Giornata di studio
“Il Sistema trasfusionale :
attualità e prospettive”
Recoaro Terme (VI) 5-Aprile 2008
Il quadro normativo e il nuovo schema tipo
della convenzione tra Regioni e
Associazioni – Federazioni dei Donatori di
sangue: presentazione e considerazioni
Alberto dott. Argentoni
Quadro normativo di riferimento:
-L. 07-08-90 n.241 sul procedimento amministrativo;
-L. 11-08-91 n.266 Legge quadro sul volontariato;
-D.M. 18-09-91
Schema tipo convenzione;
-D.L. 19-08-05 n.191 Recepimento direttiva
2002/98/CE;
-L. 21-10-05 n.219 Nuova disciplina attività
trasfusionali;
-D.M. 24-05-07 Indicazioni finalità statutarie
Associazioni donatori volontari
sangue
-D.L. 20-12-07 Revisione L.219/05 in attuazione
Direttiva 2002/96/CE
-D.M. 21-12-07 Istituzione del Sistema Informativo
dei Servizi Trasfusionali.
A livello regionale si evidenziano:
-D.G.R. 15-5-07 n.1423 Attivazione del Fondo
Regionale per le Attività Trasfusionali;
-D.G.R. 18-12-07 n.4166 Funzioni e compiti del
Coordinamento Regionale per le Attività
Trasfusionali. Modifica della D.G.R. n.1610/02
La prima novità è il decreto del 18-04-07 che indica
le finalità statutarie delle Associazioni di donatori
volontari di sangue:
Assenza di fini di lucro
Ispirazione ai valori umani e solidaristici
Democrazia associativa
Informazione ed educazione al dono del sangue
Promozione e sviluppo coscienza trasfusionale
Offerta del sangue senza vincoli di destinazione
Adesione al programma per l’autosufficienza
La seconda novità riguarda il nuovo schema di
convenzione tra Regioni e Associazioni di
donatori di sangue.
Questo documento definisce i principi generali
e i criteri per la regolamentazione dei rapporti
tra Regione e Associazione.
Le attività regolamentate sono quelle assegnate
dalla L. 219/05 .
All’art. 1 viene garantita alle Associazioni la
partecipazione alla programmazione regionale e
locale delle attività trasfusionali attraverso
organismi collegiali.
I criteri per accedere alla convenzione sono:
- avere uno statuto conforme alla L. 219/05 e
al D.M. Salute 24-5-07
- essere iscritte al Registro regionale o
provinciale del Volontariato.
All’art. 2 viene riportato l’oggetto della convenzione
che riprende i principi già noti:
- la partecipazione alla programmazione,
- la promozione del dono e del volontariato,
- l’informazione dei cittadini,
- la formazione dei donatori,
- il sostegno allo sviluppo della chiamata e delle
attività associative,
- promozione e tutela della salute del donatore
-la definizione del finanziamento di tali attività.
Le novità presenti in questo articolo riguardano:
- il sostegno previsto allo sviluppo della gestione
informatizzata delle attività gestite dalla
Associazione (leggi attività di chiamata),
che si prevede venga fatta “..attraverso l’utilizzo
del sistema informativo trasfusionale regionale..”;
All’art. 3 si stabiliscono i compiti degli organismi
collegiali di partecipazione, regionali e locali.
Essi sono:
- proporre accordi in merito all’organizzazione e
al finanziamento delle attività di cui all’art. 2;
- esprimere pareri consultivi e/o proposte
riguardanti programmazione, organizzazione,
regolamenti,finanziamento e relativi atti
regionali o aziendali;
- monitorare l’attuazione della programmazione.
- le modalità con cui le Associazioni sono presenti
nei Comitati per il buon uso del sangue.
L’art. 4 elenca le attività che si attuano per
promuovere e sostenere la donazione del sangue.
Anche nella presente convenzione è previsto che la
Regione, anche in concorso con le Assl, possa
valutare e finanziare iniziative particolari o progetti
obiettivo per la promozione e la propaganda del dono
del sangue.
L’art. 5 ribadisce che la chiamata alla donazione
è attuata dalle Associazioni e che vengono favoriti
lo sviluppo dell’informatizzazione e il coordinamento
di tale servizio costruendo un flusso informativo bi
direzionale di una banca dati condivisa.
Lo stesso articolo sancisce la possibilità di gestione
delle unità di raccolta del sangue da parte delle
Associazioni, previa autorizzazione regionale e in
conformità alle esigenze della programmazione
sanitaria.
L’art. 7 è relativo alla tutela del donatore e alla
promozione della salute.
L’art. 8 prevede la copertura assicurativa a favore
del donatore.
L’art. 9 regola i rapporti economici ovvero il
rimborso delle attività associative e dell’eventuale
attività di raccolta. La proposta economica allegata
è ritenuta il livello minimo uniforme su tutto il
territorio nazionale.
L’adeguamento dei rimborsi per le attività associative
è previsto con cadenza annuale, sulla base dei
parametri ISTAT. Sono previsti adeguamenti anche
in caso di modifiche operative e/o economiche.
La convenzione deve essere stipulata entro sei mesi
dall’entrata in vigore del presente accordo.
La convenzione ha durata triennale.
Proposte associative per la nuova convenzione :
- mantenimento dei Comitati di partecipazione
locale presso ciascuna Assl;
- utilizzo del sistema informativo trasfusionale
regionale con possibilità di personalizzazione
e caricamento dei dati associativi;
- incentivazioni per la realizzazione di centri di
chiamata intercomunali;
- progetto per promozione salute del donatore;
- previsione di un monte ore del personale sanitario
per il sostegno dell’attività associativa di
informazione della popolazione e di formazione
dei donatori;
- integrazione tariffe di rimborso per l’attività di
raccolta al fine di garantire le attività connesse
al percorso di accreditamento e di adeguamento
allo sviluppo del sistema di qualità;
- stipula di un’unica polizza assicurativa per tutti i
donatori di sangue nella regione;
- sperimentazione di nuove forme di organizzazione
e gestione dell’attività di raccolta;
- avvio di un sistema regionale di formazione
continua per i quadri e il personale
associativo.
Rimborsi per attività associative:
- donazione sangue
17,96 euro
- donazione plasma in aferesi
21,86 euro
- donazione citoaferesi
25,77 euro
- donazione multipla
25,77 euro
Rimborsi per le attività di raccolta
(con materiale fornito dal S.i.t.) :
- sangue
34,71 euro
- plasma in aferesi
62,58 euro
- citoaferesi
66,49 euro
- donazione multipla
66,49 euro
Grazie per l’attenzione e buon lavoro