LE INFRASTRUTTURE STATISTICHE
PER L’INNOVAZIONE DELLA PA
Roma, 20 febbraio 2013
Gaetano Palombelli | UPI
EVOLUZIONE DELLO STATO E DELLA PA
Lo stato italiano è passato da un assetto
uniforme ad un assetto autonomista e
pluralista.
Dalla PA alle PA.
Multilevel government:
Comuni, Province / Città metropolitane,
Regioni, Stato, UE.
L’OPEN GOVERNMENT COME SFIDA
• I principi costituzionali di imparzialità e buon
andamento della PA, passano per la trasparenza.
• Non possono essere perseguiti “a raggiera” con rigidi
comandi e controlli dal centro, come in passato.
• Impongono una PA “in rete”, che accetti la sfida
dell’innovazione, del “governo aperto” e della
“responsabilità”, che ogni istituzione deve saper
affrontare nella sua autonomia.
• Sulla nozione di Open Government, Beth Noveck:
http://www.ted.com/talks/beth_noveck_demand_a_
more_open_source_government.html
IL PORTALE STATISTICO DELLE PA DELL’ISTAT
• Il portale delle pubbliche amministrazioni dell’Istat può
costituire l’infrastruttura statistica di base per
un’informazione certificata e imparziale (il tronco) sulla PA, a
partire dai dati disponibili sull’organizzazione (bilanci,
personale, ICT …).
• Su questo tronco si possono innestare le attività di tutte le
istituzioni pubbliche (i rami e le foglie) per rendere
trasparente lo svolgimento delle loro funzioni e le loro
prestazioni (performance).
• Tra il tronco e i rami occorre garantire la corretta circolazione
dei dati (i flussi) perché l’albero sia vivo.
• Perché il sistema funzioni ci deve essere trasparenza e
responsabilità, ovvero lo scambio di informazioni non solo
all’interno del sistema PA, ma con la comunità di riferimento.
IL RIORDINO DELLA DISCIPLINA SULLA TRASPARENZA
• Il Decreto legislativo recante il riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione
di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni nel
CdM del 15 febbraio 2013 cambia il contesto normativo.
• Si passa dall’ottica del controllo/comunicazione
unidirezionale, ad una prospettiva di valorizzazione
dell’insieme delle informazioni che sono disponibili o possono
essere disponibili.
• La vera sfida è rendere pubbliche e fruibili le informazioni
sulla PA che già oggi sono detenute in importanti archivi
amministrativi.
• Il Portale dell’Istat si colloca perciò in un contesto di profonda
trasformazione delle pubbliche amministrazioni nella
direzione della maggiore trasparenza e responsabilità.
GLI INTERLOCURORI DI QUESTA SESSIONE
• Danilo Ballanti (Sose): I fabbisogni standard di
Comuni e Province.
• Enrico Cocchi (Regione Emilia Romagna): I fabbisogni
informativi del programma di utilizzo dei fondi di
coesione 2014 – 2020.
• Ennio Fortunato (Istat): ll Portale PA dell’Istat.
• Cinzia Viale (CUSPI): Il ruolo della statistica nei
governi locali.
• Pia Marconi (DFP): discussant.
• Giuseppe Nobili (Cisis): discussant.