismo di
selezione del fornitore, date le caratteristiche del mercato di riferimento e
all’interno della cornice legislativa pubblica
Argomenti
Riflessioni sull’impatto economico degli istituti innovativi del codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
Il ruolo dell’informazione nella scelta del formato d’asta ottimale
Criteri economici per la divisione in lotti
Gare Multi–Lotto ed offerte combinatorie
La gestione delle offerte rischiose (speculative)
Raggruppamenti temporanei di imprese (Joint bidding)
Tariffe acquisto Moduli
Costo per discente:
750 euro
Il costo del modulo si intende per persona che frequenti il
solo Modulo Giuridico. E’ prevista la possibilità di sconti per
discenti che frequentano ulteriori moduli nonché per
istituzioni che inviino più discenti.
Come saperne di più
Informazioni
Direttore Prof. Gustavo Piga
Segreteria e sede didattica
Dipartimento di Economia e Istituzioni, Facoltà di Economia,
Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”,
Via Columbia 2, 00133 Roma;
tel. +39 06/72595430 - Sig. ra Roberta Marta
fax: 06/2020500
Segreteria dei Corsi di Perfezionamento
Tel 06/72592003-2005
e-mail: [email protected]
web site: www.economia.uniroma2.it/procurement
Come raggiungerci:
www.economia.uniroma2.it/nuovo/facoltà/dove.asp