La comunicazione pubblica
MariaClaudia Brucculeri
Comunicazione di interesse generale
(Publicness)
Diversi oggetti
• C. dell’istituzione
pubblica
• C. di solidarietà
sociale
• C. politica
Diversi soggetti
• Luoghi
• Persone
• Documenti
LA COMUNICAZIONE
DELL’ISTITUZIONE PUBBLICA
Comunicazione pubblica
La comunicazione è lo strumento per
promuovere l’amministrazione e i suoi servizi,
per assicurare ai cittadini la conoscenza delle
decisioni e delle funzioni istituzionali, per
migliorare il livello di accountability delle
amministrazioni
Lo sforzo di comunicazione non deve essere
orientato solo all’esterno, ma anche all’interno
delle amministrazioni pubbliche
Proposte per il cambiamento nelle amministrazioni pubbliche
Cantieri, 2002
La Comunicazione nelle Organizzazioni
SETTORE PRIVATO
SETTORE PUBBLICO
VALORE
DA MERO STRUMENTO
STRATEGICO
A CRITERIO DI
ORGANIZZAZIONE
È dentro il processo
decisionale che individua
È elemento di
le politiche e le
qualificazione
strategie aziendali
del servizio
Postulato di Lasswell:
delimitazione del campo della comunicazione di
(Grandi, 2001)
massa
Who?
says what?
in what channel?
to whom?
with what effect?
Who?
Una pubblica amministrazione o
ente pubblico o servizio pubblico
riconoscibile per la presenza di
un brand esplicito e chiaro
says what?
• Le norme
• le attività
• le funzioni
• l’identità
• il punto di vista dell’amministrazione
in what channel?
Tutti i media a disposizione
to whom?
• Ai cittadini
• Alle organizzazioni
• Ai mass media
• A chi opera all’interno
with what effect?
• Garantire il diritto all’informazione
• Costruire e promuovere l’identità
dell’ente pubblico
• Produrre un cambiamento di mentalità
all’interno della pubblica amministrazione
Come nasce?
Trasformazione avvenuta tra gli anni 80
e il 2000
PROGESSIVA AFFERMAZIONE DEI
VALORI DI
PARTECIPAZIONE
e
TRASPARENZA
Passaggio da…
STATO
Autoreferenziale
Opera con atti
formali unilaterali
Garante di un
interesse pubblico
generale
CITTADINO
Suddito
Destinatario di
decisioni
Titolare di interesse
privato in
contrapposizione
a
CITTADINO
titolare del diritto ad avere un rapporto
“semplice” con la P.A.
DAL SEGRETO E SILENZIO
ALLA TRASPARENZA
E ALL’ACCESSO
Nuova identità della P. A.
L’Urp
• Apertura nei confronti dei cittadini
• Raccolta di info dai cittadini
• Accoglienza
• Ascolto
• Informazione
La trasparenza
“onestà, linearità degli atti e dei
comportamenti” (Dizionario
Garzanti)
Ciò che appare coincide con
ciò che realmente è
La trasparenza
•
Apertura
•
Volontà
•
Una nuova concezione del ruolo del
personale dell’amministrazione 
più autentico e considerato dal
punto di vista dell’utente
La trasparenza
Pone
l’enunciatario/utente
in
posizione di soggetto competente,
che delibera sull’essere delle azioni
e degli argomenti che gli sono
proposti.
TRASPARENZA
AFFIDABILITA’
- Professionalità che - La relazione è
comunica sicurezza paritetica
- Ruolo subordinato - Ruolo competente
dell’utente e sua
dell’utente (non
libera adesione al
competente)
dire-vero
- Rapporto di forza
sbilanciato a favore - Contrattazione e
accordo
dell’istituzione
TRASPARENZA
APERTURA
- La relazione è
- Disponibilità ad
ascoltare e ad agire paritetica
- Ruolo competente
- Caratterizza
dell’utente e sua
l’enunciatario
libera adesione al
piuttosto che
dire-vero
l’enunciatore
- Contrattazione e
accordo
Due tipi di strategia
S. DELLA
COMPLICITÀ
S. DELLA
DISTANZA
Strategia della complicità
Utente = co-enunciatore “complice”
dell’amministrazione:
• Prima persona
• Interpellazione
• Dialogo
Strategia della distanza
PEDAGOGICA
NON PEDAGOGICA
Solo l’istituzione ha
la competenza che
serve per
congiungere
l’utente con il suo
Oggetto di valore
L’utente è
competente e
accetta ciò che dice
l’istituzione solo se
la giudica autorevole
Lo sportello come luogo di
interazione
Soglia
– Separa (pragmaticamente)
–Mette in relazione
(visivamente)
Cosa si fa allo sportello?
• Si chiedono informazioni
• Si adempiono pratiche
• Si consegnano documenti
SPAZIO DELL’AZIONE
Cooperazione o conflitto?
• Posizioni relative (in piedi/seduto)
• Acustica
• Spazio di passaggio di oggetti
DIALETTICA TRA AFFIDARSI (CURA)
E DIFFIDARE ??