Ministero per la pubblica amministrazione e l'innovazione
Concorso "Premiamo i risultati"
DOCUMENTO DI PARTECIPAZIONE
0
9 #e,
per una pubblica
amministrazione
di qualità
PREMESSA
Il "documento di partecipazione" ha come oggetto la progettazione esecutiva del piano di
miglioramento gestionale presentato sinteticamente in fase di candidatura.
Esso va predisposto, dalle amministrazioni ammesse alla seconda fase del concorso, seguendo le
indicazioni contenute nel presente formulario strutturato in domande aperte, domande con
alternative di risposta e istruzioni per la compilazione.
Il formulario deve essere compilato con cura in ogni sua parte e corredato della firma del
responsabile della candidatura. Nel caso di dubbi interpretativi si suggerisce di rivolgersi all'help
desk del concorso per chiarimenti.
Il documento risultante non dovrà superare nel suo complesso (compresa la copertina) le
20 pagine e non dovrà essere allegata alcuna documentazione aggiuntiva.
La trasmissione del documento di partecipazione va effettuata esclusivamente:
e
in formato PDF
entro e non oltre le ore 24 del giorno 19 Novembre 2008
con inoltro all'indirizzo di posta: concorso~qualitapa.clov.it.
La valutazione del documento, per I'ammissione alla fase successiva, riguarderà nuovamente la
coerenza con gli obiettivi del concorso e la presenza di tutti gli elementi richiesti necessari a
valutare la fattibilitA operativa degli interventi di miglioramento da realizzare.
PIANO DI MIGLIORAMENTO GESTIONALE
(amministrazionelufficio)
INPS DIREZIONE PROVINCIALE L'AQUILA
....................................................................................
Firma del responsabile della candidatura
PRIMA SEZIONE
ANAGRAFICA
Denominazione del Piano
Responsabile:
Cognome:DI MICHELE
Nome: GABRIELLA
Telefono: 086216343701203
E-mail: [email protected]
Ruolo: direttore della Sede
Referente:
Cognome:GIAMMARIA
Telefono: 0862634243
Nome: ANTONELLA
E-mail: [email protected]
Ruolo: funzionario
Durata dell'intervento in mesi : 12 mesi
Periodo di realizzazione:
da0110112009
a 31l 1212009
Eventuali Risorse destinate , escluse le retribuzioni del personale coinvolto':
Eì Ammontare complessivo: € 8.640,00
di cui:
- a carico dell'Amministrazionelufficio:.€........... ................. ............................
- a carico di altre Fonti (indicare quali)
(Cassa Di Risparmio della provincia delllAquila)
Ci Non sono previste risorse
1
Vanno indicate solo le risorse finanziarie effettivamente disponibili e10 già stanziate in bilancio
-4-
SECONDA SEZIONE
SCENARIO DI RIFERIMENTO
I 1 / ORIGINE DEL PIANO
1.1. L'intervento è riconducibile alle strategie politiche e10 di gestione espresse in:
(sono possibili più risposte)
O documenti di programmazione generale dell'amministrazione (es. Peg, Direttiva annuale,
altra documentazione, ecc.)
Bl piani di miglioramentolprogrammi settoriali
Ei è un'iniziativa autonoma del proponente
O altro (specificare)contenimento spesa pubblica
1.2. La decisione di intervenire sull'ambito scelto deriva da:
(sono possibili più risposte)
Bl autovalutazione sullo stato dell'organizzazione effettuata con l'utilizzo di metodologie
appropriate (es: modelli Caf, Efqm, gruppi di qualità, ecc.)
Ei risultati di indagini di customer satisfaction
O analisi dei reclami raccolti in modo sistematico
specifica indagine realizzata da personale interno
O specifica indagine realizzata da consulenti
O indicazioni di uno degli organi interni di valutazione e10 di audit
O richiesta del vertice (politico o amministrativo)
i
Z altro (specificare)CONTENIMENTO DELLA SPESA PUBBLICA
1.3. 11 piano è connesso con altre attività di miglioramento:
O
O
Ei
O
sì, già realizzate
sì, in corso
sì, già programmate
NO
Se sì, specificare sinteticamente l'oggetto degli interventi
.
Strutturazione piano di comunicazione integrato- Miglioramento layout Miglioramento
front office. Introduzione tecniche di organizzazione snella. Adozione metodologie
improntate allo just in time.
1.4. Motivo prevalente dell'intervento:
(una sola risposta)
O carenza di un serviziolprocesso
O esigenza di rispondere a nuove domande di altri ufficilservizi
O esigenza di rispondere a nuove domande di utenti o stakeholder
O esigenza di ridurre i costi
O esigenza di migliorare il clima organizzativo
Bl altro (specificare)Miglioramentodel servizio e contenimento spesa pubblica.
1.5. Definizione del problema
Illustrare il problema che I'intervento intende affrontare. La descrizione deve in particolare
evidenziare a quali bisogni I'intervento vuole dare risposta sia dal punto di vista dei portatori di
interesse implicati, che dell'amministrazione/ufficio.
Tempi di attesa nell'erogazione delle prestazioni pensionistiche in convenzione internazionale
(solo il 3% entro 60 gg. ed il 92 % oltre 120 gg.)e delle prestazioni assistenziali per invalidità civile
(solo il 30% entro i 120 gg.) ancora molto lunghi Scarsa comunicazione esterna e lentezza
nell'erogazione delle informazioni al front office (nell'ultima indagine di customer il 27% dei cittadini
non è contento dei tempi di attesa al front office ed il 35% ritiene che il servizio al front office è
appena sufficiente).
La spesa per la carta per fotoriproduttori è eccessiva ed inoltre per il 2009 si prevede una drastica
contrazione della fornitura .
Le prestazioni per le Convenzioni Internazionali e I' invalidità civile hanno tempi di liquidazione in
base ai quali si verifica che per troppe pratiche i tempi sono superiori a 120 gg.Si pagano, quindi,
ancora troppi interessi legali.
Nell'ambito delle prestazioni assistenziali per invalidità civile la sede ha evidenziato che molte di
queste ultime sono erogate a cittadini italiani che non dimorano in Italia. Il problema è quindi avere
certezza della effettiva dimora, requisito essenziale per la legittimità della percezione.
1 2 1 ELABORAZIONE DEL PIANO
2.1. La progettazione ha coinvolto:
(sono possibili più risposte)
utenti (internilesterni) del servizio/processo di lavoro su cui si interviene
altri portatori di interesse
responsabili del settoreldei settori su cui si interviene
personale del settoreldei settori su cui si interviene
iXi personale che sarà impegnato a realizzare l'intervento
O altro ........................................................................
Specificare come è stato garantito tale coinvolgimento:
Indagini di customer;
Processo di autovalutazione con il metodo CAF che ha coinvolto una larga parte del personale,
stimolandolo a proporre nuove iniziative innovative.
Riunioni con gli stakeholders (Enti di patronato).
2.2. In fase di progettazione ci si è awalsi dei seguenti elementi di analisi del problema
(indicatori di criticità):
(sono possibili più risposte)
El dati di indagine sugli utenti o stakeholders (specificare quali):
Indagini di custumer rivolti al cittadino ed al personale.
Workshop con stakeholders.
dati di funzionamento (specificare quali):
Controllo budgetario delle spese di funzionamento ed analisi dei trend. Controllo spese per
interessi legali.
Ei
Altro (specificare)
Strumenti di benchmarking con altre Sedi per il confronto delle performance.
TERZA SEZIONE
CARATTERISTICHE DELL'INTERVENTO
I 1I GLI OBIETTIVI
1.1 Con l'intervento si punta ad un miglioramento principalmente nell'area:
(scegliere l'area di interesse prevalente e indicare minimo una risposta nell'area scelta)
O del contesto:
O integrare le amministrazioni
O valorizzare la comunità
O rinnovare il rapporto centrolperiferia
O del problema:
O cogliere le esigenze degli utenti
O interpretare la missione
O analizzare la situazione, definire obiettivi
della soluzione:
Ei coinvolgere il personale
iXl utilizzare tecnologie e metodi
H gestire le risorse economiche
O del risultato:
O controllare i risultati
O valutare gli effetti
O consolidare e diffondere le buone pratiche
1.2 L'intervento si basa prioritariamente su:
(una sola risposta)
O innovazione nelle modalità di applicazione di norme di legge
H ottimiuazione nell'uso delle risorse umane e10 materiali per ottenere maggiore efficienza
(es. risparmi)
O gestione innovativa di funzioni per valorizzare le risorse umane, per responsabilizzare i
ruoli direttivi, per sviluppare una cultura organizzativa orientata ai risultati, ecc.
O modifica dei processi organizzativi per migliorare la gestione
O modifica dei ruoli per migliorare il benessere del personale
O modifica delle modalità di erogazione dei servizi e della relazione con i clienti
O altro (specificare)
1.3 Descrivere gli obiettivi
Obiettivi generali (finalità cui mira globalmente il piano)
Progettol: Migliorare il funzionamento di processi interni; migliorare la qualità del servizio in
termini di contrazione dei tempi di erogazione delle prestazioni, migliorare la risposta al cliente e la
comunicazione esterna.
Progetto 2: Ridurre il consumo di carta per fotoriproduttori, ridurre gli interessi legali legati alle
prestazioni, incrementare l'attività di recupero delle prestazioni indebitamente/iIlecitamente
percepite.
Obiettivi specifici (obiettivi operativi in cui è possibile scomporre l'obiettivo generale, anche in
relazione alle diverse fasi di realizzazione previste, compresa la descrizione delle realizzazioni
previste)
Progettol :
Riorganiuazione dell'area Convenzioni Internazionali a seguito dell'effettuazione della settimana
Kaizen e adozione di prassi improntate al tempo reale.
Rafforzare i contatti con il Canada per evitare la concentrazione delle domande in Convenzione
Internazionale in alcuni periodi ,favorire la completezza della domanda ed il celere inoltro all'lnps.
Sottoscrivere convenzione con ASL per la trasmissione telematica delle pratiche di invalidità civile,
formazione del personale ASL, cessione in comodato d'uso di persona1 computer per utilizzo delle
ASL, formazione all'utilizzo della procedura INPS rivolta al personale ASL.
Redazione di un piano di comunicazione strutturato allo scopo di incrementare sinergie con Enti ,
istituzioni locali e altri interlocutori istituzionali.
Migliorare la comunicazione con il cittadino /cliente al fine di fornire una più capillare informazione
sul territorio il maggior numero di utenti.
Progetto 2
Ottimizzare il consumo di carta garantendo comunque la funzionalità degli uffici nell'ottica del
contenimento dei costi e del rispetto dell'ambiente.
Ridurre l'ammontare degli interessi legali pagati.
Responsabilizzazione degli Enti di patronato e sensibilizzazione dell'utenza sulla sussistenza dei
requisiti per I'erogazione delle prestazioni di invalidità civile; conseguente sospensione delle
prestazioni illegittimamente percepite; recupero delle somme già erogate.
1.4 Descrivere i risultati attesi
Descrivere i cambiamentilimpatti attesi sui destinatari intermedi e finali dell'intervento come
conseguenza del raggiungimento degli obiettivi del piano di miglioramento
Progettol :
Come obiettivo principale si vuole cercare di ridurre i tempi di erogazione delle prestazioni :
Tempi soglia invalidità civile: 40% entro 120 gg ;
Tempi soglia convenzioni internazionali: 80 % entro 120 gg;
Tempi di risposta al front office (indagine di customer): 10% insufficiente 25% sufficiente
37Ohbuono 27%ottimo.
Progetto 2:
Riduzione delle spese della carta per fotoriproduttori (30% della spesa preventivata per il 2008);
Riduzione del 25% della spesa per interessi legali (nell'anno 2007 pagati 116.050,OO euro);
Riduzione delle prestazioni indebitamente /illecitamente percepite (esame di 477 posizioni dubbie)
di prestazioni assistenziali.
l.5 Descrivere il prodotto finale dell'intervento
Descrivere cosa si intende realizzare per raggiungere i risultati attesi.
Progetto1:
Al fine del miglioramento della qualità del servizio erogato (tempi di attesa allo sportello) e della
soddisfazione dei clienti sono state programmate le seguenti attività:
Apertura di uno sportello veloce, convenzione con l'Istituzione Canadese, convenzione con I'ASL
per le pratiche di invalidità civile, convenzione con la Provincia, creazione di una postazione
telefonica per informazioni di primo livello, l'installazione di un video per la diffusione delle
informazioni rilevanti per I'lstiituto.
Redazione di un vademecum sulla malattia da distribuire agli Enti di patronato, medici di base,
consulenti, utentilclienti al fine di fornire risposte semplici alle domande più frequenti.
Si vuole adottare un piano di razionalizzazione della distribuzione della carta per fotoriproduttori
ad personam che abbia come risultato la responsabilizzazione individuale degli operatori e la
riduzione dei consumi.
Sinergie con i Comuni e con la Guardia di Finanza per ridurre I'erogazione di prestazioni
assistenziali
indebitamentelillecitamente
percepite.
1 2 1 LE ATTIVITA' PREVISTE
Output attesi
I
I
I
Indicatori di realizzazione,
l
l
l
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PROGETTAZIONE:
Attività
MIGLIORARE LA QUALITA' DEI SERVIZI EROGATI E LA SODDISFAZIONE
DEI CLIENTI
2.1. Descrivere le attività, articolate in fasi, con indicazione degli output attesi e dei relativi indicatori di realizzazione per ciascuna
attività
Fasi
PROGETTO 1
Fase 1
-
Documentazione
completa e invio
a flusso delle
domande.
Coinvolgimento operatori
Abbattimento dei tempi fra lla
presentazione delle domande
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all'ente
canadese a
ricezione in Italia
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contatti
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I'utenza specifica- Dhezzamento tempi di attesh
Incremento
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Stipula
accordo
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l
Analisi dei dati di produzione e confronto con le altre sedi inps sui tempi di Numero Sedi che Posizionamento Sede rispeflo
erogazione delle prestazioni allo scopo di definire interventi di hannoconseguito allealtre
l
miglioramento.
performance
l
migliori
delle
l
nostre
l
Numero persone Incremento soddisfazione dei
soddisfatte
clienti
- Analisi risultati della customer.
-
Predisposizione di un piano di intervento con I'individuazione dei tempi e
delle iniziative da intraprendere nei confronti delle istituzioni interessate allo
scopo di coinvolgerle nella progettazione degli interventi:
contatti con l'Istituzione Canadese per ottenere l'invio a flusso
continuo delle pratiche in convenzione internazionale presentate
all'organismo estero;
contatti con la ASL per l'invio telematico delle pratiche di invalidità
civile.
- Progettazione di un piano d'intervento strutturato e sistematico che
consenta di migliorare la comunicazione esterna rivolta agli interlocutori
istituzionali e ai cittadini clienti allo scopo di soddisfare le loro aspettative:
redazione progetto di miglioramento della comunicazione telefonica
con il cittadinolcliente;
Fase 2
redazione progetto di miglioramento per riduzione tempi di attesa al
front office (sportello veloce- opuscolo malattia);
progetto di miglioramento della divulgazione delle informazioni in
tempo reale (video reception)
REALIUAZIONE
numero
di
postazioni
per
l'informazione
- Stipula di una convenzione con la Cassa di Risparmio della provincia Stipula
dell'Aquila per la fornitura di un video da installare nel salone della reception convenzione
Ottenere finanziamento
Fornitura video reception
tempi
di
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invio
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con Invio a flusso contindo
- Accordo con l'istituzione canadese per l'invio mensile delle pratiche in Accordo
l'Ente canadese
domande
prestazioni
convenzione, istruttoria completa delle stesse in tempo reale.
pensionistiche
l
Snellimento
procedup
invalidità civile
-
Stipula di una convenzione con la ASL per disciplinare le fasi di Stipula
convenzione
realizzazione del progetto relativo all'invalidità civile
Sponsoriuazione da parte della cassa di Risparmio della provincia Sponsoriuazione
dell'Aquila per la stampa dell'opuscolo sulla malattia.
Riduzione
pratiche
Miglioramento
tempi
risposta al cittadinolcliente
-
- Individuazione dell'operatore da incaricare per la postazione telefonica del Individuazione
operatori
"Telefono amico".
- Individuazione degli operatori incaricati per fornire informazioni e servizi di
primo livello al FRONT OFFICE.(Predisposizione d i una comunicazione di
servizio per raccogliere la disponibilità degli operatori).
flusso
e
Velocizzazione
Numero
pratiche
tempi
e correttamente
inviate
formazione
compilate
personale ASL
Riduzione
tempi
P~
l'istruttoria delle pratiche
1
Confronto con I'Ente canadese sulle nuove modalità organiuative in Invio a
continuo
materia di prestazioni in convenzione internazionale.
-
. Confronto con la ASL per:
Formazione personale ASL da parte del personale INPS sull'utiliuo
della procedura
Dotazione degli strumenti informatici da parte dell'lNPS alla ASL
Collegamento telematico tra ASL e INPS
Inserimento dati da parte dell'ASL e trasmissione all'lNPS per i
successivi adempimenti.
- Comunicazione esterna:
Nomina e formazione degli operatori incaricati al front office
Calendariuazione degli accessi al front office e degli orari di
presidio del telefono amico
Installazione video per informazioni
Predisposizione informatica delle informazioni da veicolare
Redazione da parte dei funzionari addetti delle linee guida sulla
malattia
Formazione
personale
Riorganiuazione
front office
Riduzione tempi di attesa allo
sportello e telefonica
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Fase 2
piano d'intervento per la razionaliuazione dell'uso della carta
per stampanti, fotoriproduttori e fax.
- Piano d'intewento per pratiche d i invalidità civile che prevede:
mappatura delle posizioni da esaminare abbinate ai Comuni d i Numero
posizioni
residenza;
contatti con Guardia d i Finanza: per verificare la disponibilità esaminare
degli interventi;
contatti con i Comuni della provincia per sensibiliuare i Sindaci e
le anagrafi comunali per una risposta efficace, veritiera e celere
alle richieste dell' INPS.
REALIZZAZIONE
- Progetto riduzione interessi legali:
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Recupero
somme
da indebitamente percepite
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Attenzione
delle
anagrafi
comunali sui cambiamenti di
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domicilio
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Riduzione del consumo di
carta ( abbattimento del 30%)
Rispamio 'Onseguente
spese di facchinaggio.
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l
l
- Fomaliuazione di una nuova modalità d i lavoro che preveda Responsabili= Riduzione degli interessi
dei legali (abbattimento del 25 %)I
l'adozione per singolo operatore d i una scheda che evidenzi la azione
singoli
liquidazione degli interessi legali sulle pratiche ad esso affidate.
l
operatori
- Progetto risparmio carta:
ricognizione parco stampanti con funzione fronte-retro manuale o
Razionaliuazio
automatica;
del
riallocazione delle apparecchiature i n relazione ai volumi di ne
di
stampe; formazione del personale interessato da parte degli
carta
operatori del CED in merito all'utiliuo del fronte- retro;
richiesta ed assegnazione d i carta ad personam esclusivamente
per le attività lavorative che ricadono nel proprio ambito d i
competenza;
ritiro diretto presso l'archivio, previo accordo con gli addetti
dell'ufficio economato, nel giorno e negli orari prestabiliti;
richiesta effettuata dal responsabile d i processo per le ulteriori
esigenze d'ufficio.
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2.2 Definire il livello d i miglioramento atteso per ciascun risultato previsto
-
Indicatore (descrizione e unità di
Risultati attesi
(vedi domanda 1.4)
misura)
Riduzione tempi di erogazione Numero delle pratiche erogate
presti
invalidità civile
entro 12C1 giorni sul totale delle
Pratiche Iitguidate
Riduz
bmpi di erogazione Numero
delle p
erogate
.
prestazioni
in
convenzione entro lzu giorni
internazionale
Migliorare la comunicazione con il risposte all'indagine di customer
cittadinolcliente
Target
Arrivare ad erogare il
40% delle prestazioni
entro 1
I
Arrivar
erogare
1'80% delle prestazioni
entro 120 giorni
Arrivare a raggiungere il
seguente obiettivo:
64% degli intervistati
sono soddisfatti del
servizio offerto.
Riduzione delle spese per carta
Numero risme di carta
Ridurris del 30% il
consurno di carta
Riduzione spesa per interessi Importo pagato per interessi legali
Ridurrf del 25% la
legali
spesa per interessi
legali
delle
Riduzione
delle
prestazioni Numero posizioni dubbie da Riduzione
verificare
indebitamentelillecitamente
prestazioni
indebitamente percepite
percepite
rispetto al totale delle
prestazioni erogate.
1 3 1 LE RISORSE UMANE COINVOLTE
3.1. Indicare se è prevista la costituzione d i u n gruppo di lavoro per la elaborazione e
realizzazione del piano
3.2 Se si, indicare:
N. componenti del gruppo di lavoro
25-30
Caratteristiche del gruppo di lavoro
Ruolo
Dirigenti
Funzionari
Altro personale
Compiti
Responsabili di tutti i progetti
Responsabili di tutti i microprogetti
Responsabili di tutti i microprogetti
3.3.
Indicare l'eventuale apporto
dell'amministrazione
(specificare numero, ruolo e funzioni)
di
altri
soggetti
Gglimpegno
1O
2O
20
(personale
di
altri
uffici
Pianificazione: il responsabile della pianificazione che curerà la predisposizione dei report.
Contabilità: un funzionario del processo che fornirà costantemente il monitoraggio dei costi di
funzionamento.
Approwigionamento: un funzionario del processo che fornirà costantemente il monitoraggio dei
consumi.
Formazione : il responsabile che organizzerà la formazione dei funzionari.
Informatica: funzionari che prowederanno alla diffusione delle conoscenze informatiche ed
all'attivazione dei collegamenti con le organizzazioni interessate.
4 LE PARTNERSHIP E LE COLLABORAZIONI
4.1.
Indicare tipologia e modalità di collaborazione di eventuali partnership (altre
amministrazioni, altri soggetti)
Istituzione previdenziale canadese (sinergia). ASL DI L'AQUILA ED AVEZZANO (convenzione)
Guardia di Finanza - Sindaci ed Anagrafi comunali (contatti e sinergie).
4.2 Indicare se sono previste consulenze e quali sono le attività che saranno garantite dalla
consulenza
No
151
DIREZIONE E VALUTAZIONE
I
5.1. Indicare le modalità previste per il presidio dell'intervento e il raccordo con i vertici
dell'ufficio/amministrazione
Per ogni microprogetto è stato individuato un gruppo di progetto con un responsabile che riferisce
direttamente alla direzione.
5.2. Descrivere le modalità di coordinamento delle attività
La Sede fa riferimento al gruppo del progetto CAF come motore di tutte le iniziative che ha il suo
responsabilelreferente.
Ad esso affluiscono tutti i microgruppi di progetto e i relativi referentilresponsabili.
La direzione presiede il gruppo di progetto CAF.
5.3 Descrivere le modalità previste per seguire l'andamento delle attività nel corso della
realizzazione e verificare gli eventuali scostamenti rispetto ai risultati attesi.
Sono previste riunioni periodiche dei singoli gruppi e riunioni mensili del gruppo originario di
progetto.
5.4 Descrivere le modalità d i comunicazione (interna ed, eventualmente, esterna) previste
per far conoscere l'intervento e i suoi esiti
Illustrazione periodica a tutto il personale a mezzo posta elettronica. Utilizzo messaggistica
ufficiale dell'lstituto, informativa in Regione e alla Direzione Generale INPS, utilizzo spazio giornali
locali per pubblicare l'attività di repressione dei fenomeni di illegalità.
I 6 I FATTORI CRITICI DI SUCCESSO
6.1 Descrivere i fattori critici d i successo dell'intervento e cioè i principali problemi che si
ritiene s i dovranno affrontare per ottenere i risultati attesi
Motivazione del personale interessato, coinvolgimento e sinergie con gli enti interessati, controllo
periodico dell'attività e interventi costanti per mantenere alta l'attenzione sui progetti.
1 7 1 ARTICOLAZIONE TEMPORALE DEL PIANO
7.1 Inserire il Gannt relativo alla tempistica del piano
oni assistemi,ali presumibili
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di Finanza pr
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i individuati
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2 - Pubblica amministrazione di qualità