Sistemi locali di welfare
Lavinia Bifulco
Povertà
In prospettiva storica: il trattamento morale della povertà, le poor laws,
deserving e undeerving poor, la less elegibiblity
• Marshall
La dimensione territoriale della povertà
Le “nuove povertà, la disaffiliazione
Politiche residuali oggi
L’approccio delle capabilites e i fattori di conversione
• Morlicchio E., 2012, Sociologia della povertà, Il Mulino
Povertà
Il poor law reform act (1834): il trattamento
differenziato, workhouse per i poveri
immeritevoli (poveri abili al lavoro), sussidi
per i poveri meritevoli (poveri non abili al
lavoro)
• Less elegibility
• La moralizzazione del problema: undeserving e
deserving poor
Thomas R. Marshall p. 36
La dimensione territoriale
la concentrazione come fattore di
rafforzamento e riproduzione della
povertà (è un problema di opportunità
offerte dal contesto e dalle istituzioni,
non di cultura della povertà)
l’iperghetto in America
• i Grands Ensembles in Francia
• le torri
Le “nuove povertà, la disaffiliazione
Italia: lavoro, famiglia, area territoriale
Robert Castel Disaffiliazione
Esclusione e Disaffiliazione
Guardare agli stati (in –out)
Guardare ai processi – il continuum che collega in e
out
Le frontiere fra diverse aree (integrati, vulnerabili ed
esclusi) sono incerte
Degrado del lavoro e fragilità relazioni sociali
“Nuovi” soggetti, “invalidati dalla congiuntura”
“normali inutili” “soprannumerari”
Intervenire nel centro della società: il lavoro
Robert Castel L’insicurezza
sociale
Rapporto tra insicurezza e protezione.
Insicurezza: essere esposti all’ignoto, essere alla
mercè, impossibilità di padroneggiare il presente e
progettare un futuro (perché non si hanno i mezzi
Insicurezza civile e insicurezza sociale sono
collegate
Robert Castel L’insicurezza
sociale
Stato protettore, protezione di rischi e riduzione di
incertezza
istituzione di uno zoccolo duro di misure che proteggono
dai rischi sociali (assicurazioni)
accesso al salario e alle garanzie collegate
protezione del lavoro (garanzie del lavoro, non
contrattuali)
Robert Castel L’insicurezza
sociale
INDIVIDUALIZZAZIONE
nel lavoro:
• crisi delle forme di org. collettiva , ad esempio sindacati
• e dei sistemi di appartenenza professionale: diversificazione,
competitività
• rapporti di lavoro «fluttuanti» e conseguente frammentazione delle
forme contrattuali. Alternanza tra lavoro e non lavoro, di lavoro a tempo
determinato, di intermittenti, di precari, di interinali, ma sono tutte figure
accomunate dalla precarietà del rapporto di lavoro.
Robert Castel L’insicurezza
sociale
Effetti: divaricazione fra chi ce la fa e chi non ce
la fa….
Più il lavoro diventa precario, più deve diventare
flessibile, duttile, con capacità innovative
…precari si, ma con grandi capacità relazionali e
gestionali...
Capabilities Amartya Sen
Povertà non solo come carenza di reddito
ma come deprivazione delle capacità
(capabilities: libertà di scegliere ciò cui si
ha motivo di attribuire valore)
Non solo risorse ma condizioni di uso
concreto delle risorse: fattori di conversione
Capabilities
• Fattori di conversione
Ciò che converte risorse e prerogative
formali in libertà sostantive
Fattori di conversione
Eterogeneità personali. Le persone hanno caratteristiche fisiche e aspetti
caratteriali molto diversi che rendono diversi i loro bisogni;
Diversità ambientali. Variazioni nelle condizioni ambientali possono
influenzare la qualità della vita che una persona può raggiungere da un dato
livello di reddito;
Variazioni nel clima sociale. Le trasformazioni dei redditi e delle risorse
personali in capacità di funzionamento può essere influenzata da condizioni
sociali, incluso il sistema d’istruzione pubblica, l’assistenza medica e gli
studi epidemiologici di natura pubblica
Differenze nelle prospettive relazionali. Le necessità imposte da modelli di
comportamento possono variare fra le diverse comunità a seconda degli usi
e dei costumi;
Distribuzione intrafamigliare. I redditi guadagnati da uno o più membri
della famiglia sono condivisi da tutti i suoi componenti, sia che
percepiscano un reddito sia che non lo percepiscano. La famiglia è quindi
l’unità base per considerare i redditi e il loro utilizzo (Sen 1992: pp. 213-5).
Fattori di conversione
Bonvin e Farvaque (2007) tre gruppi principali:
Caratteristiche personali, come lo stato di salute, il sesso,
l’età, il carattere, i fattori che influenzano l’abilità di una
persona nel raggiungere il proprio star bene;
Caratteristiche sociali, come le norme e le convezioni
sociali e ad esempio ogni tipo di discriminazione basata su
genere o etnia;
Caratteristiche ambientali o di contesto, che includono le
dotazioni infrastrutturali così come le istituzioni pubbliche
che contribuiscono alla conversione di beni in star bene.