La Pubblica Amministrazione
Principi e organizzazione
Principi e organizzazione
Garanzia
di ordinata
vita statale
Compiti
amministrativi
dello Stato
Tutela delle
persone e della
proprietà
Forza
pubblica
Tutela dell’ordine
pubblico, economico,
tributario ecc.
Difesa interna
Forze di
Pubblica
Sicurezza
Difesa esterna
Forze
Armate
Autorità
sui privati
Prevenzione delle attività
Contrarie all’ordine sociale
Forze di Pubblica
Sicurezza
Repressione dei comportamenti
contrari all’ordine sociale
Principi e organizzazione
Compiti
amministrativi
dello Stato
Benessere
della collettività
Prestazioni fornite
ai privati
• Pubblica istruzione
• Sicurezza sociale
• Assistenza sanitaria
• Trasporti e telecomunicazioni
• Produzione e distribuzione
di energia elettrica ecc.
Principi e organizzazione
Principi
costituzionali
della Pubblica
Amministrazione
Principio
di responsabilità
Principio
di legalità
Si riferisce alla
responsabilità giuridica
Legalità strutturale
Legalità funzionale
Principio
di imparzialità
Principio di buon
andamento
Identico trattamento
dei cittadini
Efficienza
Riserve di legge
in materia di
organizzazione
dei pubblici uffici
Conformità alla
legge degli atti della
Pubblica
Amministrazione
Principi e organizzazione
efficienza
Criteri della
Pubblica
Amministrazione
parametri giuridici dell’attività
e dell’organizzazione
amministrativa
efficacia
economicità
pubblicità
e trasparenza
Principi e organizzazione
Consulenza giuridico-amministrativa:
Consiglio di Stato
Amministrazione diretta
Amministrazione
statale
centrale
periferica
Ministeri
Autorità
indipendenti
Amministrazioni regionali,
provinciali, comunali
Pubblica
amministrazione
Amministrazione indiretta
Attraverso enti
strumentali
Principi e organizzazione
Autorità
indipendenti
Organismi
di vigilanza nei settori
economici e sociali
Commissione nazionale per le società
e la borsa (CONSOB)
Autorità garante della concorrenza
e del mercato
Garante per la privacy
Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Principi e organizzazione
di consulenza
giuridico-amministrativa
Funzione consultiva
di tutela della giustizia
nell’amministrazione
Funzione giurisdizionale
Il Consiglio
di Stato
è l’organo
Principi e organizzazione
Controllo interno sugli atti
della Pubblica Amministrazione
Corte dei conti
Controllo preventivo
di legittimità sugli atti
del Governo
Registrazione
Controllo successivo
sulla gestione del
bilancio dello Stato
Controllo sulla gestione
finanziaria di enti che si
avvalgono di contributi pubblici
Negazione del visto
Registrazione con riserva
ordinata dal Governo
Informazione al Parlamento
da parte della Corte
Principi e organizzazione
Soggetti
del diritto
amministrativo
Enti pubblici
Emanazione
di provvedimenti
impugnabili
Potestà di autotutela
Regime di responsabilità civile,
penale e amministrativa
Enti pubblici
economici
Attività di interesse pubblico che
intervengono nell’economia dello Stato
Gli atti amministrativi
Gli atti amministrativi
Atto giuridico
Definizione
di atto amministrativo
Compiuto dalla PA
Nello svolgimento di funzioni
amministrative
Gli atti amministrativi
Provvedimento
amministrativo
Modifica d’autorità delle situazioni
giuridiche soggettive degli amministrati
Restrizione
Estensione
Caratteristiche
Autoritarietà
imposizione del potere sui privati
senza possibilità di contrattazione
Concretezza
misure riguardanti un soggetto
determinato in un caso particolare
Esecutorietà
esecuzione d’autorità dei provvedimenti in
caso di inottemperanza spontanea
Discrezionalità
libertà di scegliere i mezzi per raggiungere
un fine stabilito
Gli atti amministrativi
Iniziativa
dell’interessato (domanda o istanza)
della PA (iniziativa d’ufficio)
dell’ufficio competente
Procedimento
amministrativo
Determinazione
del funzionario responsabile
Informazione agli interessati
dell’avvio del procedimento
Istruttoria
Diritto di accesso ai documenti
amministrativi
Acquisizione delle conoscenze
necessarie per bene provvedere
Gli atti amministrativi
Decisione
da parte dell’organo competente per legge
obbligo di motivazione
Procedimento
amministrativo
Controllo
Gli atti amministrativi
Invalidità dell’atto
amministrativo
Nullità
Annullabilità
Mancanza degli
elementi essenziali
Qualunque altro difetto,
in particolare
Soggetto amministrativo
Incompetenza
Potere
Eccesso di potere
Forma
Violazione della legge
Oggetto
Gli atti amministrativi
incompetenza
di legittimità
difetti dell’atto rispetto a
ciò che richiede la legge
eccesso di potere
violazione della legge
Vizi dell’atto
amministrativo
di merito
riguardano aspetti di libera scelta, non
prestabiliti dal diritto, che sono caratteristici
della discrezionalità
I contratti della Pubblica Amministrazione
I contratti della Pubblica Amministrazione
Autonomia negoziale della PA
e posizione di parità con la controparte
Diritto privato
Pubblica
Amministrazione
Strumenti
privatistici
contratto
Diritto amministrativo
Tutela
del pubblico interesse
I contratti della Pubblica Amministrazione
costruzione
demolizione
recupero
Lavori pubblici
Attività
contrattuale
Forniture
ristrutturazione
restauro
manutenzione di opere
locazione finanziaria
locazione
acquisto di prodotti
Codice dei
contratti pubblici
Appalti di servizi
prestazione di alcuni particolari
servizi: di manutenzione e
riparazione, di trasporto terrestre
o aereo di persone o merci, ecc.
I contratti della Pubblica Amministrazione
Determinazione
a contrattare
Procedimento
a evidenza
pubblica
Deliberazione delle ragioni che
inducono a contrattare e l’interesse
pubblico che viene perseguito
Progetto di contratto
Trattativa privata
asta pubblica
Scelta del contraente
Gara
appalto-concorso
licitazione privata
Stipulazione ed esecuzione
del contratto
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
Iniziativa privata
tutelata attraverso
riforme basate su
semplificazione
riduzione della complessità
amministrativa
liberalizzazione
amministrativa
soppressione dei vincoli pubblici
gravanti sugli operatori privati
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
d.lgs.
59/2010
libertà di esercizio
delle attività di servizi
autoresponsabilità
Segnalazione
certificata di inizio
attività (SCIA)
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
Semplificazione degli
adempimenti del
singolo imprenditore
Sportello unico per le
attività produttive (SUAP)
Procedimento
semplificato
Procedimento
autocertificato
Libro unico del lavoro
Sostituisce i vecchi
libri obbligatori
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
Camere
di commercio
enti pubblici
con funzioni di
regolazione
del mercato
promozione
delle imprese
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
Consiglio
Organi delle
Camere di
commercio
Giunta
Consiglieri rappresentanti tutti
i settori dell’economia, dall’agricoltura,
all’artigianato e al commercio
Organo esecutivo
Presidente
Collegio dei revisori dei conti
Segretario generale
controllo e la verifica della
corretta gestione
economico-finanziaria
dell’ente
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
fatturato annuo non superiore
ai 50 milioni di euro
impiega meno di 250 dipendenti
Medie
totale di bilancio non superiore
a 43 milioni di euro
impiega meno di 50 dipendenti
Imprese
Piccole
fatturato annuo e/o un totale
di bilancio non superiore
a 10 milioni di euro
impiega meno di 10 dipendenti
Microimprese
fatturato annuo e/o un totale
di bilancio non superiore
a 2 milioni di euro
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
Small Business Act
Promozione di una
cultura imprenditoriale
10 principi che devono guidare
la formulazione delle politiche
comunitarie e nazionali e stabilisce
misure pratiche per la loro attuazione
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
Tecnologie
dell’informazione e della
comunicazione (ITC)
Codice dell’amministrazione digitale
insieme delle tecnologie che
consentono il trattamento
e lo scambio delle informazioni
Registro informatico degli adempimenti
amministrativi per le imprese
Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese
dell’alfabetizzazione
digitale dei cittadini
la diffusione
della tecnologia
L’agenda digitale
persegue
il libero accesso
ai dati delle amministrazioni