Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
Criteri e procedure di selezione delle strategie
Bologna 11 settembre 2015
Dott. Mauro Fini
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
Alcuni numeri di INQUADRAMENTO GENERALE

max 8 GAL (solo 5 quelli attivi nelle programmazioni 2000-2006 e 2007-2013)

circa 66,40 Meuro le risorse complessive per il periodo 2014-2020

60 Meuro le risorse complessive a bando

640mila euro le risorse per l’operazione 19.1.01 – Costi di preparazione della SSL

circa 5,76 Meuro le risorse disponibili come riserva di premialità e scorrimento
pagamenti precedente programmazione

4 Meuro le risorse minime previste per l’attuazione di una SSL

12 Meuro le risorse massime previste per l’attuazione di una SSL
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
Selezione delle strategie di sviluppo locale LEADER (SSL)
FASE 1 - Selezione del GAL e della Strategia
FASE 2 - Valutazione del Piano d’Azione
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
Alcuni elementi guida nella definizione dei criteri di selezione
1. coerenza con i principi della programmazione LEADER
2. maggior ricorso possibile ad indicatori oggettivi, misurabili e
quantificabili
3. garantire a tutti i GAL una base dati uniforme e analitica di
immediata e facile elaborazione
4. possibilità per i GAL candidati di simulare con facilità il loro
punteggio
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
Previste 4 AREE DI VALUTAZIONE
1. Caratteristiche del territorio (50 punti)
2. Caratteristica e struttura dell'assetto societario del GAL (15 punti)
3. Caratteristica e struttura della componente tecnico-amministrativa
del GAL (25 punti)
4. Qualità della strategia (70 punti)
NOTA - Tra parentesi i punteggi minimi previsti per l’ammissione alla FASE 2 – Valutazione del
Piano d’azione.
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Dimensioni d’indagine dell’Area di valutazione
“1. Caratteristiche del territorio”
1. CAPACITÀ DI CONCENTRAZIONE E OMOGENEITÀ TERRITORIALE
2. PROFILO DEMOGRAFICO
3. PROFILO ECONOMICO
4. DOTAZIONE AMBIENTALI E DOTAZIONE SERVIZI
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Dimensioni d’indagine dell’Area di valutazione
“2. Caratteristica e struttura dell'assetto societario del GAL”
1.
COMPOSIZIONE DEL PARTERNARIATO
2.
CARATTERISTICHE ORGANO DECISIONALE
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Dimensioni d’indagine dell’Area di valutazione
“3. Caratteristica e struttura della componente tecnico-amministrativa
del GAL”
1. CAPACITÀ TECNICO-AMMINISTRATIVA DEI GAL
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Dimensioni d’indagine dell’Area di valutazione
“4. Qualità della strategia”
1.
PROCESSO DI COINVOLGIMENTO DELLA COMUNITA’ IN FASE DI
COSTRUZIONE DELLA STRATEGIA
2.
CAPACITA’ DI DETERMINAZIONE DEL CAMBIAMENTO
3.
COOPERAZIONE
4.
PIANO FINANZIARIO, COMUNICAZIONE E ANIMAZIONE
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CRITERI DI VALUTAZIONE
PER LA SELEZIONE DELLE STRATEGIE DI
SVILUPPO LOCALE LEADER E DEI GRUPPI
DI AZIONE LOCALE
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Procedura di selezione delle
STRATEGIE DI SVILUPPO LOCALE LEADER
e dei
GRUPPI DI AZIONE LOCALE
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TEMPI E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
26 ottobre 2015 – ore 12.00
Termine per presentazione della domanda di accesso alla selezione con
tutta la documentazione prevista in formato cartaceo e su supporto informatico al
Servizio Territorio rurale della Regione Emilia-Romagna.
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FASE 1 – SELEZIONE DEL GAL E DELLA STRATEGIA
Istruttoria delle proposte di SSL pervenute (STR+NdV) con:
• verifica rispetto requisiti di ammissibilità
• attribuzione dei punteggi previsti in base ai criteri di selezione
• quantificazione provvisoria delle risorse
• individuazione di eventuali prescrizioni per accesso alla Fase 2
Entro 24/01/2016
La Fase 1 si conclude con la determina del Responsabile Serv. Territorio rurale di:
• approvazione della graduatoria delle SSL
• assegnazione provvisoria delle risorse
• individuazione del termine (max 60 gg.) per presentazione del Piano d’azione da
valutarsi nella Fase 2.
NOTA L’eventuale richiesta da parte del Responsabile del procedimento di chiarimenti o approfondimenti
inerenti la documentazione presentata comporta la sospensione dei termini per la conclusione della Fase 1.
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Descrizione accessibile della slide precedente
FASE 1 – SELEZIONE DEL GAL E DELLA STRATEGIA
Entro 24/01/2016 si dovranno completare:
A. Istruttoria delle proposte di SSL pervenute (STR+NdV) con:
• verifica rispetto requisiti di ammissibilità
• attribuzione dei punteggi previsti in base ai criteri di selezione
• quantificazione provvisoria delle risorse
• individuazione di eventuali prescrizioni per accesso alla Fase 2
B. La Fase 1 si conclude con la determina del Responsabile Serv. Territorio rurale di:
• approvazione della graduatoria delle SSL
• assegnazione provvisoria delle risorse
• individuazione del termine (max 60 gg.) per presentazione del Piano d’azione da valutarsi nella
Fase 2.
NOTA L’eventuale richiesta da parte del Responsabile del procedimento di chiarimenti o approfondimenti inerenti
la documentazione presentata comporta la sospensione dei termini per la conclusione della Fase 1.
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Requisiti delle strategie di sviluppo locale LEADER (SSL)
1. Definizione del territorio e della popolazione interessati dalla Strategia
2. Analisi delle esigenze di sviluppo delle potenzialità del territorio comprendente analisi SWOT
3. Descrizione documentata dell'attività di animazione e coinvolgimento della comunità locale ai fini dell'elaborazione
della Strategia
4. Descrizione dell'ambito tematico prescelto, della strategia e degli obiettivi da raggiungere con illustrazione delle
caratteristiche integrate e innovative
5. Descrizione delle scelte in materia di cooperazione, indicando le eventuali risorse dedicate e quali siano le modalità
previste per l'identificazione e la messa a punto di progetti di cooperazione
6. Schema preliminare del Piano di Azione ipotizzato per tradurre gli obiettivi in azioni concrete
7. Piano di finanziamento comprendente il bilancio complessivo proposto per la Strategia, suddiviso almeno per
sottomisure
8. Piano di animazione della Strategia durante il periodo di programmazione
9. Descrizione delle modalità di gestione e sorveglianza della Strategia, che dimostri che il GAL ha la capacità di attuarla,
con indicazioni generali per la predisposizione e l'attuazione dell'attività di monitoraggio e di valutazione della Strategia
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Requisiti dei Gruppi di azione locale (GAL)
 società di capitali, consortile o cooperativa
 capitale sociale versato di almeno 50.000 euro
 statuto con norme riguardanti il corretto funzionamento del partenariato, conflitto di interessi e la gestione di sovvenzioni pubbliche;
 partenariato rappresentativo dei settori socio-economici composto da enti pubblici e/o organizzazioni di interesse pubblico e
organizzazioni e/o associazioni di categoria (agricoltura, commercio, industria, servizi, ecc...) (1)
 organo decisionale di almeno 3 membri
 prevalenza, pari ad almeno il 51%, dei componenti privati negli organi decisionali
 contabilità separata e conto corrente dedicato per tutte le operazioni inerenti la Misura 19 - Sostegno allo sviluppo locale LEADER
 struttura gestionale composta almeno da: un coordinatore, un progettista, una figura per le attività di animazione, due figure per le
procedure tecnico-amministrative
 disponibilità a stipulare una convenzione per il controllo delle autocertificazioni e l'accesso alle banche dati della Pubblica da parte di
almeno un Ente pubblico territoriale
 sito web dedicato alla SSL proposta
 prescrizioni del Reg. (UE) n. 1303/2013 in ordine ai Gruppi di Azione Locale (artt. 32-34).
Da possedere al momento della presentazione della domanda oppure entro il termine di 60 gg. dall’approvazione della graduatoria di
selezione dei GAL, delle Strategie di Sviluppo Locale LEADER e di assegnazione definitiva delle relative risorse.
(1) Ulteriori possibili componenti del partenariato: banche, fondazioni bancarie, enti di
ricerca e università, enti di formazione riconosciuti, istituti scolastici, associazioni di vario
tipo (di consumatori, ambientaliste,
culturali, turistiche, di promozione sociale,
ricreative, sportive, di genere, giovanili o che promuovono il superamento delle
discriminazioni), ONG, privati cittadini e imprese;
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
Meccanismo per la determinazione del punteggio della SSL
Punteggio SSL
ottenuto in base ai criteri dell’Allegato A
Punteggio =
(in centesimi)
---------------------------------Punteggio SSL 1^ in CLASSIFICA
ottenuto in base ai criteri dell’Allegato A
X 100
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Descrizione accessibile della slide precedente
Meccanismo per la determinazione del punteggio della SSL
Punteggio SSL
ottenuto in base ai criteri dell’Allegato A
Punteggio = --------------------------------------------------------- X 100
Punteggio SSL 1^ in CLASSIFICA
ottenuto in base ai criteri dell’Allegato A
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Fasce di punteggio
Quota variabile
(in centesimi)
(% di assegnazione rispetto alla quota fissa)
95 ≤ punti ≤ 100
+10%
90 ≤ punti < 95
+5%
80 ≤ punti < 90
-
75 ≤ punti < 80
-5%
70 ≤ punti < 75
-10%
60 ≤ punti < 70
-20%
inferiore a 60
-25%
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Risorse a disposizione per l’attuazione della strategia
QUOTA FISSA
135 euro/abitante (max 11 Meuro)
TOTALE RISORSE
(max 12 Meuro)
+
QUOTA VARIABILE
Quota fissa incrementata o diminuita1 di un valore %
corrispondente alla fascia di punteggio ottenuta al termine della
valutazione di SSL e GAL sulla base dei criteri dell’Allegato A
(1) E’ comunque garantita una dotazione min. di 4 Meuro per singola SSL.
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Descrizione accessibile della slide precedente
Risorse a disposizione per l’attuazione della strategia
TOTALE RISORSE (max 12 Meuro) = QUOTA FISSA + QUOTA VARIABILE
Quota fissa = 135 euro/abitante (max 11 Meuro)
Quota variabile = Quota fissa incrementata o diminuita di un valore % corrispondente alla fascia di punteggio ottenuta al
termine della valutazione di SSL e GAL sulla base dei criteri dell’Allegato A.
La dotazione min. di 4 Meuro per singola SSL viene comunque garantita.
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
AVVERTENZE
1) In caso di importi finanziari richiesti dai GAL superiori ai 60 Meuro previsti dal
bando, si procederà ad una riduzione proporzionale delle risorse assegnabili a ciascun
GAL … comunque GARANTITA la dotazione min. di 4 Meuro per singola SSL.
2) In caso di importi finanziari richiesti dai GAL inferiori ai 60 Meuro previsti dal
bando, la differenza sarà utilizzata a titolo di premialità o per successivi provvedimenti di
attuazione della Misura 19.
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OPERAZIONE 19.1.01 - "Costi di preparazione della strategia di sviluppo locale"
Il finanziamento dei costi di preparazione della strategia di sviluppo locale LEADER prevede,
anche nell'eventualità di mancato superamento della FASE 1 - Selezione del GAL e della
Strategia:
 aiuto max concedibile di 80mila euro
 100% di copertura delle spese ammissibili
 periodo per sostenere le spese: dal 22/07/2014 al giorno di presentazione della SSL
al Serv. Territorio rurale (protocollo RER)
 pagamento delle spese sostenute entro 30 gg. dalla data di consegna della SSL
al Serv. Territorio rurale (protocollo RER).
… per le SSL con i requisiti minimi e con tutta la documentazione.
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OPERAZIONE 19.1.01 - "Costi di preparazione della strategia di sviluppo locale"
Procedura e tempi per rimborso dei costi di preparazione della SSL
 domanda di sostegno a mezzo SOP entro 30 gg. dalla data di consegna della SSL
(protocollo RER)
 istruttoria della domanda di sostegno (Serv. Territorio rurale) entro 90 gg.
 domanda di pagamento entro 30 gg. dalla comunicazione di ammissione al sostegno
 istruttoria della domanda di pagamento e liquidazione (organismo delegato da AGREA)
entro 90 gg.
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Cronoprogramma
selezione GAL e SSL
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
Descrizione accessibile della slide precedente
Cronoprogramma della selezione GAL e SSL
FASE 1
Inizio agosto 2015 - Pubblicazione bando di selezione LEADER
Entro 26/10/2015 - Elaborazione e consegna SSL
Entro 24/01/2016 - Istruttoria SSL con approvazione della graduatoria SSL
FASE 2
Termine di 60 gg. - Elaborazione e consegna Piano d’azione
Entro 26/10/2015 - Elaborazione e consegna Piano d’azione
Termine di 150 gg. – Istruttoria e negoziazione del Piano d’azione
Conclusione della procedura di selezione con approvazione della graduatoria finale e assegnazione definitiva
delle risorse per l’attuazione delle SSL da parte dei GAL.
Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER
WORK IN PROGRESS … Ulteriori atti amministrativi per:
 approvazione modulistica e norme attuative per i progetti di cooperazione LEADER
 erogazione della premialità (soglie di efficienza finanziaria da raggiungere entro
31/12/18)
 definizione delle sanzioni e penalità
 costituzione Nucleo di valutazione interdirezionale per l’esame dei progetti
 adozione di norme trasversali a più misure (Es.: Spese ammissibili, Aiuti di Stato, ecc…)