GIScom Day
5 aprile 2012
MISSION
• Strumento di sistema a salvaguardia dell’autonomia
finanziaria degli Enti locali
• Mantenimento delle risorse sul territorio favorendone la
crescita e lo sviluppo
• Politica di equità fiscale
• Processi di semplificazione e armonizzazione
• Riduzione dei costi di gestione
• Innovazione ed evoluzione delle tecnologie per una
gestione più efficace delle entrate
• Vantaggi per gli Enti affidanti e benefici per i contribuenti
grazie alle economie di scala
• Modularità degli interventi
• Nuovo modello di rapportarsi con i cittadini evitando
contenziosi e conflittualità
• Innovazione ed evoluzione delle tecnologie per una
gestione più efficace delle entrate
GOVERNANCE
ORGANI PREVISTI DALLA GOVERNANCE
consentono agli Enti soci l’esercizio del “controllo analogo”
Assemblea di coordinamento



composta da un rappresentante
per ogni Ente socio
nomina, con cadenza triennale, i
membri rappresentanti dei
comuni e delle comunità nel
comitato d’indirizzo
approva le linee guida per il
comitato d’indirizzo
Comitato di indirizzo




il Presidente della Provincia o
un suo delegato
due membri designati dalla
Giunta provinciale
il Presidente del Consiglio delle
autonomie locali o un suo
delegato
due membri designati da
comuni e comunità in sede di
assemblea di coordinamento
LE FUNZIONI DEL COMITATO DI INDIRIZZO
• le condizioni generali di servizio
• i livelli delle prestazioni e il sistema tariffario nei confronti dei
soci
• la valutazione delle prestazioni e del raggiungimento degli
obiettivi
• la designazione dei componenti del Consiglio di Amministrazione
e del Collegio Sindacale (ad esclusione di quelli di competenza del
consiglio provinciale)
• l’approvazione dei piani industriali e strategici
• gli orientamenti comuni da assumere in assemblea
Tributi Provinciali
Diritto concessionari
Tributo speciale
Add.Enel
Cosap
tassa auto
IPT
Tassa abilitazione
professionale
Cosap
Add. Enel El.
diritto fisso concessionari
trib. Speciale
Tassa abilitazione professionale
Tassa auto
IPT
• Comuni aderenti
192
• Comuni affidanti
167
• Altri Enti affidanti
12
• Contratti attivati
530
Progetto di bonifica e integrazione delle
banche dati
 Percorso evolutivo di convergenza applicativa a
supporto di un modello “a Rete”
 Integrazione delle numerose banche dati esistenti,
finalizzata alla creazione di una banca dati
standardizzata ed omogenea
 Utilizzo della «Semantica» per l’utilizzo di dati
destrutturati
 Costruzione di una banca dati “certificata” dei
Soggetti, degli Oggetti e delle Relazioni
 Creazione di “Cruscotti” per combattere l’evasione
fiscale e per calcolare la pressione fiscale a livello di
singolo Ente e per Ente aggregato
Punti di forza:
 Adeguamento dei processi organizzativi, tra settori
interni (tributi/edilizia) ed esterni (Agenzia delle Entrate,
Agenzia del Territorio ecc.)
 Miglioramento dei processi di back office
 Anagrafi certificate di soggetti/oggetti
 Circolarità delle informazioni interne
 Disponibilità di strumenti conoscitivi e di analisi per le
politiche interne di natura fiscale e non solo
TRIBUTI LOCALI
Riscossione ordinaria
Tipologie di entrate riscosse
• I.C.I. – I.M.U.P.
• T.I.A.
• Canoni Idrici
• Nuove imposte previste nell’ambito della straordinaria
modifica normativa in atto (R.E.S.)
• Entrate altri Enti (affitti per Opera Universitaria, quote
Ordini Professionali, canoni Consorzi di bonifica ecc.)
Principi guida
• Puntualità, semplicità ed integrazione nell’attività di
rendicontazione
• Chiarezza e trasparenza nelle comunicazioni ai cittadini,
con possibilità di personalizzazione
• Ampliamento degli strumenti e dei canali di versamento
per i contribuenti
• Sviluppo dei processi di riscossione per nuove tipologie di
entrate tributarie e patrimoniali dei comuni
TRIBUTI LOCALI
Accertamento
Principi guida
• Massima attenzione al contribuente in una logica di Pubblica
Amministrazione al servizio del cittadino e con il fine di evitare il
più possibile contenziosi e conflittualità
• Assenza di una logica di profitto per evitare rischi di immagine per
l’Amministrazione locale
• Attività di supporto per evitare alle singole Amministrazioni rischi
legati al danno erariale
• Raggiungimento dell’obiettivo primario di una sempre maggior
equità fiscale
• Benefici permanenti sulla finanza locale: maggiori introiti legati al
recupero di base imponibile sul pregresso e al loro consolidamento
sulle annualità future.
Fasi di lavoro
• Acquisizione dati tributari (regolamenti, delibere, contratti di
compravendita, successione ecc.)
• Acquisizione dati urbanistici (cartografie, pratiche edilizie, particelle
edificiali ecc.)
• Sovrapposizione Catasto geometrico con file PRG e sovrapposizione grafica
dei files
• Misurazione delle planimetrie e delle p. ed.
• Calcolo delle differenze fra mq rilevati dalle planimetrie e quelli derivanti
dai flussi di fatturazione
• Realizzazione del fascicolo di istruttoria (per la T.I.A. colloquio con tutti i
contribuenti)
• Consegna e notifica degli avvisi di accertamento (a cura del Comune o
dell’Ufficio Sovracomunale)
• Accertamento con adesione
TRIBUTI LOCALI
Riscossione Coattiva
Nuovo scenario normativo
• Dal 1° gennaio 2013 – salvo ulteriori proroghe – Equitalia
abbandonerà la riscossione, sia ordinaria che coattiva, dei
Tributi Locali. I singoli Comuni pertanto potranno:
1. creare una struttura interna al comune stesso che peraltro
risulta molto complessa ed onerosa a causa della difficoltà di
reperire risorse con competenze adeguate;
2. affidare direttamente l’attività ad una società “in house”;
3. affidare l’attività ad un soggetto privato iscritto all’albo di cui
all’art. 53 del D. Lgs. n. 446/1997 individuato mediante
procedura concorsuale.
• Opportunità di affidare direttamente a Trentino Riscossioni –
Società “in house” - l’attività, senza dover ricorrere a gare
Principi guida
•
Fase pre-coattiva:
• senza oneri aggiuntivi a carico del contribuente
•
Fase coattiva:
• possibilità di riscuotere coattivamente tutte le tipologie di
•
•
•
•
entrate locali
utilizzo dell’ingiunzione fiscale
attivazione di tutte le procedure esecutive previste
dall’ordinamento che rendono più efficace e incisiva l’azione
coattiva
estrema chiarezza e trasparenza nella documentazione
disponibilità verso i cittadini per cercare le soluzioni più
adeguate alle capacità di rimborso del debito
SETTORE SANZIONI
AMMINISTRATIVE
CODICE DELLA STRADA
Principi guida
•
•
•
•
•
•
riduzione dei costi di gestione grazie alle economie di scala
disponibilità del software di gestione e dell’hosting con azzeramento dei
costi e degli oneri di custodia dei dati
riduzione dei tempi di rendicontazione dei pagamenti (max 8 giorni dal
pagamento) e di notificazione
forte informatizzazione delle procedure, con conseguente riduzione della
necessità di intervento umano
rapido aggiornamento delle procedure a seguito di modifiche legislative
conclusione del ciclo della violazione (dall’ accertamento all’ emissione
dell'ingiunzione fiscale) entro un anno dalla data di accertamento.