L’ordine giuridico dualistico
Ordine internazionale
Stato
individui
Stato
individui
Ordine interno
Stato
individui
I caratteri dell’ordinamento
internazionale nella sua configurazione
tradizionale
• Plurisoggettività: sono soggetti dell’ordinamento soltanto
gli Stati
• Organizzazione: natura anarchica dell’ordinamento. Non vi
è autorità sopra gli Stati
• Normazione: non vi è diritto prodotto dall’organizzazione:
diritto consuetudinario o consensuale (trattati).
Le trasformazioni dell’ordinamento internazionale:
verso un ordine giuridico globale ?
Schema della lezione
• Le cause del cambiamento
• Le direzioni del cambiamento
• L’evidenza empirica: il caso del SPS Agreement
Le cause del cambiamento: l’integrazione economica
e sociale (c.d. globalizzazione)
• Oreste Ranelletti (1951): Lo Stato è il padrone del proprio
ordinamento giuridico
• Susan Strange (1998): mentre in passato gli Stati erano
padroni dei mercati, oggi su molti problemi cruciali sono i
mercati a dominare i governi
Le cause del cambiamento: le reazioni degli Stati
all’integrazione economica e sociale
• Offensive intervention: la concorrenza fra Stati
• Defensive intervention: il rifiuto dell’integrazione
• Global Public Policies: l’esercizio cooperativo della
sovranità interna attraverso istituzioni internazionali
Le cause del cambiamento. Conclusioni.
L’integrazione delle economie e società nazionali spinge i poteri pubblici a superare la
dimensione statale, e preme per la creazione di un apparato istituzionale internazionale
Istituzioni internazionali
Stato
Stato
Stato
Integrazione economica e sociale
individui
individui
individui
Le direzioni del cambiamento: l’organizzazione internazionale.
MULTINAZIONALISMO
Organizzazione
internazionale
R
Stato
individui
R
R
Stato
Stato
individui
individui
Le direzioni del cambiamento: l’organizzazione internazionale.
FRAMMENTAZIONE E DECENTRAMENTO FUNZIONALE
WHO
Stato
WTO
Stato
FAO
Stato
g
g
g
Ministero agricoltura
Ministero commercio estero
Ministero salute
Le direzioni del cambiamento: l’organizzazione internazionale.
MULTINAZIONALISMO COSTITUZIONALE E SOVRANAZIONALISMO
AMMINISTRATIVO
Organizzazione internazionale
Assemblea
Rappresentanti.
Stati
Membri
ELEGGE
Consiglio
Segretariato
Rappresentanti
Alcuni
Stati
Funzionari internazionali
Stato
Stato
individui
individui
NOMINA
Stato
individui
Le direzioni del cambiamento: l’organizzazione internazionale.
L’IPOTESI DEL COORDINAMENTO CENTRALIZZATO E IL SUO FALLIMENTO:
LA SOCIETA’ DELLE NAZIONI
Società delle Nazioni
Assemblea
Consiglio
Segretariato
Membri
permanenti
Diritto di
veto
Sicurezza internazionale
UPU
Cooperazione
economica e sociale
IIA
ILO
Le direzioni del cambiamento: l’organizzazione
internazionale.
L’ONU E IL COORDINAMENTO
DECENTRATO A BASE AMMINISTRATIVA
FAO
ASSEMBLEA
CONSIGLIO
SEGRETARIATO
ONU
ASSEMBLEA
CONSIGLIO DI
SICUREZZA
ILO
CONSIGLIO
ECONOMICO
E SOCIALE
ASSEMBLEA
CONSIGLIO
SEGRETARIATO
SEGRETARIATO
WHO
ASSEMBLEA
CONSIGLIO
SEGRETARIATO
CHIEF EXECUTIVE BOARD
GIALLO = ORGANI POLITICI
ROSSO = ORGANI AMMINISTRATIVI
TRATTO GIALLO: ACCORDI DI COLLEGAMENTO
TRATTO ROSSO: INVIO FUNZIONARI RAPPRESENTANTI
Le direzioni del cambiamento: la normazione internazionale
DIRITTO MULTILATERALE PRODOTTO DALLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI
Organizzazione internazionale
Trattato multilaterale
Normazione
Stato
Stato
Stato
Stato
Le direzioni del cambiamento: la normazione internazionale
PROCESSO DI FORMAZIONE DELLE DECISIONI INTERNAZIONALI
ORGANO POLITICO
INTERGOVERNATIVO
proposta
Intervento
discussione
Approvazione
A maggioranza
SEGRETARIATO
Norme
Stato
Stato
Stato
Approvazione
All’unanimità
ONG
DIRITTO INTERNO
I
DIRITTO PRODOTTO
DA ORGANIZZAZIONI
INTERNAZIONALI
s
I
s
s
I
I
I
s
s
I
s
DIRITTO
ORG. 1
RINVIO
DIRITTO
ORG. 2
s
s
s
s
s
STATI
MEMBRI
ORG. 1
STATI
MEMBRI
ORG. 2
s
Organizzazione
internazionale
Efficacia
decisione
Stato
Stato
partecipazione
Soggetti privati
Organizzazione
internazionale
Efficacia
decisione
Segretariato
Stato
Stato
partecipazione
Soggetti privati
Organizzazione
internazionale
Stato
Soggetti privati
Organizzazione
internazionale
rappresentanti
Stato A
Stato
privati Stato A
ONG
privati Stato B
privati Stato C
FAO
WHO
Appellate
Body
WTO
CODEX
Panels
rinvio
Standard sicurezza
alimentare
SPS Agreement
Controllo
ragionevolezza
regole difforme
Stato
Membro
WTO
Regola conforme