SIOPE
Sistema Informativo delle
Operazioni degli Enti Pubblici
SIOPE - Sistema Informativo delle Operazioni degli Enti Pubblici
RIFERIMENTI NORMATIVI
 Art. 104 del Trattato istitutivo della CE relativo alla procedura
sui disavanzi eccessivi (Trattato di Maastricht) per garantire il
rispetto dei parametri stabiliti (indebitamento/PIL <3% e
debito/PIL <60%)
Legge finanziaria 2003 - Art. 28 (commi 3, 4 e 5)
• Decreti del Ministro dell’Economia, sentita la Conferenza unificata per:
-
-
definire e disciplinare una codificazione uniforme per tutto il territorio
nazionale
definire i tempi e le modalità di attuazione della codifica
Legge finanziaria 2005 – Art.1 comma 79 - Sperimentazione
del SIOPE
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IL SIOPE
Il SIOPE è un sistema di rilevazione telematica degli incassi e dei
pagamenti effettuati dai tesorieri (o cassieri) delle Amministrazioni
Pubbliche per garantire la rispondenza dei conti pubblici alle
condizioni previste dalla legislazione comunitaria. In prospettiva la
rilevazione dovrà interessare anche i dati di competenza economica.
Il progetto coinvolgerà, a regime, tutte le Amministrazioni
pubbliche (Stato, Regioni, Province, Comuni, Università, ASL e altri
enti pubblici)
I dati sulle operazioni sono classificati secondo codici uniformi
su tutto il territorio nazionale per tipologia di enti
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IL SIOPE
 La piattaforma informatica per la trasmissione dei dati è basata
sull’interconnessione tra la Rete Nazionale Interbancaria (RNI) e
la Rete Unitaria per la Pubblica Amministrazione (RUPA)
 La gestione della banca dati su cui affluiranno le informazioni
del SIOPE è stata affidata alla Banca d’Italia mediante una
convenzione stipulata il 31 marzo 2003
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MOTIVI DELL’INTRODUZIONE DEL SIOPE
 Superare l’inadeguatezza conoscitiva e temporale della attuale
rilevazione trimestrale sui flussi di cassa
Superare le disomogeneità tra i dati rilevati dai differenti sistemi
contabili delle Amministrazioni pubbliche
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GLI OBIETTIVI DEL SIOPE
Favorire il coordinamento tra la finanza pubblica nazionale e
quella decentrata e supportare l’attività conoscitiva necessaria
per dare attuazione al federalismo fiscale
Raccogliere informazioni complete sull’andamento dei conti
pubblici delle Amministrazioni Pubbliche italiane per:
 la rilevazione in tempo reale del fabbisogno delle Pubbliche
Amministrazioni
 la predisposizione di statistiche trimestrali di contabilità nazionale
per la verifica, in corso d’anno, delle regole di finanza pubblica
stabilite in ambito europeo
 la verifica del rispetto del patto di stabilità interno
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GLI OBIETTIVI DEL SIOPE
 Migliorare la trasparenza e l’efficienza dei conti pubblici
 Promuovere l’innovazione amministrativa e informatica al
fine di ottimizzare le risorse disponibili
 Rendere possibile il superamento della Tesoreria unica
 Consentire a tutti gli enti pubblici di disporre di elementi
informativi per orientare meglio le proprie politiche di
bilancio e per il monitoraggio della gestione
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SIOPE – flussi informativi
Stato
Regioni
Enti locali
ISTAT
Università
Altre amm. pub.
Reporting
Database
SIOPE
presso BKI
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LA CODIFICAZIONE GESTIONALE
Attribuzione di un codice univoco (codice gestionale) sulle
reversali e sui mandati, collegato alla struttura del SEC 95, che
non incide sugli attuali sistemi contabili dei vari comparti delle
Amministrazioni Pubbliche
Individuazione dei codici attraverso un processo concertato sia
a livello tecnico (gruppi di lavoro tra Ragioneria Generale dello
Stato, ISTAT, Banca d’Italia e A.P.) che politico (Conferenza
unificata)
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SITUAZIONE ATTUALE DEL PROGETTO
Per lo Stato, la codifica gestionale delle spese è già operativa dal
2003
Per le regioni, gli enti locali e le università sono stati pubblicati i
decreti attuativi sul Supplemento Ordinario n° 33 alla Gazzetta
Ufficiale n° 57 del 10 marzo 2005
Per le altre Amministrazioni pubbliche verranno attivati specifici
gruppi di lavoro nei primi mesi del 2005