Regione Lombardia
Sanità
“Linea Guida per l’utilizzo di scale portatili nei
cantieri temporanei e mobili”
Le scale portatili
- D.L.vo 81/08 Per. Ind. Roberto Aondio – A.S.L. di Lecco
Riferimenti normativi del D.L.vo 81/08 utilizzati per la
stesura della Linea Guida:
Titolo III°: Uso delle attrezzature di lavoro e dei
dispositivi di protezione individuale
Titolo IV°: Cantieri temporanei o mobili
La scala è un’attrezzatura di lavoro
La scala è utilizzata nei cantieri
In particolare:
Art. 69 Comma 1 (Definizioni)
a) attrezzatura di lavoro: qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto,
inteso come il complesso di macchine, attrezzature e componenti necessari
all'attuazione di un processo produttivo, destinato ad essere usato durante il
lavoro;
b) uso di una attrezzatura di lavoro: qualsiasi operazione lavorativa connessa
ad una attrezzatura di lavoro, quale la messa in servizio o fuori servizio,
l'impiego, il trasporto, la riparazione, la trasformazione, la manutenzione, la
pulizia, il montaggio, lo smontaggio;
c) zona pericolosa: qualsiasi zona all'interno ovvero in prossimità di una
attrezzatura di lavoro nella quale la presenza di un lavoratore costituisce un
rischio per la salute o la sicurezza dello stesso;
d) lavoratore esposto: qualsiasi lavoratore che si trovi interamente o in parte in
una zona pericolosa;
e) operatore: il lavoratore incaricato dell'uso di una attrezzatura di lavoro.
ATTREZZATURA DI LAVORO = SCALA
Analizziamo e rileggiamo, gli articoli del Titolo III°
del D.L.vo 81/08, applicando, dove possibile, la
proprietà sopra indicata
Dall’analisi dell’Art. 70 Comma 4 (Requisiti di sicurezza)
Qualora gli Organi di vigilanza, nell'espletamento delle loro funzioni
ispettive in materia di salute e sicurezza sul lavoro, constatino che una
scala, messa a disposizione dei lavoratori dopo essere stata immessa sul
mercato o messa in servizio conformemente alla legislazione nazionale di
recepimento delle direttive comunitarie ad essa applicabili ed utilizzata
conformemente alle indicazioni del fabbricante, presenti una situazione di
rischio riconducibile al mancato rispetto di uno o più requisiti essenziali
di sicurezza previsti dalle disposizioni legislative e regolamentari, ne
informano immediatamente l'autorità nazionale di sorveglianza del
mercato competente per tipo di prodotto.
…
Dall’analisi dell’Art. 71 (Obblighi del datore di lavoro)
Il datore di lavoro mette a disposizione dei lavoratori scale conformi ai requisiti
previsti, idonee ai fini della salute e sicurezza e adeguate al lavoro da svolgere
che devono essere utilizzate conformemente alle disposizioni legislative di
recepimento delle direttive comunitarie.
All'atto della scelta della scala, il datore di lavoro prende in considerazione:
a) le condizioni e le caratteristiche specifiche del lavoro da svolgere;
b) i rischi presenti nell'ambiente di lavoro;
c) i rischi derivanti dall'impiego della scala stessa;
d) i rischi derivanti da interferenze con le altre attrezzature già in uso.
Il datore di lavoro, al fine di ridurre al minimo i rischi connessi all'uso delle scale
e per impedire che dette scale possano essere utilizzate per operazioni e
secondo condizioni per le quali non sono adatte, adotta adeguate misure
tecniche ed organizzative.
Il datore di lavoro prende le misure necessarie affinché:
a) le scale siano:
1) installate ed utilizzate in conformità alle istruzioni d'uso;
2) oggetto di idonea manutenzione al fine di garantire nel tempo la permanenza
dei requisiti di sicurezza e siano corredate da apposite istruzioni d'uso e libretto
di manutenzione.
Il datore di lavoro prende le misure necessarie affinché il posto di lavoro e la
posizione dei lavoratori durante l'uso delle scale presentino requisiti di sicurezza
e rispondano ai principi dell'ergonomia.
Qualora le scale richiedano per il loro impiego conoscenze o responsabilità
particolari in relazione ai loro rischi specifici, il datore di lavoro prende le misure
necessarie affinché:
a) l'uso della scala sia riservato ai lavoratori allo scopo incaricati che abbiano
ricevuto una informazione, formazione ed addestramento adeguati;
b) in caso di riparazione, di trasformazione o manutenzione, i lavoratori
interessati siano qualificati in maniera specifica per svolgere detti compiti.
Il datore di lavoro, secondo le indicazioni fornite dai fabbricanti ovvero, in
assenza di queste, dalle pertinenti norme tecniche o dalle buone prassi o da
linee guida, provvede affinché:
a) le scale la cui sicurezza dipende dalle condizioni di installazione siano
sottoposte a un controllo iniziale (dopo l'installazione e prima della messa in
esercizio) e ad un controllo dopo ogni montaggio in un nuovo cantiere, al fine di
assicurarne l'installazione corretta;
b) le scale soggette a influssi che possono provocare deterioramenti suscettibili
di dare origine a situazioni pericolose siano sottoposte:
1. ad interventi di controllo periodici, secondo frequenze stabilite in base alle
indicazioni fornite dai fabbricanti, ovvero dalle norme di buona tecnica, o in
assenza di queste ultime, desumibili dai codici di buona prassi;
2. ad interventi di controllo straordinari al fine di garantire il mantenimento di
buone condizioni di sicurezza, ogni volta che intervengano eventi eccezionali
che possano avere conseguenze pregiudizievoli per la sicurezza delle scale;
c) gli interventi di controllo di cui alle lettere a) e b) sono volti ad assicurare il
buono stato di conservazione e l'efficienza a fini di sicurezza delle scale e
devono essere effettuati da persona competente.
I risultati dei controlli devono essere riportati per iscritto e, almeno quelli
relativi agli ultimi tre anni, devono essere conservati e tenuti a disposizione
degli Organi di vigilanza.
Qualora le scale siano usate al di fuori della sede dell'unità produttiva devono
essere accompagnate da un documento attestante l'esecuzione dell'ultimo
controllo con esito positivo.
Dall’analisi dell’Art. 72 (Obblighi dei noleggiatori e dei concedenti in uso)
Chiunque noleggi o conceda in uso delle scale (senza operatore) deve, al
momento della cessione, attestarne il buono stato di conservazione,
manutenzione ed efficienza a fini di sicurezza.
Dovrà altresì acquisire e conservare agli atti per tutta la durata del noleggio o
della concessione della scala una dichiarazione del datore di lavoro che riporti
l'indicazione del lavoratore o dei lavoratori incaricati del loro uso, i quali
devono risultare conformemente formati.
Dall’analisi dell’Art. 73 (Informazione, formazione e addestramento)
Il datore di lavoro provvede, affinché per ogni scala messa a disposizione, i
lavoratori incaricati dell'uso dispongano di ogni necessaria informazione e
istruzione e ricevano una formazione e un addestramento adeguati, in rapporto
alla sicurezza relativamente:
a) alle condizioni di impiego delle scale;
b) alle situazioni anormali prevedibili.
Il datore di lavoro provvede altresì a informare i lavoratori sui rischi cui sono
esposti durante l'uso delle scale, sulle attrezzature di lavoro presenti
nell'ambiente immediatamente circostante, anche se da essi non usate
direttamente.
Le informazioni e le istruzioni d'uso devono risultare comprensibili ai lavoratori
interessati.
Il datore di lavoro provvede affinché i lavoratori incaricati dell'uso delle scale
ricevano una informazione, formazione ed addestramento adeguati e specifici,
tali da consentire l'utilizzo delle scale in modo idoneo e sicuro, anche in
relazione ai rischi che possano essere causati ad altre persone.
Adesso vediamo il Titolo IV del D.L.vo 81/08
… con qualche domanda:
Quando la scala portatile può essere utilizzata quale
attrezzatura di lavoro in un cantiere ?
Scala a pioli o scala a gradini ?
Quali sono le differenze fra un piolo ed un gradino ?
Scala portatile, sicurezza ed ergonomia: cosa fare ?
Titolo IV
Art. 107 (Definizioni)
Agli effetti delle disposizioni di cui al presente capo si intende per lavoro
in quota: attività lavorativa che espone il lavoratore al rischio di caduta da
una quota posta ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile.
Dall’analisi dell’Art. 111 (Obblighi del datore di lavoro nell'uso di
attrezzature per lavori in quota)
Il datore di lavoro, nei casi in cui i lavori temporanei in quota non possono
essere eseguiti in condizioni di sicurezza e in condizioni ergonomiche adeguate
a partire da un luogo adatto allo scopo, sceglie le attrezzature di lavoro più
idonee a garantire e mantenere condizioni di lavoro sicure, in conformità ai
seguenti criteri:
a) priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione
individuale;
b) dimensioni delle attrezzature di lavoro confacenti alla natura dei lavori da
eseguire, alle sollecitazioni prevedibili e ad una circolazione priva di rischi.
Il datore di lavoro sceglie il tipo più idoneo di sistema di accesso ai posti di
lavoro temporanei in quota in rapporto alla frequenza di circolazione, al dislivello
e alla durata dell'impiego. Il sistema di accesso adottato deve consentire
l'evacuazione in caso di pericolo imminente.
Il datore di lavoro dispone affinché sia utilizzata una scala a pioli quale posto di
lavoro in quota solo nei casi in cui l'uso di altre attrezzature di lavoro considerate
più sicure non è giustificato a causa del limitato livello di rischio e della breve
durata di impiego oppure delle caratteristiche esistenti dei siti che non può
modificare.
Il datore di lavoro, in relazione al tipo di attrezzature di lavoro adottate, individua
le misure atte a minimizzare i rischi per i lavoratori, insiti nelle attrezzature in
questione, prevedendo, ove necessario, l'installazione di dispositivi di protezione
contro le cadute. I predetti dispositivi devono presentare una configurazione ed
una resistenza tali da evitare o da arrestare le cadute da luoghi di lavoro in quota
e da prevenire, per quanto possibile, eventuali lesioni dei lavoratori. I dispositivi di
protezione collettiva contro le cadute possono presentare interruzioni soltanto nei
punti in cui sono presenti scale a pioli o a gradini.
Il datore di lavoro effettua i lavori temporanei in quota soltanto se le condizioni
meteorologiche non mettono in pericolo la sicurezza e la salute dei lavoratori.
Il datore di lavoro dispone affinché sia vietato assumere e somministrare bevande
alcoliche e superalcoliche ai lavoratori addetti ai cantieri temporanei e mobili e ai
lavori in quota.
Dall’analisi dell’Art. 113 (Scale)
Le scale semplici portatili (a mano) devono essere costruite con
materiale adatto alle condizioni di impiego, devono essere
sufficientemente resistenti nell'insieme e nei singoli elementi e devono
avere dimensioni appropriate al loro uso.
Dette scale, se di legno, devono avere i pioli fissati ai montanti mediante
incastro. I pioli devono essere privi di nodi. Tali pioli devono essere trattenuti
con tiranti in ferro applicati sotto i due pioli estremi; nelle scale lunghe più di 4
metri deve essere applicato anche un tirante intermedio. E' vietato l'uso di
scale che presentino listelli di legno chiodati sui montanti al posto dei pioli rotti.
Esse devono inoltre essere provviste di:
a) dispositivi antisdrucciolevoli alle estremità inferiori dei due montanti;
b) ganci di trattenuta o appoggi antisdrucciolevoli alle estremità superiori,
quando sia necessario per assicurare la stabilità della scala.
Per le scale provviste alle estremità superiori di dispositivi di trattenuta, anche
scorrevoli su guide, non sono richieste le misure di sicurezza indicate nelle
lettere a) e b) precedenti.
Le scale a mano usate per l'accesso ai vari piani dei ponteggi e delle
impalcature non devono essere poste l'una in prosecuzione dell'altra. Le scale
che servono a collegare stabilmente due ponti, quando sono sistemate verso la
parte esterna del ponte, devono essere provviste sul lato esterno di un
corrimano parapetto.
Quando l'uso delle scale, per la loro altezza o per altre cause, comporti
pericolo di sbandamento, esse devono essere adeguatamente assicurate o
trattenute al piede da altra persona.
Il datore di lavoro assicura che le scale a pioli siano sistemate in modo da
garantire la loro stabilità durante l'impiego e secondo i seguenti criteri:
a) le scale a pioli portatili devono poggiare su un supporto stabile, resistente, di
dimensioni adeguate e immobile, in modo da garantire la posizione orizzontale
dei pioli;
b) le scale a pioli sospese devono essere agganciate in modo sicuro e, ad
eccezione delle scale a funi, in maniera tale da evitare spostamenti e qualsiasi
movimento di oscillazione;
c) lo scivolamento del piede delle scale a pioli portatili, durante il loro uso, deve
essere impedito con fissaggio della parte superiore o inferiore dei montanti, o con
qualsiasi dispositivo antiscivolo, o ricorrendo a qualsiasi altra soluzione di
efficacia equivalente;
d) le scale a pioli usate per l'accesso devono essere tali da sporgere a
sufficienza oltre il livello di accesso, a meno che altri dispositivi garantiscono una
presa sicura;
e) le scale a pioli composte da più elementi innestabili o a sfilo devono essere
utilizzate in modo da assicurare il fermo reciproco dei vari elementi;
f) le scale a pioli mobili devono essere fissate stabilmente prima di accedervi.
Il datore di lavoro assicura che le scale a pioli siano utilizzate in modo da
consentire ai lavoratori di disporre in qualsiasi momento di un appoggio e di una
presa sicuri. In particolare il trasporto a mano di pesi su una scala a pioli non deve
precludere una presa sicura.
Per l'uso delle scale portatili composte di due o più elementi innestati (tipo
all'italiana o simili), oltre a quanto già prescritto per le scale portatili semplici, si
devono osservare le seguenti disposizioni:
a) la lunghezza della scala in opera non deve superare i 15 metri, salvo particolari
esigenze, nel qual caso le estremità superiori dei montanti devono essere
assicurate a parti fisse;
b) le scale in opera lunghe più di 8 metri devono essere munite di rompitratta per
ridurre la freccia di inflessione;
c) nessun lavoratore deve trovarsi sulla scala quando se ne effettua lo
spostamento laterale;
d) durante l'esecuzione dei lavori, una persona deve esercitare da terra una
continua vigilanza della scala.
Le scale doppie non devono superare l'altezza di m 5 e devono essere
provviste di catena di adeguata resistenza o di altro dispositivo che impedisca
l'apertura della scala oltre il limite prestabilito di sicurezza.
E' ammessa la deroga alle disposizioni di carattere costruttivo di cui ai
commi 3, 8 e 9 del’art.113 del D.L.vo 81/08 per le scale portatili conformi
all'Allegato XX del medesimo decreto.
Commento:
L’articolo 113 è anacronistico, è la trasposizione del
dettato normativo contenuto negli abrogati D.P.R.
547/55 e 164/56:
1) Non parla di scala portatile per attività lavorativa
2) Non parla di scala portatile a gradini ma …
3) … da però precise indicazioni per le scale in legno a
pioli
4) Per le scale “moderne” rimanda all’Allegato XX … in
deroga a quanto disposto
Dall’analisi dell’Allegato XX … cosa deve sapere l’utilizzatore
Costruzione e impiego di scale portatili
E' riconosciuta la conformità alle vigenti disposizioni, delle scale portatili, alle
seguenti condizioni:
a) le scale portatili siano costruite conformemente alla norma tecnica UNI EN
131 Parte 1ª e Parte 2ª;
b) il costruttore fornisca le certificazioni, previste dalla norma tecnica di cui al
punto a), emesse da un laboratorio ufficiale.
c) le scale portatili siano accompagnate da un foglio o libretto recante:
- una breve descrizione con l'indicazione degli elementi costituenti;
- le indicazioni utili per un corretto impiego;
- le istruzioni per la manutenzione e conservazione;
- gli estremi del laboratorio che ha effettuato le prove, numeri di identificazione
dei certificati, date del rilascio dei certificati delle prove previste dalla norma
tecnica UNI EN 131 Parte 1ª e Parte 2ª;
- una dichiarazione del costruttore di conformità alla norma tecnica UNI EN 131
Parte 1ª e Parte 2ª.
L'attrezzatura legalmente fabbricata e commercializzata
in un altro Paese dell'Unione europea o in un altro Paese
aderente all'Accordo sullo spazio economico europeo,
può essere commercializzata in Italia purché il livello di
sicurezza sia equivalente a quello garantito dalle
disposizioni, specifiche tecniche e standard previsti dalla
normativa italiana in materia.
Domandona finale:
Quando possiamo dire che una scala non certificata
secondo la norma tecnica UNI EN 131 Parte 1ª e Parte
2ª e comunque conforme a quanto previsto dal D.L.vo
81/08 ?