VAS nella L.R.12/2005
Art 4, comma 2:
• “..sono sottoposti alla valutazione di cui alla Direttiva 2001/42/CEE”
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Piano Territoriale Regionale
Piani Territoriali Regionale d’Area
Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale
Documento di Piano del PGT comunale
Le varianti agli stessi
• “.. la valutazione ambientale di cui al presente articolo è effettuata
durante la fase preparatoria del piano o del programma ed
anteriormente alla sua adozione o all’avvio della relativa procedura
di approvazione”
VAS nella L.R.12/2005
Art 4, comma 3:
• Per i piani di cui al comma 2, “..la valutazione evidenzia la congruità
delle scelte rispetto agli obiettivi di sostenibilità del piano e le
possibili sinergie con gli altri strumenti di pianificazione e
programmazione..”;
• La valutazione individua:
– le alternative assunte nella elaborazione del piano o programma
– gli impatti potenziali
– le misure di mitigazione o di compensazione, anche agroambientali, che
devono essere recepite nel piano stesso”
VAS nella L.R.12/2005
Art 4, comma 1:
• “Entro sei mesi dall’entrata in vigore della presente legge, il
Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, approva gli
indirizzi generali per la valutazione ambientale dei piani, in
considerazione della natura, della forma e del contenuto degli
stessi.
• La Giunta regionale provvede agli ulteriori adempimenti di disciplina,
in particolare definendo un sistema di indicatori di qualità che
permettano la valutazione degli atti di governo del territorio in chiave
di sostenibilità ambientale e assicurando in ogni caso le modalità di
consultazione e monitoraggio, nonché l’utilizzazione del SIT”.
VAS nella L.R.12/2005
Art 4, comma 4:
• “Sino all’approvazione del provvedimento della Giunta regionale di
cui al comma 1, l’ente competente ad approvare il piano territoriale o
il documento di piano, nonché i piani attuativi che comportino
variante, ne valuta la sostenibilità ambientale secondo criteri
evidenziati nel piano stesso”
• Notevoli margini di incertezza per mancanza di riferimenti
procedurali e contenutistici specifici per PII e varianti al PRG/PGT;
mancanza di normativa nazionale di riferimento
DCR VIII/351 del 13 marzo 2007
D. Lgs. 152/2006 (in vigore da agosto 2007)
DCR VIII/351: indirizzi generali
DCR VIII/351: indirizzi generali
1) Finalità
• Gli “Indirizzi” disciplinano in particolare:
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Ambito di applicazione
Fasi metodologiche e procedurali di VAS
Processo di informazione e partecipazione
Raccordo con VIA e VIC
Sistema informativo
2) Definizioni
• Sono specificati, tra l’altro:
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Verifica di esclusione e Rapporto Ambientale
Parere motivato e Dichiarazione di Sintesi
Le autorità coinvolte
Conferenza di verifica e valutazione
DCR VIII/351: indirizzi generali
3) Integrazione della dimensione ambientale
• Si evidenzia:
– Mutualismo pianificazione/valutazione
– Ciclicità del pocesso di VAS
– Collaborazione tra autorità procedente e competente dall’integrazione di
obiettivi ambientali alla fase di monitoraggio
4) Ambito di applicazione
• Si riprendono:
– Disposizioni della Direttiva
– Ambiti di applicazione al settore della pianificazione territoriale di cui alla
LR 12/2005
• Si introducono:
– p/p regionali, provinciali e comunali da sottoporre a valutazione o
verifica di esclusione (Allegato A)
DCR VIII/351: indirizzi generali
DCR VIII/351: indirizzi generali
DCR VIII/351: indirizzi generali
DCR VIII/351: indirizzi generali
DCR VIII/351: indirizzi generali
DCR VIII/351: indirizzi generali
5) Fasi metodologiche-procedurali
• Si esplicitano:
– Fasi di piano e di valutazione
– Modalità di verifica di esclusione
– Modalità di valutazione ambientale e compiti delle autorità
6) Processo di partecipazione integrato nel p/p
• Si ricordano:
– Convenzione di Aarhus e protocollo UNECE sulla VAS
– Necessità di informare tutti soggetti coinvolti nel processo
• Esiti di Verifica di esclusione
• Messa a disposizione di p/p e RA, Parere Motivato, Dichiarazione di Sintesi
• Modalità di monitoraggio
– Necessità di consultazione in tutte le fasi
• Orientamento iniziale
• Screening e Scoping
• Redazione, adozione, approvazione, pubblicazione di RA e p/p
DCR VIII/351: indirizzi generali
7) Raccordo con altre procedure
• Si distinguono:
– Raccordi tra p/p sottoposti a VAS e che interessano SIC e ZPS
– Raccordi tra p/p sottoposti a VAS e processi di esclusione dalla VIA di
progetti correlati
8) Sistema informativo lombardo valutazione ambientale p/p
• Finalizzato a:
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–
costituire il portale del sistema degli enti della Regione Lombardia
costituire link con Unione Europea e Stato
costituire link con altre esperienze europee
mettere in rete norme, esperienze, buone pratiche
inserire informazione circa la decisione (articolo 9 direttiva 2001/42/CE)
supportare il monitoraggio (articolo 10 direttiva 2001/42/CE)
DGR 6420/2007 del 27/12/2007
• Si tratta di ulteriori adempimenti in materia di VAS
• Allegato 1a-1m
– Modelli metodologici differenziati per p/p
• Allegato 2
– Ulteriori disposizioni in materia di coordinamento tra VAS-VIA e VIC
• Allegato 3
– Sistema informativo lombardo valutazione ambientale piani e
programmi e archivio documentale digitale della VAS (SIVAS)
• Allegato 4
– Definizione del Nucleo Tecnico Regionale di Valutazione Ambientale
VAS (DG Territorio e Urbanistica, Ambiente, Agricoltura, Sanità, Reti e
Servizi di Pubblica Utilità e Sviluppo Sostenibile, ASL, ARPA)
DGR 6420/2007 – All. 1a-1m
DGR 6420/2007 – All.3
• SIVAS
– raccolta normativa, articolata in norme comunitarie, nazionali e regionali
– area di documentazione che raccogli linee guida e sperimentazioni VAS
– sezione orientativa per l’individuazione delle procedure, integrata con
l’ambito territoriale di Rete Natura 2000
– servizio di download della documentazione tecnico-amministrativa
(modulistica digitale)
– area FAQ di risposte alla domande frequenti, integrata con un’area
contatti
• Il sistema documentale della VAS raccoglie
– gli atti finali del P/P (Piani o Programmi, RA, Sintesi non tecnica,
Dichiarazione di Sintesi finale) di tutte le procedure di Valutazione
Ambientale VAS espletate in Lombardia
– Documenti di Sintesi e provvedimenti di esclusione o non esclusione
per tutte le procedure di Verifica di esclusione espletate in Lombardia
DGR 6420/2007 – All. 1
DGR 6420/2007 – All. 1
DGR 6420/2007 – All. 1
DGR 6420/2007 – All. 1
DGR 7110/2008 del 18/04/2008
DGR 8950/2009 del 11/02/2009
Allegato 1p Modello metodologico procedurale e organizzativo della valutazione
ambientale di piani e programmi (VAS) PIANO COMPRENSORIALE DI
BONIFICA, DI IRRIGAZIONE E DI TUTELA DEL TERRITORIO RURALE