Azienda per l’Assistenza Sanitaria n. 4 “Friuli Centrale”
PROGRAMMA PER LA TRASPARENZA 2015-2017
Come chiarito e specificato nel decreto di approvazione del Piano Triennale di Prevenzione della
Corruzione 2015-2017, il programma triennale per la trasparenza e l’integrità costituisce parte
integrante del piano triennale della prevenzione della corruzione ed è oggetto di pubblicazione nel
sito aziendale internet istituzionale sezione Amministrazione Trasparente.
L’adozione una nuova procedura informatica per la pubblicazione delle informazioni richieste dal
decreto legislativo n.33/2013 e s.m.i. richiede una ridefinizione dei compiti in capo al responsabile
aziendale della trasparenza e delle strutture deputate alla produzione e pubblicazione delle
informazioni / dati previsti dal citato decreto legislativo ed individuati nelle tabelle riportanti gli
obblighi di pubblicazione (allegato n. 2 composto di n. 21 fogli).
Attraverso la trasparenza vogliamo rendere la nostra Azienda una "casa di vetro" in una logica di
piena apertura verso l'esterno, al fine di rendicontare in modo semplice e chiaro gli obiettivi che
raggiungiamo con le risorse che sono messe a disposizione dalla collettività.
Con il decreto legislativo n.33/2013 e s.m.i. è stato, infatti, rafforzato il concetto di trasparenza
intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle
pubbliche amministrazioni allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle
funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. Il concetto di trasparenza, così come
delineato dalle recenti normative, favorendo l’accesso, da parte della collettività a tutte le
informazioni delle pubbliche amministrazioni è strettamente connesso a quello di integrità.
Gli adempimenti di trasparenza adottati dalla nostra azienda si conformano al decreto legislativo
n.33/2013 e s.m.i., alle Linee guida dell’ANAC riportate nella delibera n. 50/2013 e alle indicazioni
dell'A.V.C.P con riferimento ai dati sui contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Salvi i limiti previsti dalla normativa (es. privacy e tutela dati sensibili), sono state pubblicate sul
sito http://www.aas4.sanita.fvg.it/it/azienda_informa/a_trasparente tutte le informazioni previste
dalla norma secondo l’Allegato A del decreto legislativo n.33/2013 e s.m.i. seguendo criteri di
facile accessibilità; completezza e semplicità di consultazione, nella sezione Amministrazione
Trasparente.
Nella verifica dei percorsi per la pubblicazione dei vari documenti, si è anche tenuto conto della
ricerca della massima efficienza dei percorsi amministrativi e di pubblicazione, cercando di evitare
tutte le duplicazioni dei vari documenti e attività Questo sta avvenendo anche con l’integrazione del
percorso sulla dematerializzazione dei processi aziendali.
Procedimento di elaborazione e adozione del programma
Per ciascun adempimento ed obbligo di pubblicità l’Azienda ha individuato i dirigenti responsabili
della predisposizione delle informazioni da pubblicare, che saranno anche responsabili della
pubblicazione delle stesse e del conseguente, periodico aggiornamento (vedi Allegato 2).
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Al fine della realizzazione di un pieno ed efficace coinvolgimento dei soggetti stessi si prevede
l’invio, prima dell’adozione definitiva, del presente Piano per la Trasparenza e l’integrità alle
organizzazioni sindacali, e alle principali associazioni portatrici di interessi nell’ambito della sanità,
consentendo alle stesse di formulare rilievi e suggerimenti utili all’Azienda. Saranno raccolti
feedback dei cittadini e degli stakeholder sul livello di utilità e di utilizzazione dei dati pubblicati,
nonché eventuali osservazioni sulla qualità delle informazioni pubblicate, anche attraverso il canale
dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico.
Con decreto n.19 del 16 gennaio 2015 l’ Azienda AAS n. 4 “Friuli Centrale” ha provveduto alla
nomina del Responsabile della Trasparenza e della Prevenzione della Corruzione (visibile sul sito
http://www.aas4.sanita.fvg.it/it/azienda_informa/a_trasparente/01_disposizioni_generali/01_progra
mma_trasparenza/).
Iniziative di comunicazione della trasparenza
La pubblicazione nel sito istituzionale dell’Azienda nella sezione “Amministrazione Trasparente”
(http://www.aas4.sanita.fvg.it/it/azienda_informa/a_trasparente) delle informazioni, dati e
documenti riguardanti l’organizzazione e l’attività dell’amministrazione, nonché il loro
aggiornamento, unitamente alla pubblicazione del presente Programma, rappresenta la modalità per
promuovere e realizzare gli obiettivi di trasparenza del Programma.
Saranno programmate una serie di iniziative specifiche sulla trasparenza fra cui:
Comunicazione del presente Programma e relativo stato di avanzamento a tutti gli
stakeholder;

Incontri su trasparenza, rivolti a tutto il personale e ai collaboratori aziendali a qualsiasi
titolo;

Incontri sulla trasparenza con i cittadini, associazioni di volontariato e i comitati consultivi
misti,

Organizzazione annuale di una giornata sulla trasparenza, già dall’anno 2015.

Ascolto degli Stakeholders
Le pratiche di confronto e di coinvolgimento dei soggetti istituzionali e della società attivabili
dall’A.A.S. n. 4 “Friuli Centrale ” assumeranno differenti modalità:
 indiretta, attraverso le segnalazioni pervenute tramite la posta elettronica inviate al
Responsabile della Trasparenza ([email protected]);
 diretta, attraverso i feedback ricevuti nella Giornata della Trasparenza e attraverso il
questionario che sarà reso disponibile sul sito web istituzionale;
 diretta attraverso l’accesso civico - attraverso la lettura della tipologia di richiesta.
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Altri strumenti in uso sono:
 •la guida ai servizi o carta dei servizi. E’ uno strumento di conoscenza del servizio sanitario
offerto e di tutela per i cittadini consultabile sul sito internet aziendale: Carta dei Servizi
dell’A.A.S.n.4 " Friuli Centrale " =
 locandine – avvisi. Da molti anni l’Azienda si sta occupando della redazione di opuscoli, che
possano fornire alle persone assistite informazioni utili circa l’accesso alle strutture
aziendali e alle cure. E’ un percorso in continua evoluzione che vede periodicamente
crescere l’informazione fornita ai cittadini. Gli opuscoli sono consultabili al sito internet
aziendale;
 l’Ufficio Relazioni Sindacali. Tramite l’Ufficio Relazioni Sindacali l’Azienda assicura
l’attivazione dei modelli relazionali previsti dal sistema delle relazioni sindacali nelle
diverse aree contrattuali (Comparto, Dirigenza Medica e Dirigenza Sanitaria, Professionale,
Tecnica ed Amministrativa) mantenendo in tal modo costantemente attivo un sistema di
comunicazione con i rappresentanti dei propri dipendenti.
Ad uso dei dipendenti sono disponibili altri strumenti:
 il portale intranet.mediofriuli.it e il portale extranet per le richieste informatiche e l’accesso
ai programmi aziendali;
L’indirizzo http//extranet.mediofriuli.it contiene una serie di links ed informazioni per
l’accesso ai programmi utilizzati in azienda e la possibilità per i dipendenti e soggetti terzi
(es. RSA, Case di Riposo, etc.) di inoltrare al sistema Informativo le richieste informatiche
di abilitazione ai programmi informatici utilizzati in Azienda;
 per l’esterno lo strumento principale di comunicazione è la posta elettronica, con accesso
anche da esterno per mezzo di un P.C. connesso ad Internet. Ogni dipendente ha un proprio
account nominale di posta elettronica, strumento per l’accesso ai portali intranet ed extranet
aziendali.
Processo di attuazione del Programma
Come espressamente previsto dall’art. 43 del decreto legislativo n.33/2013 e s.m.i. , i dirigenti
responsabili degli uffici dell’amministrazione garantiranno il tempestivo e regolare flusso delle
informazioni da pubblicare nel rispetto dei termini stabiliti dalla legge.
Il Dirigente della struttura deputato alla produzione dell’informazione / dato è responsabile:
• della qualità del dato / informazione;
• della tempestiva e regolare comunicazione a Servizio Comunicazione Esterna ed Interna,
Marketing, URP per la relativa pubblicazione, ai fini del rispetto dei termini stabiliti dalla legge per
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i dati per i quali non è prevista la possibilità di pubblicazione tramite ADWEB o il back office di
“Amministrazione Trasparente".
Il decreto legislativo n.33/2013 e s.m.i. riordina i fondamentali obblighi di pubblicazione derivanti
da varie normative stratificate nel corso degli ultimi anni, prevedendo anche nuove forme di
pubblicità, con l’obiettivo di uniformare gli obblighi e le modalità di pubblicazione per tutte le
pubbliche amministrazioni e di definire ruoli, responsabilità e processi in capo alle stesse.
Per tali motivi, sono stati individuati nell’allegato 2 i dirigenti responsabili della produzione,
elaborazione e pubblicazione dei dati richiesti, la cui identificazione è avvenuta sulla base delle
rispettive competenze. A tal fine il Responsabile della Trasparenza e Prevenzione della Corruzione
ha tenuto incontri specifici con tutti i dirigenti, condividendo con gli stessi competenze e
responsabilità.
L’attuazione del Programma triennale per la Trasparenza e l’attuazione, in generale, degli obblighi
di pubblicità in materia di trasparenza, saranno sottoposti a monitoraggio e a verifiche periodiche da
parte dei dirigenti responsabili dei singoli adempimenti e da parte del Responsabile della
Trasparenza, il quale si occuperà della predisposizione annuale dello stato di avanzamento del
Programma e nel quale sarà dato conto dello stato degli aggiornamenti in merito agli adempimenti
normativi. Gli esiti del monitoraggio saranno pubblicati annualmente con redazione di un prospetto
riepilogativo sullo stato di attuazione del programma in cui saranno indicate le nuove azioni per il
raggiungimento degli obiettivi. Saranno inoltre resi accessibili strumenti concreti per la rilevazione
dell’utilizzo effettivo dei dati oggetto di pubblicità, permettendo la valutazione dei trend di utilizzo.
L’ Azienda ha attivato il percorso dell’accesso civico a favore di ogni cittadino attraverso il sito:
http://www.aas4.sanita.fvg.it/it/azienda_informa/a_trasparente/23_altri_contenuti/01_Accessocivico
nei casi in cui l'amministrazione abbia omesso la pubblicazione degli atti previsti dal decreto
legislativo n.33/2013 e s.m.i..
La richiesta di accesso civico non sarà sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione
soggettiva del richiedente, non dovrà essere motivata, sarà gratuita e andrà presentata al
Responsabile della trasparenza aziendale.
Entro 30 giorni dalla richiesta la nostra azienda garantirà la pubblicazione sul sito del documento,
dell'informazione o dei dati richiesti e la trasmissione del dato al richiedente o la comunicazione
dell'avvenuta pubblicazione. In caso di ritardo o mancata risposta il richiedente potrà ricorrere al
titolare
del
potere
sostitutivo
(indicato
sul
sito
http://www.aas4.sanita.fvg.it/it/azienda_informa/a_trasparente/23_altri_contenuti/03_poteresostituti
vo).
L'invio da parte del cittadino della richiesta di accesso civico comporterà da parte del Responsabile
della Trasparenza, l'obbligo di segnalazione di cui all'art. 43, comma 5, del decreto legislativo
n.33/2013 e s.m.i. ossia alla Commissione di Disciplina, ai fini dell'eventuale attivazione del
procedimento disciplinare e al vertice politico dell'amministrazione e all'O.I.V. ai fini
dell'attivazione delle altre forme di responsabilità.
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Monitoraggio.
Fermi restando gli obblighi di monitoraggio sia da parte dei soggetti interni all’amministrazione che
da parte dell’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) si declinano i compiti del monitoraggio
interno ed esterno.
Monitoraggio Interno
Semestralmente il responsabile della trasparenza attiverà un monitoraggio sul processo di
attuazione del Programma attraverso la scansione delle attività ed indicando gli scostamenti dal
piano originario.
In aggiunta al monitoraggio periodico semestrale a cura del responsabile della trasparenza sarà
prodotta
una Relazione semestrale sullo stato di attuazione del Programma che sarà
opportunamente inviata all’OIV e pubblicata sul sito istituzionale nella sezione “Amministrazione
Trasparente”.
Audit dell’Organismo Indipendente di Valutazione
L’OIV svolge importanti compiti in materia di verifica sull’assolvimento degli adempimenti degli
obblighi di trasparenza e di integrità attraverso un’attività di audit ai sensi dell’articolo 44 del
decreto legislativo n 33/2013.
Tale attività potrà essere effettuata in qualsiasi momento e di essa sarà redatto apposito verbale.
I risultati dei controlli confluiscono nella Relazione annuale che l’OIV deve presentare agli organi
politico-amministrativi dell’amministrazione ai sensi dell’articolo 14 comma 6 del decreto
legislativo n 150/2009. L’audit svolto dall’OIV è funzionale anche all’individuazione di
inadempimenti che possono dar luogo alla responsabilità prevista dall’art. 11 comma 9 del D.lgs.
150 del 2009 ed ora disposta dall’articolo 46 comma 1 del decreto legislativo n 33/2013..
I dati
Le modalità di gestione dei dati sono affidate alla responsabilità delle singole strutture di pertinenza
per la loro produzione, ivi compresa la pubblicazione dei dati stessi. La correttezza, completezza e
aggiornamento delle informazioni riportate sul sito aziendale, in merito ai contenuti del presente
documento, è affidata a ciascuna delle strutture produttrici dei dati.
Si riportano nell’allegato 2 i dati che l’Azienda è tenuta a pubblicare nel sito web, divisi in
sottosezioni seguendo lo schema predisposto dall’ANAC ed indicato nella delibera n. 50/2013:
Tra gli adempimenti richiamati nel Programma triennale per la trasparenza e l’integrità rientra la
previsione dell’utilizzo della Posta Elettronica Certificata, individuata come uno degli strumenti
utili per l’attuazione della trasparenza. La nostra azienda si è dotata dei seguenti indirizzi di posta
elettronica certificata:
[email protected]
[email protected]
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I collegamenti con il Piano della Performance
Per gli anni di programmazione 2015-2017, in analogia con quanto previsto per il Piano della
Performance ed in considerazione della necessità di assicurare un sistema di progressivo
allineamento tra i due documenti di programmazione, per conseguire un circolo virtuoso del ciclo
della performance, sarà necessario costruire un processo ascendente di complessiva
programmazione e predisposizione dei documenti, che tenga conto delle esigenze di raccordo e di
dialogo tra il Piano della Performance e il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità.
Ciò, anche in attuazione di quanto previsto dal comma 3 dell'articolo 11 del decreto legislativo n.
150 del 2009, secondo il quale le pubbliche amministrazione garantiscono la massima trasparenza
in ogni fase del ciclo della performance.
A tal fine, il Piano della Performance prevedrà il tema della trasparenza e dell'integrità quale macro
obiettivo trasversale e permanente della struttura amministrativa di vertice.
Nell’ambito di attivazione del D.lgs n.33/2013, i flussi informativi relativi alle UU.OO. Aziendali,
secondo quanto indicato nelle tabelle di pag.12 e segg. con i flussi ed i responsabili coinvolti, fanno
parte integrante delle schede di Budget - nell’ambito del processo di valutazione delle performance
della Dirigenza aziendale, nell’ambito del processo di valutazione delle performance della
Dirigenza AAS n.4 “Friuli Centrale”
Termini e le modalità di adozione del Programma da parte del vertice politicoamministrativo
Il Responsabile della trasparenza incaricato della predisposizione del Programma Triennale per la
trasparenza e l’integrità, terminata la fase di consultazione, acquisizione dei documenti ed
elaborazione interna con gli uffici coinvolti, invierà il documento all’OIV secondo lo scadenzario di
cui l'art.29, comma 3 del D.L. 69/2013 ha introdotto l'obbligo di pubblicazione dello
"Scadenziario". All'articolo 12 del decreto legislativo n.33/2013 e s.m.i. , dopo il comma 1 è stato
infatti inserito il seguente comma -bis:
•Il Responsabile della Trasparenza delle amministrazioni competenti pubblica sul sito istituzionale
uno scadenzario con l'indicazione delle date di efficacia dei nuovi obblighi amministrativi
introdotti e lo comunica tempestivamente al Dipartimento della funzione pubblica per la
pubblicazione riepilogativa su base temporale in un'apposita sezione del sito istituzionale.
L'inosservanza del presente comma comporta l'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 46.".
Entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto (comma 4 D.L. 69/2013), con
uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, sono determinate le modalità di applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 12, comma l-bis, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33,
inserito dal comma 3 del presente articolo. 5. Il comma 1 del presente articolo ha efficacia a
decorrere dal 2 luglio 2013".
I Termini e le modalità di adozione sono del Piano Triennale della Trasparenza e l’Integrità sono:
 Attestazione degli obblighi di pubblicazione per l’anno di competenza (a cura dell’OIV):
entro il 31/12 di ciascun anno secondo le indicazioni dell’Autorità nazionale anticorruzione
– A.NA.C.
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 Termine per l'adozione del Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità
(aggiornamento 2015-2017): entro il 31/01 di ciascun anno secondo le disposizioni
dell’Autorità nazionale anticorruzione – A.NA.C.
 Invio attestazione dell'OIVP all’Autorità nazionale anticorruzione – A.NA.C. delle
informazioni sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione sul sito aziendale dell’AAS
n. 4 “Friuli Centrale” “e del monitoraggio degli stessi .
Una volta validato dall’OIV il documento sarà trasmesso alla Direzione Strategica che ne valuterà i
contenuti e predisporrà gli atti idonei al fine dell’adozione del documento con decreto.
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Elenco firmatari
ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E
INTEGRAZIONI
Questo documento è stato firmato da:
NOME: SAVERIO MERZLIAK
CODICE FISCALE: MRZSVR54T03L378D
DATA FIRMA: 03/04/2015 10:45:19
IMPRONTA: 7ABD914717DEC190D04B24085761F33C46C237158B31C8F6E70DACB0187A3AA0
46C237158B31C8F6E70DACB0187A3AA0A97ED6F3497786E4573EDB04323D1339
A97ED6F3497786E4573EDB04323D13398B9D9BC1F37A85A54089C1CF3EAFD9AB
8B9D9BC1F37A85A54089C1CF3EAFD9AB62CCF77DFB0F09A40CCF1843EFE54006
NOME: FEDERICA ROLLI
CODICE FISCALE: RLLFRC71L67D548S
DATA FIRMA: 03/04/2015 11:01:04
IMPRONTA: 80A479D8D6ACD29FD446CC1A18192FBA139569644971F76438DA1085C496E6EF
139569644971F76438DA1085C496E6EFE3870238E9579833F38302E33110DF91
E3870238E9579833F38302E33110DF914109833AA817B36508A1536A82CF66CE
4109833AA817B36508A1536A82CF66CE3BB2FEB9B68ACEAF85E685BCA57A7049
NOME: GIANNA ZAMARO
CODICE FISCALE: ZMRGNN62A67E098A
DATA FIRMA: 03/04/2015 11:40:13
IMPRONTA: 1BCF865ED35D1F8CC979B179E8BF2B0CEE50D84C0E9B9427546A274273FED288
EE50D84C0E9B9427546A274273FED288ED147B4AD2633E1CBFC93EB68C46BA2D
ED147B4AD2633E1CBFC93EB68C46BA2D11FEE7952049060F61D5CDBDBE02085A
11FEE7952049060F61D5CDBDBE02085A62820548554707443D3E76E225F85320
NOME: MAURO DELENDI
CODICE FISCALE: DLNMRA55L22L483S
DATA FIRMA: 03/04/2015 12:20:18
IMPRONTA: 8DA8006DD215141DA19E133408467C8A87E0FD356901C95C6063D7ADA71896A8
87E0FD356901C95C6063D7ADA71896A8EB3135E927A84D9AA6CD6366DC21E9F4
EB3135E927A84D9AA6CD6366DC21E9F4CFBD19C396D193B7244A7050CF7031D0
CFBD19C396D193B7244A7050CF7031D01AD59DC8F275D28BCBDA16B784EB44EE
Atto n. 74 del 03/04/2015