Gestioni associate per
reagire alle crisi
Francesco R. Frieri
Direttore generale Unione dei Comuni della Bassa Romagna
Emilia-Romagna
Viareggio, 6 ottobre 2010
Gestioni associate
• Convenzioni tra Enti (art. 30 Tuel)
• Unione di Comuni (art. 32 Tuel)
• Comunità montana o isolana (artt. 27
ss. Tuel)
• Consorzi (art. 31 Tuel)
• Accordi di programma (art. 34 Tuel)
Relazione di Francesco R. Frieri
Viareggio, ottobre 2010
Federalismo (nazionale)
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Competenza fiscale solo in Unione?
Pianificazione territoriale di area vasta
Gestione indicatori perfomance spesa
Gestione indicatori Output
Attività di Lobby verso il pubblico e
verso il privato
• Controllo di gestione interno ai servizi
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Viareggio, ottobre 2010
Vincoli e opportunità
• Dirigenza, efficienza, specializzazione, competenze
• Le Unioni di Comuni non sono soggette a PSI
• L’ambito territoriale è individuato dalle regioni (33/Tuel
e Dl 78)
• Accesso a contributi, statali e regionali
• Efficienza ed efficacia
• La gestione associata permette di non perdere quote di
tetto alla spesa di personale
• Governance
• Valutazione, merito, perfomances e sistemi di controllo
• Le Unioni di Comuni non paiono subire restrizioni in
materia di partecipazioni (anzi …)
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Viareggio, ottobre 2010
… partecipazioni
• Le Unioni di Comuni possono pianificare il territorio e
fare manutenzione del patrimonio dei Comuni
• L’ art. 10, comma 1 lett. a), dell’art. 23-bis del
d.l.112/2008 prevede che il Governo con successivi
regolamenti attuativi debba “prevedere
l’assoggettamento dei soggetti affidatari
cosiddetti in house di servizi pubblici locali al
patto di stabilità interno”
• L’art. 13 del DL 223/2006 e il l’art. 23 bis del Dl
112/2008, nonché il Dl 78/2010, tracciano un
percorso che ottimizza risorse e rafforza la
governance
Relazione di Francesco R. Frieri
Viareggio, ottobre 2010
Conclusioni
• Nei prossimi anni la SP calerà
• Le tasse aumenteranno o saranno stabili
(debito pubblico)
• Quindi il PSI non allenterà la morsa
• Quali prospettive per le risorse umane?, come
pensare a performances e carriera in un
piccolo comune?
• Meglio guidare un processo o subirlo?
• Quale autonomia politica senza autonomia
finanziaria?
Relazione di Francesco R. Frieri
Viareggio, ottobre 2010