EuropeAid
I Programmi europei per la
cooperazione
esterna
Eleonora Martinello
Commissione Europea - EuropeAid
Contenuto
Premessa
 EuropeAid
 Gli strumenti finanziari e i programmi tematici
 Focus programma “Attori non statali e
autorità locali”
 Modalità di partecipazione
EuropeAid
L’Unione Europea:
il più grande donor al mondo
• L’UE non è un donatore unico = 27 Stati Membri
+ Commissione Europea
• L’UE fornisce il 60% di tutti gli aiuti allo
sviluppo nel mondo: 46 miliardi EUR nel 2007
• La Commissione è il terzo donatore dopo USA
e Germania: 8.6 miliardi EUR nel 2007
• La Commissione è il secondo più importante
donatore di aiuti umanitari: 769 milioni EUR
nel 2007
OECD DAC figures, payments
EuropeAid
EuropeAid
t
EuropeAid
EuropeAid fa parte dell’ European
Commission’s external relations family:
• DG External Relations (RELEX)
• DG Development (DEV)
• DG Enlargement (ELARG)
• DG Trade
• EC’s Humanitarian Office (ECHO)
…. + le Delegazioni !
EuropeAid
La Direzione Generale Europeaid (Aidco):
● Dal 2001 è responsabile dell’attuazione dei
programmi di cooperazione esterna della CE
● E’ responsible di tutte le fasi del ciclo di
progetto: identificazione, fattibilità, decisione di
finanziamento, messa in opera (appalti e
progetti), monitoraggio e valutazione
EuropeAid
La suddivisione del lavoro
EuropeAid
DG DEV (Paesi ACP)
DG RELEX (Vicinato, Asia, AL)
Programmazione
Responsabilità
congiunta
EuropeAid e
Delegazioni
Valutazione
Identificazione
EuropeAid e
Delegazioni
EuropeAid e
Delegazioni
Formulazione
Attuazione
EuropeAid
Finanziamento
Paesi Partner
EuropeAid
Budget 2008 cooperazione esterna
EuropeAid
Cooperazione
esterna: €12.3 mld (9%)
Budget Comunitario: €128 mld
(91%)
9
Impegno finanziario di EuropeAid nel 2008:
€7 miliardi
8
Budget
6
4
EDF
2
0
'02
'03
'04
'05
'06
'07'
'08
EuropeAid
Distribuzione Geografica Budget 2008
EuropeAid
In M€
Neighbourhood
south: 1137M
19%
Neighbourhood
east: 318M
5%
Africa,
Caribbean,
Pacific: 3443M
60%
Asia: 673M
11%
Latin America:
310M
5%
11
In quali settori?
EuropeAid
1 Social Infrastructure
& services €2,713 M
2 Economic Infrastr. &
services €1,093 M
7
6
5
3 Production sectors
€598 M
4
1
4 Multi-sector, crosscutting €458 M
5 Commodities,
Budget support €315
M
3
2
6 Emergency
assistance €380 M
7 Other €402 M.
12
2007, Payments per OECD Sector (Mill. Euros)
Per paese: es. Governance e Diritti umani
EuropeAid
EuropeAid
Gli strumenti finanziari
Gli strumenti per la cooperazione 20072013 (I)
Strumenti geografici
•Vicinato: ENPI
•Cooperazione allo sviluppo DCI (+ programmi tematici)
•Fondo Europeo di Sviluppo EDF
•Paesi industrializzati: ICI (≠AIDCO)
•Pre Adesione: IPA (≠AIDCO)
Strumenti orizzontali con base legale specifica
•Democrazia e Diritti Umani: EIDHR
•Strumento di Stabilità: IfS
•Sicurezza Nucleare: INSC
•Aiuto umanitario (≠AIDCO)
•Food Facility
EuropeAid
I programmi tematici 2007-2013 (II)
EuropeAid
•
Investire nelle persone: € 1 mld
•
Ambiente e risorse naturali: € 890 mln
•
Attori non statali e autorità locali (NSA&LA) € 1.6
mld
•
Sicurezza alimentare € 1.6 mld
•
Migrazione e asilo: € 384 mln
Per un totale di 1200-1500 contratti all’anno!!!
Specificità Programmi tematici
EuropeAid
•
GESTIONE DECENTRATA = Parte dei programmi è
gestita dalle Delegazioni della Commissione europea
nei paesi terzi
•
Complementarietà rispetto ai programmi geografici
•
Sostegno diretto alla società civile e ai processi di
decentralizzazione ove non sia possibile sostenere le
autorità del paese beneficiario
Programmi tematici: Ammissibilità
EuropeAid
Enti ammissibili
-
-
Enti pubblici o parastatali, amministrazioni o autorità
locali o relative associazioni rappresentative
Società, imprese e altre organizzazioni e operatori
economici privati
Attori non statali e senza scopo di lucro (ONG,
cooperative, associazioni, mass-media)
Organizzazioni internazionali
Provenienza
-
Paesi Ue + Paesi Partner
1. Programma « Investire nelle persone »
EuropeAid
Obiettivi: Mira a migliorare il livello di vita e benessere delle
persone, in particolare le più svantaggiate
5%
8%
8%
5%
56%
12%
6%
Cultura
Occupazione
Infanzia
Genere
Istruzione
Amministrazione
Salute
2. Programma « Ambiente e Risorse
Naturali »
EuropeAid
Obiettivi: inserire la dimensione ambientale nella politica di sviluppo,
contribuire a promuovere la politica ambientale ed energetica della
Comunità all’estero
Priorità:
•Foreste
•Cambiamento climatico
•Biodiversità
•Desertificazione
•Energie sostenibili
•Governance ambientale
3. Programma « Sicurezza Alimentare»
EuropeAid
Obiettivi: migliorare la sicurezza alimentare a favore delle popolazioni più
povere e più vulnerabili e contribuirea realamiizare gli MDGs in materia di
povertà e fame; rafforzare il ruolo della società civile nell’ambito della sicurezza
alimentare
Settori d’intervento:
•Agricoltura, riforma e politica agraria
•Accesso e gestione sostenibile delle risorse naturale
•Sviluppo rurale e locale
•Aspetti inerenti a infrastrutture, nutrizione, demografia, occupazione,
migrazione, salute e istruzione
4. Programma “Asilo e Migrazione”
Obiettivi:
•Rafforzare il nesso tra Migrazione e Sviluppo
•Promuovere una buona gestione della migrazione per lavoro
•Combattere la migrazione illegale e facilitare la riammissione dei
migranti in situazione irregolare
•Proteggere i migranti contro lo sfruttamento e l’esclusione
•Lottare contro la tratta di esseri umani
•Promuovere l’asilo e la protezione internazionale
Call aperta: Scadenza 13/11/2009!
EuropeAid
EuropeAid
5. Programma tematico
“Attori non statali e autorità
locali”
Attori non statali e autorità locali
EuropeAid
OBIETTIVI
1. Azioni nei paesi in via di sviluppo a sostegno
della società civile (82%)
2. Sensibilizzazione ed educazione
allo sviluppo in Europa (16%)
3. Coordinamento e creazione di reti europee
(2%)
Attori non statali e autorità locali
Caratteristiche: Mira a rafforzare la capacità d’intervento degli attori
non statali e delle autorità locali nel processo di elaborazione delle
politiche a sostegno della società civile
Chi puo’ partecipare:
1. ATTORI NON STATALI (NSA): ONG, fondazioni, associazioni,
sindacati, partiti, istituti di ricerca, università
2. AUTORITA’ LOCALI (LA): enti locali a vari livelli (da comunale a
regionale) e associazioni di enti locali e regionali
Tipologia di azioni: In-country e Multi-country
Dove si presentano le proposte? Bruxelles o Delegazione CE
(a seconda della call)
EuropeAid
Attori non statali e autorità locali
Dati 2007: Partecipazione italiana al programma
(Obiettivo 2)
Per NSA: ricevute 338 Concept Notes !!
60
57
51
50
40
35
30
23
14 13
13
UK
SE
SI
SK
PT
PL
NL
R
5 3 5
2
M
LX
LT
LV
IT
1
IE
GR
5 5
3
1
DE
1
FR
2
FI
CZ
CY
BG
BE
0
AT
3 3
EE
8
14
14 14
11
HU
9
10
DK
20
SP
23
EuropeAid
Attori non statali e autorità locali
Dati 2007: Partecipazione italiana al programma
(Obiettivo 2)
Per LA: 13 Concept Notes !!
BE: 1
BG: 1
FR: 1
IT: 7
NL: 1
PT: 1
SP: 1
EuropeAid
Attori non statali e autorità locali
Dati 2007: Partecipazione italiana al programma
(Obiettivo 2)
PROGETTI ASSEGNATI
NSA (tot. 36)
Austria = 3
Belgium = 2
France = 4
Germany = 5
Italy = 4 (11%)
Malta = 1
Netherlands = 4
Poland = 1
Portugal = 1
Slovakia = 1
Sweden = 2
United Kingdom = 8
LA (tot. 6)
1
5 (83%)
EuropeAid
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Modalità di partecipazione
Caratteristiche di una sovvenzione
nell’ambito di una Call for Proposals
• Pagamento di natura non commerciale
• L’azione deve contribuire al raggiungimento di un
obiettivo che fa parte delle politiche dell’Unione
Europea
• Attuazione di un’azione (progetto)
• Cofinanziamento del costo totale dell’azione
EuropeAid
Procedure di selezione
EuropeAid
• Le Call for Proposals sono pubblicate sul sito
di EuropeAid:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm
• La procedura di richiesta puo’ essere:
Open = domanda completa deve essere inviata entro
il termine previsto
Restricted = procedura di richiesta in due fasi:
1. Invio di Concept Note (breve presentazione della
proposta di progetto: 4 pagine)
2. Invio della proposta completa per i richiedenti
preselezionati
“Open” Call for Proposals
Presentazione Concept Note
+ Proposta completa
Verifica
amministrativa
Valutazione
proposta
Verifica
ammissibilità
Preparazione
contratto
TERMINE:
MIN: 90 gg.
dopo pubblicazione
EuropeAid
Contenuto della proposta completa
Obiettivi
Pertinenza
Metodologia
Descrizione dettagliata delle attività
Durata e piano d’azione
Quadro logico (Logical Framework)
Budget
Descrizione del richiedente e dei partner
EuropeAid
Modulistica
Le Guidelines (linee guida) descrivono:
gli obiettivi, le priorità e i temi
la dotazione di bilancio disponibile
le regole di ammissibilità e i criteri di selezione
la procedura per inviare la richiesta
Gli allegati alle Guidelines:
Formulario di domanda (Concept Note e
Proposta completa)
Formulario per il budget e quadro logico
Link ad altri formulari ed informazioni (es:
condizioni generali del contratto)
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Website
EuropeAid
http://ec.europa.eu/europeaid/index_it.htm
Pagine utili all’interno di EuropeAid
Programmi tematici
http://ec.europa.eu/europeaid/where/worldwide/index_en.htm
Pubblicazione di inviti a presentare proposte
http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm
PADOR (Banca dati dei richiedenti)
http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm
EuropeAid
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Grazie per l’attenzione