PREMESSA
Il Governo é l'Organo principale del potere esecutivo ed é
posto al vertice della funzione amministrativa. Il Governo si
atteggia in modo molto diverso a seconda che agisca in una
Repubblica Parlamentare come in Italia o in una Repubblica
Presidenziale come in U.S.A.
a)consultazioni da parte del Presidente della Repubblica ;
b)conferimento dell'incarico da parte del Presidente della
Repubblica;
c)l'incaricato prepara il programma e la lista dei Ministri (o
rinuncia, se non riesce a trovare i necessari consensi) ;
d)il Pres.d.Rep. nomina il Presidente del Consiglio dei Ministri e,su
proposta di questi,i singoli Ministri
e)il Capo del Governo e i ministri giurano davanti al P.d.R. fedeltà
alla Costituzione.
A T T E N Z I O N E==Dopo la nomina e il giuramento il Governo é
formalmente e giuridicamente in carica, anche se per ottenere la "pienezza
dei poteri" deve presentarsi entro 10 giorni alle Camere per ottenerne la
fiducia. Se non ottenesse la fiducia di entrambi i rami del Parlamento, il
Governo é obbligato a rassegnare le dimissioni. n.b.=Il Governo é obbligato a
dimettersi solo in caso di sfiducia (sia al momento del suo insediamento,
sia in epoca successiva). L'eventuale bocciatura di un decreto/legge o di
un disegno di legge non implica un obbligo automatico di dimissioni.
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
non é solo un primus inter pares, perché
1)mantiene l'unità di indirizzo politoc/amm.vo ; 2)dirige la politica
generale del Governo ; 3)promuove l'attività dei Ministri ;
4)controfirma gli atti Presidenziali di valore legislativo, nonché gli
altri atti di maggior rilievo
ATTENZIONE ALLE PROPOSTE DI MODIFICA
IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
E' organo collegiale di natura costituzionale. Adotta collegialmente:
a)le questioni di ordine pubblico e di alta amministrazione ;
b)i disegni di legge di iniziativa governativa ;
c)i decreti legge,i decreti legislativi e i regolamenti ;
d)la nomina delle più alte cariche dello Stato;
e)qualunque questione ritenuta dal Pres.del Consiglio dei Ministri
di rilevante importanza.
I MINISTRI
Sono organi di governo in quanto concorrono a determinare
l'indirizzo politico generale.
Sono i più elevati organi amministrativi, nella loro qualità di Capi
gerarchici dei rispettivi Dicasteri (eccezione: I Ministri senza
portafoglio).
I VICE-MINISTRI E I SOTTOSEGRETARI DI STATO
Sono organi secondari, dotati di funzioni vicarie e
nell'ambito delle attribuzioni delegate dai rispettivi
Ministri, Segretari di Stato.
LA RESPONSABILITA’ DEI MINISTRI
la responsabilità
politica:: é collegata alla
fiducia/sfiducia ;
responsabilità civile: i Ministri sono tenuti al
risarcimento danni eventualmente arrecati all'Erario,
così come tutti i funzionari dello Stato ;
responsabilità penale: per i c.d. reati ministeriali
il Ministro può essere posto in stato d'accusa dalle
Camere e giudicato dalla Corte Costituzionale; per i
reati comuni occorre l'autorizzazione a procedere
della Camera di appartenza, solo se il Ministro é
deputato/senatore (il che non é obbligatorio) e se si
tratta di reato ministeriale -- attenzione alle
differenze tra reato commesso nell’esercizio delle
funzioni di ministro rispetto al reato commesso nella
qualità di ministro.
PREMESSA
In base al principio della divisione dei poteri il Governo
funzioni materialmente esecutive, che rientrano nel
amministrativo. Eccezionalmente, però, il Governo
funzioni materialmente legislative pur avvalendosi delle
tipiche dell'attività esecutiva (decreti).
svolge
diritto
svolge
forme
I REGOLAMENTI
atti che producono NORME GIURIDICHE dotate di
efficacia inferiore a quella della legge formale:
a)per disciplinare l'esecuzione delle Leggi ;
b) per disciplinare l'uso delle facoltà spettanti al
potere esecutivo ;
c) per disciplinare
l'organizzazione e il
funzionamento delle Amm.ni Statali
Limiti alla potestà regolamentare del Governo. Con
Regolamenti non si possono :
** modificare/abrogare Leggi formali
** intaccare materie in cui esiste la c.d.riserva di
legge(in materia di libertà personale, in materia
penale).
I DECRETI LEGISLATIVI
*hanno la stessa efficacia della legge formale
*la funzione legislativa può essere delegata dalle Camere al Governo
(con LEGGE DELEGA) con determinazione di principi e criteri
direttivi per tempo litato e oggetti definiti : es:i decreti delegati scol.
Testi Unici - Codici
I DECRETI LEGGE
*hanno la stessa efficacia della legge formale
*possono essere emanati in casi straordinari di necessità ed
urgenza
*debbono essere presentati alle Camere il giorno stesso della
pubblicazione per la conversione in legge
*n.b.: é l'unico caso in cui le Camere, anche se sciolte, si riuniscono
entro 5 giorni
*perdono efficacia sin dall'inizio se non sono convertiti in legge
entro 60 giorni