Gli enti locali di fronte alla riorganizzazione
La sfida delle Gestioni Associate Obbligatorie
CONTINUA
Politecnico di Milano – Sede di Cremona
Aula Magna “Maffezzoni”
12 dicembre 2013
Vicepresidente Filippo Bongiovanni
Evoluzione normativa
D.L. 78/2010 D.L. 138/2011 L.R. 22/2011 D.L. 216/2011 D.L. 95/2012 -
Convenzione o Unione per Comuni fino a 5.000 ab.
Art. 16 – Comuni fino a 1.000 ab.
Definizione livelli demografici aggregazioni
Proroga termini G.A.
Ridefinizione funzioni fondamentali e proroga scadenze
Legge di stabilità e DDL Delrio, ad oggi:
•
Proroga al 1 luglio 2014 del termine per la gestione obbligatoria delle
funzioni dei Comuni < 5.000 abitanti
•
Mantenimento delle Convenzioni come forma associativa alternativa o
complementare all’Unione di Comuni
•
Una sola tipologia di Unione (art. 32 TUEL), con conseguente
eliminazione delle Unioni “speciali”
•
Ripristino delle Giunte nei Comuni con popolazione fino a 1.000
abitanti
Come sono proseguite le intese?
Durante l’anno sono stati fatti passi avanti nei processi
aggregativi
Almeno 5 Comuni hanno scelto l’Unione
NON FERMATEVI!
La Provincia continuerà ad affiancarvi nel percorso
2014
90 Comuni andranno
ad elezione
Una buona organizzazione prescinde dalle
scelte politiche.
Una concreta azione oggi, inciderà dal punto
di vista organizzativo sul buon andamento
dell’attività comunale e sull’erogazione dei
servizi.
COMUNI CON MENO DI 1.000 ABITANTI
Spesa corrente pro capite per funzione
anno 2011 (abitanti: 435)
FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA
34
00
0 0
0
FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE
90
59
0
0
FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE DI
GESTIONE E DI CONTROLLO
FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA E DEI
TRASPORTI
51
FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO
ECONOMICO
FUNZIONI NEL CAMPO TURISTICO
FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE
FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E
RICREATIVO
FUNZIONI RELATIVE A SERVIZI PRODUTTIVI
659
FUNZIONI RELATIVE ALLA CULTURA ED AI
BENI CULTURALI
FUNZIONI RELATIVE ALLA GIUSTIZIA
FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL
TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
COMUNI TRA 1.000 E 5.000 ABITANTI
Spesa corrente pro capite per funzione
anno 2011 (abitanti: 1.470)
FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA
FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE
148
60
128
FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE DI
GESTIONE E DI CONTROLLO
3
28
FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA E DEI
TRASPORTI
FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO
ECONOMICO
8
FUNZIONI NEL CAMPO TURISTICO
84
FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE
0
FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E
RICREATIVO
0
89
FUNZIONI RELATIVE A SERVIZI PRODUTTIVI
380
FUNZIONI RELATIVE ALLA CULTURA ED AI
BENI CULTURALI
FUNZIONI RELATIVE ALLA GIUSTIZIA
FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL
TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
COMUNI TRA 5.000 E 10.000 ABITANTI
Spesa corrente pro capite per funzione
anno 2011 (abitanti: 7.675)
FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA
FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE
58
22
FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE DI
GESTIONE E DI CONTROLLO
239
FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA E DEI
TRASPORTI
187
FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO
ECONOMICO
FUNZIONI NEL CAMPO TURISTICO
FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE
0
FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E
RICREATIVO
39
47
9
4
26
196
3
FUNZIONI RELATIVE A SERVIZI PRODUTTIVI
FUNZIONI RELATIVE ALLA CULTURA ED AI
BENI CULTURALI
FUNZIONI RELATIVE ALLA GIUSTIZIA
FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL
TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DALLE CONVENZIONI ALLE UNIONI
Favor per le unioni:
a) Stabilità e identità d’area
b) Esenzione dal Patto di stabilità
c) Non c’è il problema del comune capofila
d) Semplificazione nella costituzione degli Uffici Unici e nella
gestione del personale
e) Incentivi per le Unioni