Effetti diritto UE e rimedi in caso
di violazione
Chiara Favilli
Roma 7-8 aprile 2014
Fonti vincolanti
• Trattati
• Principi generali
• Diritto internazionale: trattati e diritto
internazionale generale
• Regolamenti
• Direttive
• Decisioni
Trattati - Effetti diretti
• Diritti e obblighi verso i cittadini
• Diritti anche quando vi sono obblighi nei
confronti degli Stati Membri
• Tre condizioni
– Norma chiara, precisa, incondizionata
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Effetti diretti
• Verticali
– Persone fisiche o giuridiche versus Stati
• Van Gend en Loos 1963; Van Duyn 1974; Reyners 1974
• Orizzontali
– Tra persone fisiche o giuridiche
– Walrave, 1974; Defrenne 1976;
• Attuazione
– Sempre obbligatoria: Commissione c. Italia 1986
• Mera prassi amministrativa non sufficiente
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Termini di prescrizione
• Decorrono dal momento di produzione degli
effetti diretti
• Fantask 1997
– Equivalenza
– Effettività
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Direttive - Effetti diretti
• Norma chiara, precisa e incondizionata, Van
Duyn 1974
– Scadenza del termine
– Mancanza di attuazione o attuazione
incompleta o scorretta
• Solo E.D. verticali perché vincolano solo lo
Stato
– No effetto verticale rovesciato
– Marshall 1986: negazione E.D. orizzontali
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Estensione effetti diretti
• Sentenza Unilever 2000
– norma interna adottata in violazione di una Direttiva
– disapplicazione in un giudizio tra privati
• Fratelli Costanzo 1989: anche per la Pubbl. Amm.
opera l’effetto diretto
– La Direttiva è obbligatoria per tutto lo Stato, anche per i
comuni
– In caso di effetti diretti la Pubbl. Amm. deve disapplicare la
normativa interna incompatibile
– Anche per soggetti privati incaricati di svolgere un servizio
pubblico
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Interpretazione conforme
Marleasing 1990
• Causa di nullità di una società non prevista
nella Direttiva comunitaria inattuata
• Interpretazione della norma interna alla luce
della lettera e dello scopo della Direttiva
• Non usato per creare obblighi nei confronti di
privati ma solo verso lo Stato: Arcaro (1996)
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Responsabilità per danni
• Francovich 1991; Faccini Dori 1994
–
–
–
–
–
Art. 10 Trattato CE
Attribuzione di diritti
Contenuto individuato sulla base della Direttiva
Nesso di causalità
Principio di equivalenza e di effettività
• Brasserie de Pecheur 1996
– Anche se la Direttiva produce effetto diretto
– Anche se è stato violato il Trattato
• Dillenkofer 1996
– Violazione grave e manifesta
– Non necessaria la previa constatazione della mancata
attuazione
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Responsabilità per danni
• Günter Fuß 2010
– Diritti
– Violazione sufficientemente qualificata
– Nesso di causalità
• Kobler 2003
– Anche per erronea applicazione del diritto comunitario da
parte delle Corti supreme
• Traghetti del Mediterraneo 2006
– Non compatibile la L. n. 117/1988 su
responsabilità Stato per atto del giudice
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Prescrizione
• Fantask 1997
– Termine di prescrizione/decadenza nazionale
– Equivalenza ed effettività
– Decorre dalla data di esigibilità del diritto
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Procedura di infrazione
• Art. 258 TFUE
• Art. 259 TFUE
• Art. 260 TFUE