PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE
“KIT SACCHETTI”
PER RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI
CIG 6527249844
CAPITOLATO D’APPALTO
Art. 1 - OGGETTO DELL'APPALTO
Il presente capitolato disciplina il servizio di consegna a domicilio di “KIT” composti da sacchetti per la
raccolta differenziata dei rifiuti ed eventuali volantini/opuscoli informativi (formato A4), da effettuarsi sul
territorio dei Comuni di Arese, Lainate, Nerviano, Pogliano Milanese, Pregnana Milanese e Vanzago
secondo le specifiche stabilite all’art. 3 del presente Capitolato.
Verrà inoltre richiesta la quotazione per i seguenti servizi opzionali da attivarsi a discrezione della stazione
appaltante:
a. Distribuzione di volantino/opuscolo informativo formato A4 – peso massimo 200 gr.;
b. Cassonetti per le raccolte differenziate – volume massimo Lt. 50;
Art. 2 - CARATTERE DEL SERVIZIO E DURATA DELL’APPALTO
L’indizione e la gestione dell’appalto di cui al presente capitolato è di competenza di GeSeM Srl che, in
collaborazione con i Comuni indicati all’art.1, individua le soluzioni tecniche più idonee per l’efficienza del
servizio.
La quantità complessiva di utenze (domestiche e non domestiche) interessate dalle consegne in oggetto è
pari a circa 39.000 unità, come di seguito dettagliato per Comune:
Comune
ARESE
LAINATE
NERVIANO
POGLIANO M.SE
PREGNANA M.SE
VANZAGO
Numero Indicativo di Utenti
8.500
11.000
8.400
3.700
3.200
4.200
Tali quantitativi sono puramente indicativi e non vincolanti per la stazione appaltante.
Nel caso in cui il bacino di utenza di GeSeM Srl dovesse allargarsi, l’appaltatore si impegnerà ad estendere i
servizi anche ai nuovi Comuni alle medesime condizioni stabilite dal presente appalto.
Sulla base del quantitativo sopra indicato e del prezzo unitario a base di gara l’importo stimato complessivo
dell’appalto è pari ad € 198.900,00 (centonovantottomilanovecento/00) IVA esclusa, comprensivo di oneri
della sicurezza.
È previsto un periodo di affidamento di anni 3 decorrenti dal 01/01/2016 al 31/12/2018, prorogabile
esclusivamente per il tempo strettamente necessario all’espletamento delle procedure per l’individuazione
di un nuovo appaltatore.
Art. 3 – MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
GeSeM Srl metterà a disposizione dell’appaltatore i KIT preconfezionati di sacchetti e l’eventuale materiale
informativo da distribuire congiuntamente ad ogni utente; lo stoccaggio ed il magazzinaggio sarà a cura e
spesa dell’appaltatore, presso l’indirizzo che verrà di volta in volta comunicato alla stazione appaltante.
Indicativamente saranno oggetto di distribuzione le seguenti tipologie di KIT (o porzioni degli stessi):
Tipologia di KIT
KIT “A”
(Destinato alle sole
utenze domestiche)
Sacco Neutro
Lt. 120
(n° pezzi)
30
Sacco Giallo
Lt. 120
(n° pezzi)
50
Sacchetto
Biodegradabile Lt.
10
(n° pezzi)
100
Sacchetto
Biodegradabile Lt.
30
(n° pezzi)
KIT “B”
(Destinato alle sole
utenze domestiche)
KIT “C”
(Destinato alle utenze
non domestiche)
KIT “D”
(Destinato alle utenze
non domestiche che
svolgono attività di
ristorazione)
40
50
100
100
100
100
150
250
Le singole tipologie di KIT (o porzioni degli stessi) sopra indicate verranno consegnate in modo tale da
essere chiaramente distinguibili a prima vista.
GeSeM Srl metterà a disposizione dell’appaltatore un elenco in formato Excel o equivalente (in formato
file) degli aventi diritto per ciascun Comune; sulla base di tale elenco l’appaltatore provvederà a propria
cura e spesa ad organizzare un “Registro delle Consegne” (sia in formato cartaceo sia su supporto
informatico), sul quale verranno raccolte le firme di avvenuta consegna nonché altre informazioni utili a
registrare, utenza per utenza, le singole operazioni di recapito.
Prima dell’inizio della distribuzione effettiva del materiale oggetto del servizio, l’appaltatore dovrà
effettuare un passaggio di pre – informazione, distribuendo capillarmente mediante incasellamento a tutti
gli utenti un avviso riportante le date indicative di inizio del servizio nonché il modulo da compilare per
l’eventuale “delega” al ritiro da parte di terzi (allegato n. 5). Andrà inoltre apposto negli spazi condominiali
ulteriore avviso (allegato n. 6 in formato A3) indicante il contenuto della pre – informazione e l’indicazione
della presenza all’interno della casella postale del modulo di pre – informazione e delega.
L’appaltatore dovrà intercettare tutti gli utenti presenti negli elenchi forniti da GeSeM srl effettuando un
doppio passaggio; l’avvenuta consegna del KIT di sacchetti dovrà essere controfirmata dall’utente o da altra
persona presente al momento del passaggio del personale incaricato (unicamente se familiare e/o parente
stretto coabitante), con contestuale inserimento in apposito campo del Registro di Consegna dei dati del
depositario (nome, cognome, indirizzo); in caso di assenza presso il proprio indirizzo dell’utente avente
diritto o di familiari coabitanti, il KIT di sacchetti potrà essere consegnato ad altro utente espressamente
delegato, previa esibizione dell’apposito modulo compilato in ogni sua parte, provvedendo
contestualmente ad inserire i dati del depositario nel Registro.
In caso di primo passaggio non andato a buon fine, l’appaltatore dovrà rilasciare nella cassetta postale
dell’utente l’apposito avviso con le informazioni indicative per il secondo passaggio (allegato n. 7); nel caso
in cui anche il secondo passaggio non vada a buon fine, l’appaltatore dovrà annotare sul Registro la
mancata consegna e rilasciare nella cassetta postale l’avviso per il ritiro in autonomia del KIT in occasione
della distribuzione massiva che verrà organizzata il primo sabato utile successivo al termine del secondo
passaggio, previo accordo con GeSeM Srl (allegato n. 8).
Qualora durante le operazioni di distribuzione venissero identificati utenti non presenti nel Registro,
l’appaltatore NON dovrà consegnare il KIT di sacchetti ma dovrà provvedere alla registrazione dei dati
anagrafici del nuovo utente (nome, cognome, indirizzo), rilasciando contestualmente all’utente l’allegato n.
9.
Concluse le operazioni di distribuzione (pre – informazione, doppio passaggio e distribuzione massiva),
l’appaltatore dovrà fornire a GeSeM Srl, entro 7 gg., il Registro delle Consegne (in formato cartaceo e su
supporto informatico).
La distribuzione dei KIT di sacchetti dovrà essere garantita nei seguenti periodi:
Comune
ARESE
LAINATE
NERVIANO
POGLIANO M.SE
PREGNANA M.SE
VANZAGO
Periodo di consegna
Novembre
Febbraio
Febbraio
Novembre
Novembre
Febbraio
Eventuali distribuzioni aggiuntive e/o differenti verranno concordate di volta in volta.
Art. 4 – RISERVATEZZA DEI DATI RELATIVI AGLI UTENTI
Ai sensi del D. Lgs. N. 196/2003 e s.m.i., i dati relativi agli utenti saranno forniti esclusivamente per
l’effettuazione della distribuzione dei KIT e dell’eventuale materiale informativo annesso: l’appaltatore
dovrà trattarli esclusivamente in tale ambito, garantendo in ogni modo la totale sicurezza, riservatezza e
non divulgazione degli stessi.
Titolare del trattamento dati è il dr. Bartolomeo Zoccoli
Art. 5 – DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SICUREZZA
Con riferimento all’espletamento del servizio in oggetto, l’appaltatore ha l’obbligo di adottare tutti gli
opportuni accorgimenti tecnici, pratici ed organizzativi volti a garantire la sicurezza sul lavoro dei propri
addetti e di coloro che dovessero collaborare, a qualsiasi titolo, con gli stessi.
Tutti i dispositivi di protezione individuale (DPI), le attrezzature, macchine e mezzi impiegati nel servizio
dovranno essere rispondenti alle normative tecniche e legislative vigenti.
Il personale impiegato nel servizio dovrà essere munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di
fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro; i lavoratori sono
tenuti ad esporre detta tessera di riconoscimento.
Art. 6 – ONERI ED OBBLIGHI DELL’APPALTATORE
L’appaltatore si impegna alla corretta e completa esecuzione dei servizi oggetto dell’appalto, secondo le
indicazioni fornite nel presente Capitolato Speciale d’Appalto e nel rispetto delle norme di legge applicabili.
L’appaltatore garantisce per sé e per i suoi aventi causa il regolare adempimento degli obblighi retributivi e
contributivi nei confronti del personale impiegato in servizio, in conformità alle norme di legge e del CCNL
applicabile per i servizi svolti.
In caso di inosservanza degli obblighi di cui al presente articolo, accertate dalla stazione appaltante o ad
essa segnalata da Enti di controllo esterni, sarà comunicato all’appaltatore l’inadempienza accertata e si
procederà alla sospensione dei pagamenti, destinando le somme così accantonate a garanzia degli obblighi
citati.
Il pagamento all’appaltatore delle somme accantonate non sarà effettuato sino a quando dagli Enti di
controllo non sarà stato accertato che gli obblighi predetti siano stati integralmente assolti.
Per le detrazioni e sospensioni dei pagamenti di cui sopra, l’appaltatore non può opporre eccezioni alla
stazioni appaltante né ha titolo per richiedere indennizzo o risarcimento.
Prima della presa in carico dei servizi, l’appaltatore individuerà un proprio preposto responsabile della
corretta esecuzione delle operazioni, il cui nominativo dovrà essere comunicato alla stazione appaltante;
tale soggetto dovrà essere reperibile telefonicamente durante lo svolgimento delle operazioni di
distribuzione dal lunedì al sabato dalle 9.00 alle 12.30 e dalle 13.30 alle 18.00.
Art. 7 – CORRISPETTIVI
I corrispettivi dell’appalto sono stabiliti negli importi pari a quelli indicati in offerta dalla ditta appaltatrice
(allegato 4); detta offerta si intende al netto di IVA.
La fattura dovrà essere intestata a GeSeM srl e ivi trasmessa per le successive attività di verifica e
liquidazione.
Il pagamento della fattura, che è subordinato all’esecuzione completa e regolare dell’ordinativo di fornitura
(comprensivo della consegna) e all’esito positivo del controllo da parte del Responsabile di Servizio, verrà
effettuato entro il termine massimo di 60 giorni dalla data di ricevimento della fattura da parte della
GESEM srl, purché la fornitura sia stata effettuata senza dar luogo a contestazioni o reclami.
Gli importi da indicare in fattura dovranno essere già al netto della riduzione dello 0.50% (da detrarsi
dall’imponibile) ai sensi del DPR 207/2010, e verranno svincolati decorsi 180 gg dalla data dell’ultima
fornitura.
La liquidazione della fattura potrà essere sospesa nel caso di contestazioni o reclami da parte di GESEM srl.
In tal caso si interrompe la decorrenza del termine di legge e la liquidazione sarà disposta successivamente
alla intervenuta, positiva definizione della contestazione.
Per ottenere il rimborso delle spese, il risarcimento dei danni o il pagamento delle penalità previste, GESEM
srl può rivalersi, senza altra formalità, sulla fideiussione presentata dalla ditta affidataria.
Ai sensi dell’art. 1260 comma 2 del Codice Civile è esclusa qualunque cessione di crediti senza preventiva
autorizzazione scritta da parte di GESEM srl.
Art. 8 - REVISIONE DEI PREZZI
Il prezzo rimarrà fisso ed invariabile per i primi 12 (dodici) mesi dell’appalto.
A decorrere dal 13mo mese successivo all’avvio del servizio l’adeguamento del prezzo potrà essere
concesso, su richiesta dell’Appaltatore, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt. 115 e 7,
comma 4 lettera c) e comma 5 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. .
Art. 9 – SUBAPPALTO
La gestione del servizio dovrà essere interamente svolta dall’Impresa aggiudicataria, con possibilità di
subappaltare esclusivamente nei limiti e con le modalità previsti dall’art. 118 del D.Lgs. 163/2006.
Art. 10 - PENALITA'
In caso di inadempienza degli obblighi assunti con il contratto cui il presente Capitolato è riferito,
l’appaltatore, oltre all’obbligo di ovviare nel termine di 24 ore dall’infrazione contestata, sarà passibile di
una penale modulabile sino all’importo massimo di € 1.000,00 (mille/00).
L’applicazione della medesima sarà preceduta da una contestazione scritta, inviata mezzo
PEC/Fax/Raccomandata, a fronte della quale l’appaltatore potrà opporre motivate controdeduzioni entro il
termine massimo di 5 gg. dalla ricezione della contestazione.
L’importo delle penali sarà fatturato dalla stazione appaltante e dovrà essere compensato all’interno delle
fatture emesse dall’appaltatore per il servizio svolto ovvero, in caso di mancata osservanza di quanto
precedentemente disposto, trattenuto sulla cauzione, salvo l’immediato reintegro.
Dopo la terza inadempienza accertata e contestata, la stazione appaltante si riserva il diritto di risolvere il
contratto, senza bisogno di diffida o costituzione in mora; in tal caso si provvederà ad una nuova
aggiudicazione del servizio secondo la graduatoria di gara in danno all’appaltatore inadempiente,
incamerando la cauzione definitiva e con diritto al risarcimento degli eventuali maggiori danni.
In caso di mancata esecuzione, totale o parziale, dei servizi oggetto del presente appalto, la stazione
appaltante ha facoltà di richiedere ad altre ditte la prestazione non eseguita dall’appaltatore, salvo
l’esercizio di ogni altro diritto o azione.
La Stazione appaltante ha facoltà di risolvere il contratto in qualunque momento, al netto del pagamento
dei servizi regolarmente eseguiti e di un indennizzo pari al decimo dell’importo dell’appalto non eseguito.
Art. 11 - INIZIO DEL SERVIZIO e CAUZIONE DEFINITIVA
GeSeM srl si riserva di far iniziare il servizio a partire dal giorno 01/02/2016 anche se non dovesse essere
ancora stato sottoscritto il contratto d’appalto.
La Ditta appaltatrice si impegna altresì ad avviare il servizio di cui sopra nei termini indicati.
L'aggiudicazione sarà vincolante per la Ditta appaltatrice mentre sarà impegnativa per GeSeM srl solo dopo
che l'atto di aggiudicazione sarà divenuto esecutivo.
L’impresa dovrà versare, anteriormente all’atto della stipulazione del contratto, una cauzione definitiva pari
al 10% (dieci per cento) dell’importo contrattuale. Successivamente il suo importo dovrà essere adeguato
ogni qualvolta il canone vari più del 5% rispetto a quello di riferimento per la cauzione esistente.
Art. 12 - RICHIAMO A LEGGI E/O REGOLAMENTI
Per quanto non previsto nel presente Capitolato Speciale d’Appalto, si intendono richiamate ed applicabili
al presente atto le disposizioni di legge, i regolamenti e le ordinanze in materia di servizi di igiene
ambientale pubblica, nonché il D.P.R. n° 1063/62, la Legge n° 55/90, il Decreto Legislativo 163/2006 per
quanto applicabili, ed ogni altra norma relativa ad attività svolte nell’espletamento del servizio.
Il Sindaco o altra autorità preposta potrà, in circostanze speciali che richiedano eccezionali provvedimenti
in difesa della salute pubblica, emanare norme di emergenza sul funzionamento dei servizi.
Art. 13 - TUTELA DELLA PRIVACY
Ai sensi del D.lgs. 30 giugno 2003 n. 196 e s.m.i. in ordine al procedimento instaurato da questo bando
s’informa che:
1) GeSeM Srl è soggetto attivo della raccolta dei dati;
2) i dati sono raccolti esclusivamente al fine di provvedere all’espletamento e alla gestione della
procedura di aggiudicazione;
3) conformemente alla vigente disciplina legislativa il conferimento di dati ha natura di onere:
 per i documenti da presentare ai fini della partecipazione, il concorrente, se intende
partecipare alla gara in oggetto, è tenuto a rendere i dati e la documentazione richiesta del
presente bando a pena di esclusione;
 per i documenti da presentare ai fini dell’aggiudicazione e della conclusione del contratto,
la ditta che non presenterà i documenti o non fornirà i dati richiesti s’intenderà decaduta
dall’aggiudicazione;
4) i dati raccolti potranno essere oggetto di comunicazione:
 al personale dipendente di questo Ente, responsabile in tutto o in parte del procedimento e
comunque in esso coinvolto per ragioni di servizio, nonché alla commissione aggiudicatrice
della gara;
 ai concorrenti che partecipano alla gara, nonché a tutti gli altri soggetti aventi titolo ai sensi
della legge n. 241/90 e s.m.i. e del D.lgs. 267/2000 e s.m.i. ;
5) il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti idonei a garantirne la sicurezza e la riservatezza,
anche attraverso strumenti informatici;
6) l’utilizzo dei menzionati strumenti consentirà anche modalità di trattamento che consentano il
raffronto dei dati e una gestione degli stessi nel tempo, allo scopo, se si rendesse necessario, di
effettuare controlli sulle dichiarazioni, dati e documenti forniti;
7) in ogni caso i dati e documenti saranno rilasciati agli organi dell’autorità giudiziaria che ne facciano
richiesta nell’ambito dei procedimenti a carico delle ditte concorrenti;
8) i diritti spettanti all’interessato sono quelli di cui all’art. 13 della L. 675/96 e successive
modificazioni ed integrazioni, alla quale si rinvia.
Art. 14 – RISERVATEZZA
Le parti si impegnano reciprocamente a mantenere segrete e confidenziali le informazioni riguardanti l’altra
parte di cui vengano comunque a conoscenza nel corso del rapporto, e si impegnano ad utilizzarle
esclusivamente ai fini dell’esecuzione del contratto e dell’adempimento di obblighi di legge, ai sensi del D.
Lgs. 196/2003 e s.m.i. (Codice in materia di protezione dei dati personali).