FONTI DI PRODUZIONE
NORMATIVA
FONTI
ATTO
FONTI
FATTO
FONTI ATTO
COSTITUZIONALI
PRIMARIE
SECONDARIE
FONTI FATTO
CONSUETUDINE
CONVENZIONE
FONTI COMUNITARIE
- REGOLAMENTI
- DIRETTIVE
- DECISIONI
Organizzazione sistema
delle fonti
Principio
Cronologico
Principio di
Competenza
Principio
Gerarchico
Procedimento di Revisione Costituzionale
ex art. 138 Cost.
Doppia deliberazione della Camera e del
Senato ad intervallo non minore di tre mesi
Maggioranza in seconda deliberazione:
assoluta o di 2/3 dei componenti
Procedimento di Revisione Costituzionale
ex art. 138 Cost.
Maggioranza
assoluta
Pubblicazione nella G.U.
Referendum facoltativo
Maggioranza
di 2/3
Pubblicazione nella G.U.
Promulgazione della legge
Principi Fondamentali
Principio democratico
Art. 1 Cost.
“ L’Italia è una Repubblica democratica …”
“ La sovranità appartiene al popolo …”
Principi Fondamentali
Principio lavorista
Art. 1 Cost.
Art. 4 Cost.
“ L’Italia è una
Repubblica democratica,
fondata sul lavoro.”
“La Repubblica
riconosce … il
diritto al lavoro…
che concorra al
progresso…della
società.”
Principi Fondamentali
Principio personalista
Principio pluralista
Art. 2 Cost.
“ La Repubblica riconosce e garantisce
i diritti inviolabili dell’uomo sia come singolo
sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua
personalità…”
Principi Fondamentali
Principio di eguaglianza
formale
sostanziale
Art. 3 comma 1° Cost.
Art. 3 comma 2° Cost.
“ Tutti i cittadini ...sono
eguali davanti alla legge
…”
“ E’ compito della
Repubblica rimuovere
gli ostacoli che …
impediscono il pieno
sviluppo della
persona … ”
Principi Fondamentali
Principi in materia religiosa
Stato e Chiesa
Stato e Confessioni
Art. 7 Cost.
Art. 8 Cost.
“ Lo Stato e la Chiesa
cattolica sono…
indipendenti e sovrani.
I loro rapporti sono
regolati dai Patti
Lateranensi...”
“Tutte le confessioni
religiose sono
egualmente libere
davanti alla legge… ”
INTESE
Principi Fondamentali
Principio autonomistico
Art. 5 Cost.
“ La Repubblica, una ed indivisibile, riconosce e
promuove le autonomie locali; attua nei servizi
che dipendono dallo Stato il più ampio
decentramento amministrativo …”
Principi Fondamentali
Principio di tutela della
identità nazionale
Art. 9 Cost.
Art. 12 Cost.
“ La Repubblica… tutela
il paesaggio e il
patrimonio storico e
artistico della Nazione.”
“La bandiera della
Repubblica è il
tricolore italiano:
verde, bianco e
rosso…”
Principi Fondamentali
Principi nei rapporti con
ordinamenti estranei
Art. 10 Cost.
Art. 11 Cost.
“ L’ordinamento
giuridico italiano si
conforma alle norme del
diritto internazionale
generalmente
riconosciute…”
“L’Italia … consente
alle limitazioni di
sovranità necessarie
ad un ordinamento
che assicuri la pace
e la giustizia tra le
Nazioni…”
FORMA
DI STATO
FORMA
DI GOVERNO
RAPPORTI TRA
STATO E SOCIETA’
RAPPORTI TRA GLI
ORGANI DI INDIRIZZO
POLITICO
FORME DI GOVERNO
PARLAMENTARE
PRESIDENZIALE
SEMI-PRESIDENZIALE
Forma di Governo
PARLAMENTARE
Rapporto fiduciario Parlamento/Governo
ART. 94 COST.
“ Il Governo deve avere la fiducia
delle due Camere… .”
FORMA DI GOVERNO
PRESIDENZIALE
ELEZIONE DIRETTA
DEL PRESIDENTE
PRESIDENTE COME CAPO
DEL POTERE ESECUTIVO
FORMA DI GOVERNO
SEMI-PRESIDENZIALE
ELEZIONE DIRETTA
DEL PRESIDENTE
COABITAZIONE TRA PRESIDENTE
E CAPO DELL’ESECUTIVO
Forma di Governo
PARLAMENTARE
Razionalizzazione sistema parlamentare
Art. 94 Cost.
“… Il voto contrario di una o entrambe le Camere su
una proposta del Governo non importa obbligo
di dimissioni.
...La mozione di sfiducia deve essere firmata da
almeno 1/10 dei componenti della Camera e non può
essere messa in discussione prima di tre giorni
dalla sua presentazione.”
Combinazione tra
democrazia rappresentativa
e democrazia diretta
PETIZIONI
art. 50 Cost
INIZIATIVA
LEGISLATIVA
POPOLARE
art. 71 Cost
REFERENDUM
art. 75 Cost.
PARLAMENTO
BICAMERALISMO PERFETTO =
IDENTITA’ DI POTERI
Camera dei
Deputati
Senato della
Repubblica
SEDUTA COMUNE
PARLAMENTO
Organizzazione e Funzionamento
Costituzione
Artt. 55 e ss.
Regolamento di ciascuna
Camera adottato a
maggioranza assoluta
Art. 64 Cost
Le posizioni dei membri del
Parlamento
- Rappresentanza
nazionale
- Divieto mandato
imperativo
Immunità per
opinioni e voti
Autorizzazione
per provvedimenti
lesivi della sfera personale
(modifica costit. del 1993)
Esercizio della funzione legislativa
La formazione delle leggi ordinarie
Iniziativa legislativa (art. 71 Cost.)
Governo, ciascun membro
delle Camere, CNEL, Regioni,
Corpo elettorale
La formazione delle leggi
art. 72 Cost.
FASE ISTRUTTORIA
ESAME IN
COMMISSIONE REFERENTE
La formazione delle leggi
art. 72 Cost.
FASE DI APPROVAZIONE
Proced.
normale:
Proced.
decentrato:
Proced.
misto:
Assemblea
Commissione
Commissione
e Assemblea
La formazione delle leggi
art. 73 Cost.
FASE DI INTEGRAZIONE DELL’EFFICACIA
PROMULGAZIONE
PUBBLICAZIONE
PARLAMENTO
Funzione di indirizzo e controllo politico
INDIRIZZO
CONTROLLO
- Legge di bilancio
- Mozione
- Risoluzione
- Interpellanze
- Interrogazioni
- Inchieste
REFERENDUM
ART. 75 COST.
Abrogazione di
leggi ed atti aventi
valore di legge
Richiesta:
500.000 elettori
5 Consigli Reg.
Validità:
partecipazione
maggioranza
aventi diritto
REFERENDUM
Limiti dell’art. 75 Cost. :
- leggi tributarie, di bilancio,
- leggi di amnistia e di indulto,
- leggi di autorizzazione a ratificare
trattati internazionali
REFERENDUM
Limiti delineati in sede giurisprudenziale:
- Connessi alla posizione del referendum
nel sistema delle fonti
- Connessi ai divieti dell’art. 75 Cost.
Limiti ulteriori:
- Razionalità e decifrabilità della richiesta referend.
- Autoapplicatività normativa di risulta
(per le leggi costituzionalmente necessarie)
GOVERNO
STRUTTURA
art. 95 Cost. e L. 400/88
PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO
DEI MINISTRI
CONSIGLIO DEI
MINISTRI
MINISTRI
GOVERNO
FORMAZIONE
CONSULTAZIONI DEL CAPO DELLO STATO
INCARICO
NOMINA E GIURAMENTO DEL PRESIDENTE
DEL CONS. E DEI MINISTRI
PRESENTAZIONE ALLE CAMERE ENTRO 10 GG.
GOVERNO
Attività normativa di grado primario
DECRETI
LEGISLATIVI
Art. 76 Cost.
DEGRETI
LEGGE
Art. 77 Cost.
GOVERNO
Attività normativa di grado secondario
REGOLAMENTI:
- Esecutivi
- Integrativi/attuativi
- Indipendenti
- Autorizzati di delegificazione
- di Organizzazione
GOVERNO
Responsabilità politica
Revoca fiducia
Governo
Crisi di gov.
parlamentare
Ministro
Senza revoca
Crisi di gov.
extraparlamentare
Presidente della Repubblica
Art. 87 Cost.
Capo
dello Stato
Rappresenta
l’unità nazionale
Presidente della Repubblica
Responsabilità
Nell’esercizio
delle funzioni
Art. 90 Cost.
- Alto Tradimento
- Attentato alla Cost.
Fuori dall’esercizio
delle funzioni
Comune responsabilità
civile e penale
Atti del Presidente della Rep.
Art. 89 Cost.
- Controfirma del Ministro proponente
- Relativa assunzione di responsabilità
Atti propriamente
presidenziali
Atti
ministeriali
Atti
complessi
P.d.R. e funzione legislativa
Potere d’intervento
sulle Camere
- Promulgazione
delle leggi
- Emanazione dei
decreti e reg.
-Invio messaggi
-Indizione elezioni
-Scioglimento Camere
-Convocazione straord. Camere
Indizione
Referendum
popolare
P.d.R. e funzione esecutiva
Potere di nomina:
- Pres. Cons. e
ministri
- Funzionari di Stato
- Esperti del C.N.E.L.
Potere di
scioglimento
dei Consigli
Regionali
Controfirma degli atti
ministeriali emanati
con suo decreto
P.d.R. e funzione giurisdizionale
Nomina 5
giudici
Corte
Costituzionale
- Concede grazie
- Commuta pene
Presiede
C.S.M.
Consiglio Superiore della
Magistratura
Composizione (art. 104 Cost.)
27 Membri
16 magistrati
eletti da magistrati
-Pres. Rep.
-1° Pres. Cass.
-Proc. Gen. Cass.
8 (prof. o avv.)
eletti dal
Parlamento
Consiglio Superiore della
Magistratura
FUNZIONI (Art. 105 Cost.)
Assegnazione
sedi e funzioni
Promozioni e
trasferimenti
Misure
disciplinari
Consiglio Nazionale
dell’Economia e del Lavoro
Composizione
112 membri
Presidente
12 esperti
nominati dal
P. d. R.
99 Rappresentanti
di categoria designati
dalle org. sind.
Consiglio Nazionale
dell’Economia e del Lavoro
Funzioni
Attività consultiva
per Governo e
Parlamento
Potere
d’iniziativa
legislativa
Contributo alla
legislazione
economica e
sociale
CORTE DEI CONTI
(ART. 100)
Funzioni
di controllo:
- di legittimità
- finanziario
Funzione
consultiva
Funzione
giurisdizionale:
- Contenzioso
contabile statale
- Pensioni
- Resp. Civile
funzionari stat.
CONSIGLIO DI STATO
(ART. 100)
Attribuzioni
consultive:
Attribuzioni
giurisdizionali:
- Pareri facoltativi
- Pareri obbligatori
Organo giurisd.
amministrativo
di secondo grado
STATO REGIONALE
STATUTO
ORDINARIO
SPECIALE
CORTE COSTITUZIONALE art. 134
competenza su:
- Legittimità cost. leggi, atti aventi forza
di legge, dello Stato e delle Regioni
- Conflitti d’attribuzione tra i poteri dello
Stato, tra Stato e Regioni, tra Regioni
- Accuse promosse contro il P.d.R.
- Ammissibilità referendum abrogativo
(L. cost. n. 1 del 1957)
(L. 25 maggio 1970 n. 352)
CORTE COSTITUZIONALE art. 135
Composizione
15 Giudici
5
P.d.R.
5
Parlamento
5
Supreme
Magistrat.
Ord. e Amm.
CORTE COSTITUZIONALE art. 135
COMPOSIZIONE INTEGRATA
ACCUSE CONTRO P.d.R.
15 GIUDICI + 16 CITTADINI
Atti sottoponibili al controllo
ex art. 134 Cost.
- Leggi Costituzionali
- Atti normativi comunitari
- Leggi ordinarie ed atti con
forza di legge
- Leggi Regionali
Esclusione dei Regolamenti
VIZI SINDACABILI
FORMALI
SOSTANZIALI
Ricorso in via incidentale
Questione di costituzionalità
- Rilevanza
- Non manifesta infondatezza
Ricorso in via principale
Impugnazione
Governo
Impugnazione
Regione
Illegittimità
progetto di l.
regionale
Incompetenza
legge
statale
Pronunzie Corte Cost.
DECISIONI
DI MERITO
(Sentenze
Ordinanze)
DECISIONI
PROCESSUALI
(Sentenze
Ordinanze)
Sentenze Corte Costituz.
ACCOGLIMENTO
- Cessazione di
efficacia ERGA OMNES
(annullamento)
- Retroattività (limiti)
RIGETTO
Effetti limitati al
caso deciso
(inter partes)
Ulteriori tipi di sentenze
- INTERPRETATIVE
- MANIPOLATIVE
- INDIRIZZO/DELEGA
- di INCOSTITUZIONALITA’
SOPRAVVENUTA/
DIFFERITA
Conflitti di attribuzione
Poteri dello Stato
Poteri
costituz.
previsti
Attribuzioni
costituz.
Competenza a
dichiarare
volontà
del potere
- Legislativo, Esecutivo, Giurisdizionale,
Pres. Rep., ecc.
- Poteri esterni
Tipologia di conflitti
Rivendicazione
Menomazione
Negativi
- Ammissibilità
- Giudizio di merito
- Pronunzia (spettanza attribuzioni)
- Annullamento atto
Conflitti di attribuzione
Stato/Regioni
Atti non
legisl.
- Rivendicaz.
- Menomaz.
Pronunzia
Corte Cost.
(Spettanza
competenza;
Annullamento
atto)