COMUNE DI FAVARA
Provincia di Agrigento
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PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’
ANNI 2015 – 2017
Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità anni 2015 – 2017 approvato
con deliberazione della Giunta Municipale n. 12 del 29.01.2015
ALLEGATO N. 1
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FINALITA’ DEL PIANO
L’articolo 11, comma 1, del decreto legislativo n.150 del 2009 definisce la trasparenza come
“accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle
amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli
indicatori relativi agli andamenti gestionali all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni
istituzionali, dei risultati dell’attività di misurazione e valutazione, allo scopo di favorire forme diffuse di
controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale
delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell’art.117, 2° comma, lett. m), della
Costituzione”.
Partendo da tale definizione, viene redatto un Piano triennale per la trasparenza e l’integrità al fine di
rendere possibile l’accesso da parte dell’intera collettività a tutte le “ informazioni pubbliche.”
Con la trasparenza il Comune persegue i seguenti scopi:
-
implementare il diritto del cittadino a essere informato in merito al funzionamento e ai risultati
dell’organizzazione comunale;
-
favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità;
-
garantire il “ miglioramento continuo” nell’uso delle risorse e nell’erogazione del servizi al
pubblico;
-
promuovere l’integrità dell’azione amministrativa.
Nel quadro di questi obiettivi, il presente programma definisce le azioni di miglioramento della
trasparenza nel triennio 2015/2017.
AZIONI DI INTERVENTO
L’attività
che il Comune di Favara sta mettendo in atto per migliorare la propria trasparenza e
accessibilità si concentra su diversi canali di comunicazione: strumenti principali sono i mezzi informatici,
in primis il sito web istituzionale, mezzi che, consentendo la pubblicazione di grandi quantità di
informazione ed una diffusione pressoché illimitata, permettono di aumentare il grado di accessibilità
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delle informazione, conseguentemente, la trasparenza dell’operato amministrativo; a questi si affiancano
mezzi più tradizionali, quali opuscoli e materiale informativo in formato cartaceo, ed il contatto diretto
con la cittadinanza mediante l’URP e gli altri sportelli a servizio del pubblico.
SITO WEB ISTITUZIONALE
Il sito istituzionale www.comune.favara.ag.it presenta la città e il Comune (Sindaco, Giunta Comunale e
Consiglio Comunale).
L’Ente all’interno del sito istituzionale, ha già attivato la sezione “Amministrazione trasparente”, nella
quale sono stati inseriti i dati richiesti dal D. Lgs. n. 33/2013.
In tale sezione devono essere indicate le informazioni sulle Posizioni Organizzative e per ognuno delle
quali andranno specificate: l’attività svolta, il dirigente, i responsabili, i recapiti telefonici, i fax, gli
indirizzi di posta elettronica e gli orari.
All’interno della predetta area il Comune intende aggiornare i dati sopradetti, così come previsto dalla
normativa vigente.
MODALITA’ DI PUBBLICAZIONE ON LINE DEI DATI
Il Comune si impegna a rispettare le Linee Guida per i siti web della Pubblica Amministrazione.
Allo scopo di aumentare il livello di trasparenza, facilitando la reperibilità e l’uso delle informazioni da
parte dei cittadini, le scelte inerenti alla predisposizione, modifica o integrazione dei dati del sito
istituzionale del Comune, sono le seguenti:
CHIAREZZA, ACCESSIBILITA’ ED USABILITA’
Il Comune, nel rispetto dell’art. 53, comma 1 del D. L. n.82/2005, si impegna a garantire che il sito
istituzionale rispetti i principi di accessibilità, nonché di elevata usabilità e reperibilità, anche da parte
delle persone disabili, completezza delle informazioni, chiarezza di linguaggio, affidabilità, semplicità di
consultazione, qualità, omogeneità ed interoperabilità.
Il Comune, ai sensi dell’art. 2 della legge n.4/2004 si impegna a garantire, altresì, nelle forme e nei limiti
consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire informazioni fruibili, senza
discriminazione, anche da parte di coloro che a causa della loro disabilità necessitano di tecnologie
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assistite o configurazioni particolari. Le informazioni da pubblicare sul web devono essere rese in uno
stile di scrittura chiaro con un linguaggio comune, evitando l’uso di formule commerciali.
E’ incaricato del rispetto dei superiori impegni il Responsabile dei Servizi Informatici e il Responsabile
del sito web istituzionale.
ORGANIZZAZIONE DEL LINK “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE”
Il Link è diviso nelle sezioni indicate nella tabella allegata, parte integrante e sostanziale del presente
programma.
TEMPESTIVITA’
La gestione del sito persegue la tempestività della pubblicazione delle informazioni e dei dati e la
trasparenza dei criteri di validità.
POLICY: NOTE LEGALI E PRIVACY
Il sito deve informare con chiarezza il visitatore sulle politiche legali e di privacy. Una sezione
costantemente disponibile nel Link Amministrazione Trasparente deve rimandare alle note legali, che
contengono informazioni sulle politiche comunali relative a:
-
clausole di responsabilità in merito alla pubblicazione dei contenuti;
-
proprietà intellettuale dei contenuti pubblicati;
-
politiche di privacy ( le modalità di gestione del sito in riferimento al trattamento dei dati personali
degli utenti che interagiscono con i servizi resi disponibili), secondo i diritti previsti dal D. Lgs.
196/03 “ Codice in materia di protezione dei dati personali”.
I dati di navigazione sono utilizzati al solo fine di ricavare informazioni statistiche anonime sull’uso del
sito e per controllarne il corretto funzionamento e sono cancellati immediatamente dopo l’elaborazione.
Nessun dato personale degli utenti è di proposito acquisito dal sito, salvo per scopi e per tempi
strettamente necessari ad effettuare la transazione.
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Il Comune verifica costantemente il livello di sicurezza del sito in merito a transazioni gestione dei dati.
E’ incaricato del rispetto dei superiori impegni il Responsabile dei Servizi Informatici.
FORMATI E CONTENUTI APERTI
Il Comune privilegia, ove possibile, la pubblicazione delle informazioni e dei documenti in formato
aperto.
Tutti i contenuti e le informazioni presenti all’interno del sito del Comune di Favara sono di proprietà del
Comune di Favara, pertanto nulla, neppure in parte, potrà essere copiato, modificato o rivenduto per fini di
lucro. Gli oggetti presenti in questo sito per lo scaricamento (download) quali ad esempio la modulistica
sono liberamente e gratuitamente disponibili. La riproduzione o l’impiego di informazioni testuali e
multimediali (suoni, immagini, software ecc.) sono consentiti con l’indicazione della fonte e, qualora sia
richiesta un’autorizzazione preliminare, questa indicherà esplicitamente ogni eventuale restrizione.
CLASSIFICAZIONE, SEMANTICA E REPERIBILITA’ DELLE INFORMAZIONI
Le informazioni e i dati indicati sono pubblicati nel sito web del Comune in modo da favorire l’accesso e
la reperibilità delle informazioni stesse da parte dei cittadini e dell’utenza, anche tramite i motori di
ricerca.
COLLEGAMENTO CON IL PIANO DELLA PERFORMANCE
Il piano della performance 2015/2017 contiene i seguenti obiettivi attribuiti ai Responsabili di Posizione
Organizzativa e al Responsabile della Trasparenza:
1. Responsabili di Posizione Organizzativa - pubblicazione nella sezione “Amministrazione
Trasparente” dei dati previsti dal D. Lgs. 33/2013;
2. Responsabile della Trasparenza - definizione e monitoraggio del Programma per la Trasparenza e
l’Integrità.
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UFFICI COINVOLTI
Il Responsabile della Trasparenza è il Responsabile della Prevenzione della corruzione.
I Responsabili di Posizione Organizzativa e i Referenti incaricati della pubblicazione dei dati sono
individuati nella tabella allegata.
Sono individuati Referenti i seguenti dipendenti:
- Giuseppe Pullara (per la Posizione di Staff n. 1 – Staff del Sindaco);
- Marianna Zambito (per la Posizione di Staff n. 2 – Staff del Presidente del Consiglio Comunale);
- Salvatore Zucchetto (per la Posizione di Staff n. 3 – Staff del Segretario Generale);
- Gaetano Manganella (per il Servizio del Personale – Risorse Umane e Organizzazione)
- Rosella Rizzo Pinna (per il Servizio del Personale – Contabilità Risorse Umane);
- Lillo Sorce (per la P.O. n. 1 – Area Amministrativa);
- Gerlando Cognata (per la P.O. n. 2 – Area Finanziaria);
- Antonia Volpe (per la P.O. n. 3 – Area Servizi Sociali e Pubblica Istruzione);
- Aurelia Marrone (per la P.O. n. 4 – Area Tecnica, Sanità e Patrimonio Immobiliare);
- Rita Pocorobba (per la P.O. n. 5 – Area Recupero Centro Storico, Arredo Urbano e Igiene Ambientale);
- Albina Spoto (per la P.O. n. 6 – Area Politiche Comunitarie, Servizi Informatici e Sviluppo Locale);
- Giuseppe Capodici (per la P.O. n. 7 – Area Tributi e Attività Produttive);
- Antonio Costa (per la P.O. n. 8 – Area Servizi Culturali, Turistici e Demografici);
- Salvatore Signorino (per la P.O. n. 9 – Area Servizi di Polizia Municipale);
- Filippo Cipolla (per l’Alta Professionalità Territorio e Urbanistica).
Le eventuali variazioni che dovessero interessare l’individuazione dei soggetti Referenti sopra riportati,
non comporteranno l’aggiornamento del Programma triennale della Trasparenza e avverranno su semplice
comunicazione del Responsabile di P.O. al Responsabile della Trasparenza.
ACCESSO CIVICO
Il Comune garantisce il diritto di accesso civico secondo la disciplina prevista dalla legge e dal Piano
Triennale della Prevenzione e Corruzione.
RIFERIMENTI NORMATIVI
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Legge n.190/2012: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità
nella pubblica amministrazione”;
D.Lgs n. 33/2013: in tema di “Riordino della disciplina degli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione delle informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni”, in attuazione della legge delega
n.190/2012
D.P.R. n.62 del 16/04/2013, in tema di “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti
pubblici”;
Delibera Civit n.105/2010, in tema di “ Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la
Trasparenza e l’integrità (art. 13, c.6 lett.e D.lgs n.150/09);
Delibera CIVIT n.2/2012, in tema di “Linee guida per il miglioramento della predisposizione e
dell’aggiornamento del Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità”;
Delibera CIVIT n.6/2013, in tema di “Linee guida relative al ciclo della performance per il 2013 e la
relativa calendarizzazione degli obblighi previsti per la P. A.”.
Delibera CIVIT n.50/2013, in tema di “ Linee guida per l’aggiornamento del Programma Triennale per la
trasparenza e l’integrità 2014/2016”;
Delibera CIVIT n.59/2013, in tema di “Pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi e attribuzioni di vantaggi economici a persone fisiche ed enti pubblici e privati (artt. 26-27 D.lgs.
n.3/2013);
Circolare n.1/2013 del Dipartimento della Funzione Pubblica: in tema di Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella P.A.”;
PNA: Piano Nazionale Anticorruzione
Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità anni 2015 – 2017 approvato
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