Assemblea ordinaria degli iscritti
26 febbraio 2016
Relazione consuntiva e preventiva
Presidente Beatrice Mazzoleni
Relazione consuntiva e preventiva collegata alla presentazione del
conto consuntivo dell’anno 2015 e al conto preventivo 2016.
Aree tematiche:
Livello Nazionale
Livello Regionale
Livello Provinciale:
Amministrazione
Organi di governo, commissioni e gruppi di lavoro
Esercizio professionale
Attività giuridico legale
Personale e collaboratori
Commissioni di lavoro
Attività 2016
Legge n° 208/2015 (Legge di stabilità 2016)
Ha ulteriormente ridotto il fondo sanitario e per far fronte alle disposizioni
europee sull’orario di lavoro ha previsto la possibilità di immettere nel Ssn 6.000
tra medici, infermieri e operatori sanitari, secondo le esigenze manifestate dalla
Regioni
In realtà si tratta di un’operazione che non apre a nuove assunzioni, ma più che
altro a stabilizzazioni di personale precario e per di più la ricognizione sulle
carenze di organico deve essere conclusa dalla Regioni nei primi mesi del 2016,
lasciando sguarniti intanto (e verosimilmente per tutto l’anno e anche per una parte
del 2017) gli organici
Le nuove regole stabiliscono il rispetto del limite massimo di 12 ore e 50’ di
lavoro giornaliero, di 48 ore di durata media dell’orario di lavoro settimanale,
compreso lo straordinario, del limite minimo di 11 ore continuative di riposo
nell’arco di un giorno e prevedono sanzioni per le aziende inadempienti (Termine
deroga alla Legge 66/2003)
Il rispetto del nuovo orario di lavoro aumenta il fabbisogno di personale : per la
sola copertura dei nuovi orari sono necessario almeno 18.000 infermieri in più.
DDL “Gelli” Responsabilità professionale
E’ in dirittura d’arrivo il disegno di legge sulla responsabilità
professionale, in discussione al Senato dopo l’approvazione in prima
lettura della Camera il 27 gennaio. Il testo è stato migliorato alla
Camera, con modifiche in cui si prevede che il ruolo di coordinamento
del risk management potrà essere svolto oltre che dai medici di diversa
disciplina anche da altro personale dipendente delle strutture sanitarie
con adeguata formazione ed esperienza almeno triennale . Queste
modifiche incidono sulla versione stralciata dal Ddl e inserita nella legge
di stabilità 2016
Sarebbe tuttavia necessario garantire il quadro assicurativo che
scaturisce dalla norma, anche perché ad esempio, lo stesso rispetto
dell’orario di lavoro secondo le indicazioni Ue potrebbe portare le
assicurazioni che coprono il rischio professionale per le Aziende
Sanitarie in caso di incidente con evento avverso a non garantirne la
copertura se avvenuto in condizioni di violazione delle disposizioni in
materia di durata di orario e di riposi, soprattutto se la violazione non fa
parte di «accadimenti eccezionali»
Decreto 9 dicembre 2015 “Appropriatezza”
Il decreto approvato sul maggiore controllo prescrittivo per una serie di
prestazioni è oggetto di contenzioso con i medici che lo ritengono riduttivo
dell’offerta sanitaria ai cittadini. In realtà l’adeguamento dei Lea già di per se
presuppone la cancellazione di prestazioni obsolete e/o costose a favore di
altre più appropriate
L’appropriatezza organizzativa, quando non c’è, fa più danni di quella
prescrittiva e ciò che sarebbe necessario è un nuovo modello per la gestione
Non tenendo conto del danno derivante dal sotto-utilizzo di prestazioni e
servizi appropriati, si ritarda la guarigione dei pazienti, aumentano i ricoveri
impropri, gli interventi sanitari più costosi,…
Un sotto-utilizzo stimato in almeno 3 miliardi.
“Oltre all’appropriatezza prescrittiva
serve l’appropriatezza organizzativa”
Tessera Ue
E’ operativa dal 18 gennaio la Tessera professionale europea che facilita la
circolazione del personale sanitario nei Paesi Ue. Gli infermieri sono tra le cinque
categorie professionali «pilota» per l’applicazione delle nuove regole.
Nel Dlgs sono descritte le competenze infermieristiche secondo il modello
europeo (riconoscimento formale delle competenze avanzate nel nostro Paese).
Il Dlgs prevede infatti che l’infermiere abbia competenza di:
individuare autonomamente le cure infermieristiche necessarie
utilizzando le conoscenze teoriche e cliniche attuali e di pianificare, organizzare e
prestare le cure infermieristiche nel trattamento dei pazienti, sulla base delle
conoscenze e delle abilità acquisite;
lavorare efficacemente con altri operatori sanitari, anche per la
partecipazione alla formazione pratica del personale sanitario;
orientare individui, famiglie e gruppi verso stili di vita sani e
l'autoterapia;
avviare autonomamente misure immediate per il mantenimento in vita e
di intervenire in situazioni di crisi e catastrofi;
fornire autonomamente consigli, indicazioni e supporto alle persone
bisognose di cure e alle loro figure di appoggio;
garantire autonomamente la qualità delle cure infermieristiche e
valutarle;
comunicare in modo esaustivo e professionale e cooperare con altre
professioni del settore sanitario;
analizzare la qualità dell'assistenza per il miglioramento della pratica
professionale come infermiere responsabile dell'assistenza generale.
Competenze e comma 566
 E’ in stallo l’applicazione del comma 566 della legge di stabilità 2015
soprattutto a causa del mancato intervento del ministero della Salute
che lo ha predisposto. La causa è l’opposizione dei medici che ne
hanno chiesto la cancellazione
 Presentazione del modello modello FNC IPASVI
Ordini
 E’ ripreso al Senato il dibattito sul Ddl 1324 che prevede la
trasformazione dei Collegi in Ordini. Finora il testo ha recepito cinque
emendamenti. Prosegue l’attività di invio emendamenti.
Livello Nazionale
Partecipazione ad attività nazionali:
 Giornata Cittadinanza attiva Patto della Salute -Roma 19
febbraio 2015
 XVII Congresso Nazionale FNC- Roma 5,6,7 marzo 2015
 Seminari per Consigli Direttivi- Bologna 29,30,31 maggio- Lecce
5,6,7 2015
Giornata per personale amministrativo dei Collegi 12 e 19
novembre 2015
5 Consigli Nazionali a Roma
 VIII Conferenza Nazionale delle politiche professionali Bologna 19 gennaio 2016
18 febbraio Giornata formativa dedicata a segretari su
trasparenza e protocollo 18 febbraio 2016
8
Livello Regionale
 Legge Regionale 11 agosto 2015, n.23 “Evoluzione del sistema
sociosanitario lombardo: modifiche al Titolo I e al Titolo II della Legge
regionale 30 dicembre 2009, n. 33 (Testo unico delle leggi regionali in
materia di sanità)
 La riforma lombarda è
• profonda (prefigura cambiamenti radicali)
• ambigua e aperta a molteplici interpretazioni (riforma del
consiglio e non della giunta)
9
Il nostro territorio
 Popolazione
 Abitanti
10 milioni
>65 anni: 21%
 3 milioni e 600.000 pazienti cronici (36% della popolazione)
per il quale trattamento viene assorbito il 79,6% della spesa
sanitaria
 600.000 affetti da cronicità socio sanitaria
 Previsioni al 2030: 3 milioni > 65 anni dei quali 1 milione >80
anni = bambini < 10 anni
(Fonte Regione Lombardia)
Aree di presidio e sviluppo
professionale
Aree di riforma
che interessano
direttamente le
professioni sanitarie e
su cui non è stata
ancora maturata
esperienza
La direzione delle
professioni sanitarie
(Art 7 comma 8)
Il servizio
dell’infermiere di
famiglia (Art. 10
comma 10)
UCCP e AFT (Art.
10 comma 3)
PREST e POT (Art.
16 comma 16b)
Evoluzione del sistema sociosanitario lombardo
Livello Regionale
Fabbisogni n° richiesti in regione Steering commette (3.000 posti)
 Nomina delibera regionale Osservatorio Regionale qualità
formazione
 Nomina delibera regionale Commissione Regionale formazione
continua
 Nomina delibera regionale Commissione Regionale Cure
Palliative
13
Livello Provinciale
 Totale iscritti agli albi al 31 dicembre 2015:
Infermieri
6.660
Infermieri Pediatrici
50
Assistenti sanitari
80
Totale 6.790
Amministrazione
 Gestione ordinaria sede: mantenimento contratti e utenze,
eventuali rinnovi e sostituzioni.




Documenti protocollati in uscita
Documenti protocollati in entrata
Delibere di Consiglio Direttivo
Procedimenti disciplinari
770
2060
82
1
 Attività monitoraggio adempimenti iscrizioni e recupero
crediti. Dato morosità temporanea provinciale 6% (circa 400
iscritti) Morosità permanente in esaurimento.
Amministrazione
 Acquisto e attivazione software protocollo
informatico ISI secondo DPCM 3/12/2013 “Regole
tecniche per il protocollo informatico ai sensi degli
artt. 40-bis, 41, 47, 57-bis e 71, del Codice
dell’amministrazione digitale di cui al Dlgs
n.82/2005”
Amministrazione
 Adempimenti
“amministrazione
trasparente”
secondo D.Lgs 33/2013 :
 Implementazione e aggiornamento area trasparenza
sito internet
 Adozione codice di comportamento per personale
dipendente del Collegio IPASVI BG.
 Pubblicazione “Piano triennale di prevenzione della
corruzione e tutela della trasparenza 2015/2017 ”
approvato dal Consiglio Direttivo nella seduta del 26
gennaio 2015 con delibera n° 12.
Organi di governo, commissioni
e gruppi di lavoro
 Riunioni di Consiglio Direttivo 21
 Riunioni Collegio Revisore dei Conti 4
 Commissione libera professione 9 incontri
 OSS 15 incontri
 Comunicazione 3 incontri + on line
 Formazione e aggiornamento 7 incontri
 Qualità: attività costante per mantenimento
certificazione.
Beatrice Mazzoleni
18
Esercizio professionale
 Interlocuzione continua con Direzioni aziendali e coordinatori
(A.O., ASL, territorio, RSA,…)
 Incontri con studenti del 3° anno dei CdL
 Partecipazione a commissioni d’esame finale corso di laurea
infermieristica Università Milano Bicocca;
 Partecipazione a commissioni della Provincia e della Curia;
 Aprile 2016: Master Universitario I livello “L’assistenza
infermieristica in Sanità Pubblica, l’infermiere di Comunità e di
Famiglia” collaborazione tra Collegio IPASVI Bg e Bicocca
Milano con erogazione per gli iscritti di borse di studio
Esercizio professionale
 Piano formativo annuale;
 Orientamento neo laureati;
 Implementazione comunicazione on line;
 Consulta provinciale delle professioni sanitarie;
 Certificazione ECM attività di tutoraggio studenti
infermieristica e complementare
Beatrice Mazzoleni
20
Attività giuridico legale
 Pareri legali 9
 Risposte scritte a quesiti 27
 Risposte a quesiti telefonici
 Incontri con gli iscritti
 Consulenze legali dirette
 Consulenze commerciali
 Consulenze ENPAPI con referenti provinciali
Personale e collaboratori
 Personale amministrativo. Totale 3 unità (2 tempo
pieno, 1 part time 75%
 Attività di contrattazione sindacale dipendenti
amministrative
 Collaboratori e Fornitori esterni: legale,
commercialista, studio paghe, studio informatico,
programmatore, società informatica ISI per
contabilità e protocollo.
 Società informatica AVATEC per programma albo.
Beatrice Mazzoleni
22
Commissione libera professione e
territorio
Responsabile: Solitro Gianluca. Membri: Barcella Luigi, Belotti Carlo, Bonetti Letizia, Forghieri
Simone, Ghilardi Stefano, Mazzoleni Beatrice, Servalli Greta, Zani Francesca, Barbato
Sabrina, Blesio Pietro e Laura Sopterean.
Realizzazione sportello libera Professione Ipasvi/Enpapi;
Monitoraggio liberalizzazioni tariffe;
Evento formativo neo-laureati (4/12/15 per 40 partecipanti);
Realizzazione della campagna informativa “LIBERA PROFESSIONE
IN PALMO DI MANO”;
 Realizzazione dell’opuscolo informativo sul Vademecum
della libera Professione;
 Lotta all’abusivismo (esposto alla Procura);




23
Commissione OSS
Responsabile: Jamoletti Simone Membri: Zaninoni Cinzia, Dorigatti Annamaria,
Forghieri Simone, Ghilardi Stefano, Miele Cinzia, Negroni Alessandra, Sgherza
Anna, Stuani Nadia, Tiraboschi Sara, Zanella Flavia, Zaninoni Cinzia.
 LINEE GUIDA per la formazione e riqualifica degli OSS e ASA
 Presidio agenzie formative e valutazione di obiettivi formativi
condivisi inerenti le competenze dei professionisti con incarico di
docenza, inserimento nelle strutture di tirocinio territoriali
 Partecipazione a 19 sessioni di esami
24
Commissione Comunicazione
Responsabili: Mazzoleni Beatrice, Facoetti Michele
Membri: Ghidini Marco, Gibellini Sonia, Lanzi Marina, Poli Silvia, Solitro
Gianluca, Stuani Nadia, Zanella Flavia, Bianchi Naveen, Giudici Maria
Maddalena, Maria Chiara Mainardi, Mazzola Riccardo, Petrolo Sara, Rizzo
Daniela.
Mission
Comunicazione interna tra Collegio iscritti
Comunicazione esterne con popolazione e altre
istituzioni
25
Commissione Comunicazione
 Rivista Scripta Manent disponibile sempre on-line ( riduzione dei costi) sul sito
www.ipasvibergamo.it e mantenimento sul sito provinciale di un’area dedicata per
inviare articoli da pubblicare e suggerimenti/miglioramenti;
 Collaborazione con iscritti per pubblicazione report corsi di aggiornamento;
 Collaborazione con rivista Bergamo Salute
 Sito del Collegio: Aggiornamento costante dei contenuti e immagini, filo diretto e
ufficiale per gli iscritti.
 Implementazione della Mailing list (2650 contatti al 31.12.2015) con invio di 65 news.
 Apertura a dicembre 2015 della nuova pagina di Profilo Facebook : 425 “amici” e su
alcuni post pubblicati più di 8.000 visualizzazioni
 Invio in ML della rassegna Stampa settimanale sugli articoli di maggiore interesse per
la professione
 Campagna nelle scuole materne e primarie per far conoscere la figura dell’infermiere
(nel 2015 n. 8 incontri e già previsti sul 2016 n. 13 incontri ).
26
Commissione formazione
Responsabile Cosmai Simone. Membri: Facoetti Michele, Ghidini Marco, Gritti Valentina, Lo Palo Emilia,
Morzenti Gianandrea, Negroni Alessandra, Pellegrini Ramona, Perego Erik, Poli Silvia, Stuani Nadia e
Zaninoni Cinzia
 Settimana del 12 maggio : Infermieri e cittadini: dall’ospedale al
territorio, un percorso condiviso + 2 eventi rivolti alla cittadinanza ( il
primo soccorso e i servizi socio assistenziali territoriali)
 FSC La funzione di coordinamento nelle organizzazioni sanitarie:
responsabilità, competenza e strumenti operativi (aprile-settembre 40
partecipanti)
 Evento formativo itinerante sul tema della gestione delle Aggressioni
in Pronto Soccorso che coinvolge le principali strutture sanitarie
territoriali provinciali (3 edizioni)
27
Commissione formazione
 La gestione degli insulti: difendersi dalle aggressioni sul lavoro
 L’assistenza
infermieristica al paziente con insufficienza
respiratoria: la gestione della CPAP
 Uso appropriato dei farmaci in età geriatrica
 Cronicità e fragilità: modelli gestionali e approcci assistenziali
Totale formazione nell’anno 2015:
13 eventi formativi per 500 posti, erogati 150,5 crediti ECM
Corsi FAD gratuiti FNC 30 ECM
Commissione Qualità
Responsabile: Belometti Dolores
Membri: Gritti Valentina, Pellegrini Ramona, Plebani Simona, Lanzi Marina
 Rinnovo certificazione ISO dei servizi offerti dal Collegio ai
propri iscritti in seguito a visita ispettiva esterna del 8 luglio
2015;
 Mantenimento del SGQ costante con utilizzo delle procedure;
 Certificazione ISO rivista Collegio, anche in versione
informatizzata con visita ispettiva del 11 novembre 2016.;
 Implementazione di nuovi protocolli interni per
riorganizzazione dell’archivio.
29
Commissione stranieri
Responsabile: Plebani Simona . Membri: Solitro Gianluca, Mazzoleni Beatrice,
Jamoletti Simone, Bonetti Letizia, Belometti Dolores.
Numero 4 sessione d’esame (trimestrale) per un totale di 12
infermieri
-7 idonei al primo esame
-5 non idonei
 Aggiornamento della prova d’esame con verifica grado di
comprensione e lettura lingua italiana
30
Attività 2016
Commissione Libera professione:
Collaborazione Università per lo sviluppo della LP;
Mappatura dei liberi professionisti singoli ed associati in studi o
cooperative;
Percorso della certificazione del Libero Professionista;
Divulgazione opuscolo informativo del Vademecum;
Campagna informativa sulla Libera Professione per infermieri su
social e sito con articoli News e Approfondimenti;
Campagna informativa per il cittadino sulla figura dell’infermiere
Libero Professionista e l’utilizzo dell’elenco degli stessi presso il Collegio;
Commissione OSS:
Proseguimento stesura documento LINEE GUIDA per la
formazione e riqualifica degli OSS e ASA e attività di collaborazione e
controllo con le sedi formative e sessioni d’esame.
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Attività 2016
Commissione Comunicazione
Implementazione degli strumenti (re stailing sito, modalità
inscrizioni corsi informatizzata, FB, media,…)
Commissione Formazione e aggiornamento
La funzione di coordinamento nelle organizzazioni sanitarie:
identità, responsabilità, competenze e strumenti di management
- corso base
( 19 febbraio, 18 marzo, 8 aprile e 6 maggio)
Il coordinamento di sistemi organizzativi complessi: lo sviluppo
di competenze manageriali - corso avanzato
( 20 febbraio, 19 marzo,
9 aprile e 7 maggio)
Turnistica: dalle recenti innovazioni normative all’impatto
sull’organizzazione dei servizi e la qualità dell’assistenza” 26/02 50
partecipanti (8 crediti)
Come prevenire gestire le aggressioni in Pronto Soccorso (2
riedizioni)
Sedi: ASST Bergamo Est (Seriate) e ASST Bergamo Ovest (Treviglio)
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Attività 2016
 Settimana del 12 maggio:
- in progettazione evento sugli sviluppi della professione
infermieristica alla luce della nuova RSSR n. 23 del 11 agosto 2015
- evento formativo per la cittadinanza sui servizi territoriali
 Formazione sulla lingua inglese (da livello A1 a livello C2) con
metodologia diversificata da lezioni frontali con docente, docente +
piattaforma on-line, e/o metodologia skype per gruppi ristretti
Commissione Qualità:
Mantenimento del SGQ
Commissione stranieri
Sessioni d’esame, adattamento secondo D.Lgs 28 gennaio 2016, n. 15
in Attuazione della direttiva 2013/55/UE
Grazie!!
Beatrice
Mazzoleni
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