LA CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
COME STRUMENTO DI MIGLIORAMENTO
DELLE PERFORMANCE NELLA PA
ANTONIO ASTONE
12.05.05
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE (2002) RELATIVA
ALLA RESPONSABILITÀ SOCIALE DELLE IMPRESE
“ Le amministrazioni pubbliche, Commissione inclusa, devono
integrare i principi della responsabilità sociale delle imprese
nel proprio sistema di gestione e praticarle nei confronti delle
proprie parti interessate.
”
“ La Commissione invita anche le amministrazioni pubbliche a
livello nazionale, regionale e locale ad esaminare le loro prassi
al fine di integrarvi concetti di natura sociale ed ambientale.
”
2
LE RACCOMANDAZIONI DELL’ EUROPEAN
MULTISTAKEHOLDER FORUM SULLA CSR (2004)
“ La Pubblica Amministrazione dovrà esaminare le proprie
procedure, conoscere i propri impatti sociali, ambientali
ed economici e divulgare le best practices sul proprio
ruolo, per esempio nei confronti dei dipendenti e dei
consumatori.
”
“ Attenzione speciale dovrà essere rivolta in progetti di
ricerca sull’integrazione dei criteri sociali ed ambientali
nelle attività di “public procurement”, e sui relativi
impatti.
”
3
PERCHÉ UN APPROCCIO ALLA CSR DA PARTE DELLA PA?
 La natura degli STAKEHOLDERS della PA.
 La nuova esigenza di strumenti di GOVERNANCE
da parte della PA.
4
LA PA COME STRUTTURA MULTISTAKEHOLDERS
5

La Pubblica Amministrazione si trova al centro di un
sistema di relazioni più complesso rispetto al settore
privato, ove maggiori sono le esigenze informative
per ogni singola categoria di “stakeholder“.

Aumenta la tendenza a rapporti più diretti tra organi
di governo e cittadini-elettori.
LA CSR COME STRUMENTO DI GOVERNANCE DELLA PA
6

La PA è chiamata ad illustrare, in maniera trasparente, le
DECISIONI politiche che avranno impatti di natura
economico, ambientale e sociale.

Gli strumenti di CSR possono essere di supporto alle nuove
esigenze di governance delle PA, fornendo supporto nella
definizione delle logiche di programmazione e delle
strategie volte al miglioramento continuo.
GLI STRUMENTI DI CSR
Attraverso gli strumenti di CSR, le PA possono condividere con i
cittadini e gli altri stakeholders:
 le decisioni assunte;
 le azioni realizzate e i risultati ottenuti;
 le risorse utilizzate;
 gli impatti prodotti nel proprio territorio di riferimento.
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GLI STRUMENTI DI CSR
Bilancio Sociale
Bilancio Ambientale
Codici Etici
CSR
Agenda 21
Bilancio di Genere
Bilancio di Mandato
Sistemi di Gestione
socio-ambientali
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Bilancio Territoriale
IL BILANCIO SOCIALE NELLA PA
È un documento volontario mediante il quale una
organizzazione a carattere pubblico rendiconta in modo
trasparente ai propri stakeholders circa le scelte, i processi messi
in atto ed i relativi risultati a fronte degli obiettivi dichiarati.
Deve essere inteso come un strumento di controllo
gestionale e di comunicazione.
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LE CARATTERISTICHE DEL BILANCIO SOCIALE
Il bilancio sociale
10

Deve essere redatto a fronte di un processo di
rendicontazione sistematico e strutturato.

Deve essere integrato nel sistema di programmazione e
controllo dell’ente pubblico, anche attraverso il riferimento
diretto al Piano Esecutivo di Gestione.
INFORMAZIONI CONTENUTE NEL BILANCIO SOCIALE
 Mission.
 Valori.
 Indicatori relativi ai rapporti con gli stakeholder.
 Attività sociali della PA.
 Valore aggiunto e benefici creati dalla PA per gli
stakeholders.
 Pratiche di CSR adottate dalla PA.
 Attività di coinvolgimento degli stakeholders.
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LE INFORMAZIONI CONTENUTE NEL BILANCIO SOCIALE
Il bilancio sociale deve contenere informazioni:
12

accessibili,

comprensibili,

trasparenti,

neutrali,

verificabili.
ALCUNI RIFERIMENTI PER I BILANCI SOCIALI NELLA PA
13

GBS - La Rendicontazione Sociale nel Settore Pubblico.

GRI - SECTOR SUPPLEMENT FOR PUBLIC AGENCIES.
IL VALORE DEL BILANCIO SOCIALE PER LA PA
14

Il cittadino e gli altri stakeholders, attraverso un continuo
processo di “dialogo” sul bilancio stesso e sulle
performance raggiunte, ottengono informazioni
sull’operato dell’Ente grazie alle quali la sua deliberazione
diventa più consapevole e perciò più efficace.

Da strumento di accountability (“rendere conto”) si sta
trasformando in strumentazione e logica di
programmazione, in controllo dei costi, in strumento per il
raggiungimento dell’efficacia nella gestione.