L’etichettatura dei
prodotti alimentari:
la normativa europea
(REG UE n. 1169/11 )
Paola Rebufatti
ETICHETTATURA
REGOLAMENTO UE 1169/2011
In vigore dal 13/12/2011
In applicazione dal 13/12/2014
In applicazione dal 01/01/2014 Allegato VI parte B
In applicazione dal 13/12/2016 dichiarazione nutrizionale
Gli alimenti immessi sul mercato o etichettati prima del 13 dicembre
2014 che non soddisfano i requisiti del REGOLAMENTO 1169/11
possono essere commercializzati fino all’esaurimento delle scorte
ETICHETTATURA
FINALITA’
Garantire la libera circolazione delle merci
Semplificare e armonizzare la normativa in materia
Elevato livello di protezione dei consumatori
ETICHETTATURA
AMBITO DI APPLICAZIONE
• Tutte le fasi della catena alimentare quando le attività
delle imprese del settore riguardano la fornitura
d’informazioni sugli alimenti ai consumatori
• Tutti gli alimenti destinati al consumatore finale,
compresi quelli forniti dalle collettività, e a quelli destinati
alla fornitura delle collettività
In quest’ambito assume rilievo la questione “allergeni”, la cui disciplina sino ad oggi
non era applicabile alla ristorazione, che dovranno essere oggetto di informativa nei
locali di somministrazione degli alimenti, durante gli scambi verbali che
accompagnano la vendita, attraverso il menù delle vivande o altro materiale
informativo esposto.
ETICHETTATURA
L’obiettivo è fondere principalmente due disposizioni
orizzontali (abrogate a decorrere dal 13 dicembre
2014) in materia di etichettatura: la Direttiva
2000/13/CE relativa all’etichettatura degli alimenti e
la Direttiva 90/496/CEE relativa all’etichettatura
nutrizionale dei prodotti alimentari (rifusione di
alcune direttive)
Gli Stati Membri possono adottare disposizioni nazionali
concernenti materie non specificatamente armonizzate dal regolamento
purché non vietino, ostacolino o limitino la libera circolazione delle
merci conformi al regolamento
ETICHETTATURA
DEFINIZIONI
• Alimento preimballato e non preimballato
• Campo visivo principale
• Leggibilità delle informazioni fornite
• Ingrediente primario
ETICHETTATURA
... qualunque menzione, indicazione,
marchio di fabbrica o commerciale,
immagini o simbolo che si riferisce a un
alimento …
imballaggio
etichetta
avviso
nastro,
fascetta
documento
ETICHETTATURA
PRATICHE LEALI DI INFORMAZIONE
•
•
•
•
Le informazioni sugli alimenti non inducono in errore,
in particolare:
in merito alle caratteristiche dell’alimento …
attribuendo effetti o proprietà che non possiede …
suggerendo che possiede caratteristiche particolari
evidenziando la presenza o l’assenza di ingredienti……
suggerendo la presenza di un particolare alimento o di
un ingrediente, mentre un componente naturalmente
presente o un ingrediente normalmente utilizzato e’
stato sostituito …
Non attribuiscono proprietà atte a prevenire, trattare o
guarire una malattia umana …
ETICHETTATURA
TEMATICHE IMPORTANTI
•
•
•
•
•
•
•
Responsabilità degli operatori
Luogo di origine dei prodotti
Presentazione indicazioni obbligatorie
Dichiarazioni nutrizionali obbligatorie
Forme aggiuntive di espressione e presentazione
Informazioni relative agli alimenti non preimballati
Informazioni volontarie
ETICHETTATURA
RESPONSABILITA’ DEGLI OPERATORI
L’operatore del settore alimentare responsabile delle informazioni sugli
alimenti è l’operatore con cui il nome o con la cui ragione
sociale è commercializzato il prodotto o, se tale operatore non è
stabilito nell’Unione, l’importatore nel mercato dell’Unione
Assicura la presenza e l’esattezza delle informazioni sugli alimenti
●L’operatore del settore alimentare che non influisce sulle informazioni relative
agli alimenti non fornisce alimenti di cui conosce o presume la non conformità
alla normativa in materia di informazioni sugli alimenti applicabile e
ai requisiti delle pertinenti disposizioni nazionali
ETICHETTATURA
RESPONSABILITA’ DEGLI OPERATORI
Viene esclusa la possibilità di identificare l'operatore col
solo marchio registrato
La sede dell’operatore deve essere completata
dall’indirizzo
ETICHETTATURA
RESPONSABILITA’ DEGLI OPERATORI
Gli operatori del settore alimentare, nell’ambito delle imprese
che controllano, assicurano e verificano la conformità ai
requisiti previsti dalla normativa in materia di
informazioni sugli alimenti
Gli operatori del settore alimentare, nell’ambito delle imprese che controllano,
assicurano che le informazioni sugli alimenti non
preimballati destinati al consumatore finale o alle collettività siano
trasmesse all’operatore del settore alimentare che riceve tali prodotti,
in modo che le Informazioni obbligatorie siano fornite, ove richiesto,
al consumatore finale
ETICHETTATURA
RESPONSABILITA’ DEGLI OPERATORI
Le indicazioni obbligatorie appaiono sul preimballaggio o su
un’etichetta o sui documenti commerciali:
quando l’alimento preimballato è destinato al consumatore finale, ma
è commercializzato in una fase precedente;
quando l’alimento preimballato è destinato alla collettività per
essere trasformato, preparato, etc.
Devono figurare anche sull’imballaggio esterno:
la denominazione di vendita, il TMC/data di scadenza, condizioni
particolari di conservazione e/o impiego, nome o ragione sociale e
indirizzo operatore
ETICHETTATURA
VENDITA A PROFESSIONISTI
Gli operatori del settore alimentare che forniscono ad altri
operatori del settore alimentare alimenti non destinati al
consumatore finale o alle collettività assicurano che a tali altri
operatori del settore alimentare siano fornite sufficienti
informazioni che consentano loro, se del caso, di
adempiere agli obblighi di cui al paragrafo 2 dell’articolo 8
INDICAZIONI OBBLIGATORIE
Regolamento UE n. 1169/2011
Denominazione alimento
Elenco ingredienti
Qualunque ingrediente che provoca allergie o intolleranze
Quantità di taluni ingredienti/categorie
Quantità netta alimento
Termine minimo di conservazione o data scadenza
Nome o ragione sociale e indirizzo dell’ OSA
Tit.alcolometrico volumico effet. (bevande>1,2% di alcol in volume)
Dichiarazione nutrizionale
Condizioni particolari di conservazione e/o d’impiego
Istruzioni per l’uso*
Paese di origine o Luogo di provenienza ove previsto*
ETICHETTATURA
E IL LOTTO?
Direttiva UE 91/2011
Regolamento CE 178/2002
Regolamento UE 931/2011
ETICHETTATURA
Direttiva UE 91/2011
Una
derrata
alimentare
può
essere
commercializzata solo se accompagnata da
un’indicazione che consente di identificare la
partita alla quale appartiene
L’indicazione del lotto non è richiesta nei casi già
previsti dal D.Lvo 109/92
ETICHETTATURA
DESIGNAZIONE DEGLI AROMI NELL’ELENCO DEGLI INGREDIENTI
Gli aromi sono designati con i termini: — aroma(i) oppure con una
denominazione più specifica o una descrizione dell’aroma se il
componente aromatizzante contiene gli aromi definiti all’articolo 3,
paragrafo 2, lettere b), c), d), e), f), g) e h), del regolamento (CE) n.
1334/2008;
Il termine “naturale” per descrivere un aroma e utilizzato
conformemente all’articolo 16 del regolamento (CE) n. 1334/2008;
La chinina e/o la caffeina che sono utilizzate come aromi nella
fabbricazione o nella preparazione di un alimento sono designate
nell’elenco degli ingredienti con la denominazione specifica,
immediatamente dopo il termine “aroma(i)”
INDICAZIONI OBBLIGATORIE
COMPLEMENTARI PER TIPI O CATEGORIE
SPECIFICHE DI ALIMENTI
Rinvio all’allegato III che coincide con l’attuale allegato II
sez. II del D.lvo. 109/92 al quale sono aggiunte prescrizioni
e diciture più specifiche su:
Alimenti che contengono aspartame/sale di aspartame–
acesulfame;
Bevande con elevato tenore di caffeina o alimenti con
caffeina aggiunta;
Alimenti con aggiunta di fitosteroli, esteri di fitosterolo,
fitostanolo o esteri di fitostanolo
ETICHETTATURA
ULTERIORI INDICAZIONI
1) Prodotti alimentari la cui durabilità è
stata prolungata mediante l’impiego di gas
di imballaggio consentiti
2) Prodotti alimentari che contengono
edulcoranti consentiti
3) Prodotti alimentari che contengono sia
zucchero aggiunto sia uno o più
edulcoranti consentiti
4) Prodotti alimentari contenenti aspartame
5) Prodotti alimentari nei quali sono stati
incorporati polioli per un tenore superiore
al 10%
1) “Confezionato in atmosfera
protettiva
2) “Con edulcorante”. Tale
indicazione segue la
denominazione di vendita
3) “Con zucchero ed edulcorante”.
Tale indicazione segue la
denominazione di vendita
4) “Contiene una fonte di
fenilalanina
5) “Un consumo eccessivo può
avere effetti lassativi”
ETICHETTATURA
Regolamento UE INDICAZIONI
n. 1169/2011
PRESENTAZIONE
OBBLIGATORIE
Le informazioni obbligatorie devono essere posizionate in un
punto evidente per essere facilmente visibili e chiaramente
leggibili ed eventualmente indelebili
Non sono in alcun modo nascoste, oscurate, limitate da altre
indicazioni scritte o grafiche o altri elementi suscettibili di
interferire
Per garantire la leggibilità delle etichette definisce la dimensione
dei caratteri di stampa (h della x ≥1,2mm- ≥ 0,9mm)
ETICHETTATURA
DEFINIZIONE DI ALTEZZA DELLA X
Legenda
1 Linea ascendente
2 Linea della maiuscola
3 Linea mediana
4 Linea di base
5 Linea discendente
6 Altezza della x
7 Corpo del carattere
ETICHETTATURA
Regolamento UE n. 1169/2011
PRESENTAZIONE INDICAZIONI
OBBLIGATORIE
La denominazione di vendita, la quantità netta
dell’alimento e il titolo alcolometrico volumico delle
bevande con più dell’1,2% di alcol in volume,
appaiono nello stesso campo visivo
…… sparisce il TMC/data di scadenza ……..
ETICHETTATURA
INDICAZIONI NELLO STESSO CAMPO
VISIVO
La regola dello stesso campo visivo NON SI APPLICA:
alle bottiglie di vetro destinate a essere riutilizzate che
sono marcate in modo indelebile e che pertanto non
recano né etichetta, né anello, né fascetta,
agli imballaggi o contenitori la cui
superficie maggiore misura meno di 10 cm 2.
ETICHETTATURA
VENDITA A DISTANZA
Tutte le informazioni obbligatorie (ad
eccezione del TMC o la data di scadenza)
devono essere fornite prima che l'acquisto
sia concluso senza oneri per il consumatore
Tutte le indicazioni obbligatorie saranno
poi disponibili al momento della consegna
ALLERGENI
26
ALLERGENI
1. Cereali contenenti glutine, vale a dire: grano (farro e grano
khorosan)*, segale, orzo, avena o i loro ceppi ibridati e prodotti
derivati, tranne:
a) sciroppi di glucosio a base di grano, incluso destrosio purché il
processo subito non aumenti il livello di allergenicità valutato
dall’EFSA per il prodotto di base dal quale sono derivati;
b) maltodestrine a base di grano purché il processo subito non
aumenti il livello di allergenicità valutato dall’EFSA per il prodotto
di base dal quale sono derivati;
c) sciroppi di glucosio a base d’orzo;
d) cereali utilizzati per la fabbricazione
di distillati o di alcol etilico di origine
agricola per liquori
ed altre bevande alcoliche.
*Reg. UE 78/2014
27
ALLERGENI
2. Crostacei e prodotti derivati.
3. Uova e prodotti derivati.
4. Pesce e prodotti derivati, tranne:
a) gelatina di pesce utilizzata come supporto
per preparati di vitamine o carotenoidi;
b) gelatina o colla di pesce utilizzata come
chiarificante nella birra e nel vino.
5. Arachidi e prodotti derivati.
28
ALLERGENI
6. Soia e prodotti derivati, tranne:
a) olio e grasso di soia raffinato e prodotti derivati purché il
processo subito non aumenti il livello di allergenicità valutato
dall’EFSA per il prodotto di base dal quale sono derivati;
b) tocoferoli misti naturali (E306), tocoferolo D-alfa naturale,
tocoferolo acetato D-alfa naturale, tocoferolo succinato D-alfa
naturale a base di soia;
c) oli vegetali derivati da fitosteroli e fitosteroli esteri a base
di soia;
d) estere di stanolo vegetale prodotto da steroli di olio
vegetale a base di soia.
7. Latte e prodotti derivati, incluso lattosio, tranne:
a) siero di latte utilizzato per la fabbricazione di distillati o di
alcol etilico di origine agricola per liquori ed altre bevande
alcoliche;
b) lattitolo.
29
ALLERGENI
8. Frutta a guscio, cioè mandorle (Amygdalus communis L.),
nocciole (Corylus avellana), noci comuni (Juglans regia), noci
di anacardi (Anacardium occidentale), noci di pecan (Carya
illinoiesis (Wangenh) K. Koch), noci del Brasile (Bertholletia
excelsa), pistacchi (Pistacia vera), noci del Queensland
(Macadamia ternifolia) e prodotti derivati, tranne frutta a
guscio utilizzata per la fabbricazione di distillati o di alcol
etilico di origine agricola per liquori ed altre bevande alcoliche.
9. Sedano e prodotti derivati.
10. Senape e prodotti derivati.
11. Semi di sesamo e prodotti derivati.
12. Anidride solforosa e solfiti in concentrazioni superiori a 10
mg/Kg o 10 mg/l espressi come S02.
13. Lupini e prodotti derivati
14. Molluschi e prodotti derivati.»;
30
ETICHETTATURA
ALLERGENI
31
ETICHETTATURA
ALLERGENI
Un additivo che deriva da un allergene deve
figurare in etichetta con la sua origine, se
l’allergene non è già menzionato:
Lecitina E 322 (da soia) – (da uova)
lecitina da soia, lecitina da uova
Lisozima E 1105 (da uova) lisozima da
uova
32
ETICHETTATURA
ALLERGENI
Additivo di cui è obbligatoria l’indicazione
dell’origine dell’allergene:
GRANA PADANO
INGREDIENTI: latte, caglio, conservante:
lisozima DA UOVO.
33
ETICHETTATURA
ALLERGENI
ETICHETTATURA
ALLERGENI
ETICHETTATURA
DATA DI SCADENZA
Alimenti molto deperibili dal punto di vista
microbiologico e che potrebbero costituire, dopo
breve tempo, un pericolo immediato per la salute
umana
“DA CONSUMARE (SI) ENTRO”
g/m eventualmente anno
Comporta l’indicazione delle
condizioni di conservazione
E’ indicata su ogni singola porzione preconfezonata
ETICHETTATURA
TERMINE MINIMO DI CONSERVAZIONE
è la data fino alla quale il prodotto alimentare
conserva le sue proprietà specifiche in
adeguate condizioni di conservazione
DICITURA
Da consumarsi preferibilmente
Entro il ………
Entro a fine
ETICHETTATURA
L’indicazione del TMC non è richiesta:
• negli ortofrutticoli freschi
• nei vini, vini liquorosi, vini spumanti e bevande con
contento alcolico >10% in volume (allergeni)
• bevande analcoliche, succhi e nettari di frutta in
recipienti >5litri destinati alle collettività (spariscono)
• prodotti panetteria, pasticceria (24h)
• aceti, sale da cucina, zuccheri (solidi), caramelle e
pastigliaggi, gomme da masticare
•gelati monodose (spariscono)
ERRORI FREQUENTI
“DA CONSUMARSI ENTRO”
ERRORI FREQUENTI
“Scadenza 23 settembre 2014”
“CONS PREF ENTRO 23 SETTEMBRE 2014”
“Lotto = Scadenza”
ERRORI FREQUENTI
DATA DI CONGELAMENTO
Essa comprende nell’ordine: GG/MM/AAAA
E’ preceduta dall’espressione: «congelato il…»
E’ ammesso il richiamo ad altra parte della confezione ove la
data sia riportata
42
ETICHETTATURA
ORIGINE
Nel caso in cui l’omissione possa indurre in errore il
consumatore
…. in particolare se le informazioni che accompagnano
l’alimento o contenute nell’etichetta nel loro insieme
potrebbero altrimenti far pensare che l’alimento abbia un
differente paese d’origine …….
ETICHETTATURA
ETICHETTATURA
ORIGINE
E’ introdotta l’importante precisazione in base alla quale “Ai fini
del presente regolamento, il paese di origine di un alimento si
riferisce all’origine di tale prodotto, come definita
conformemente agli articoli da 23 a 26 del regolamento (CEE)
n. 2913/92 che istituisce un codice doganale comunitario. A
tal proposito si ricorda che, ai sensi dell’art. Articolo 24 di detto
regolamento “Una merce alla cui produzione hanno contribuito
due o più paesi è originaria del paese in cui è avvenuta
l'ultima trasformazione o lavorazione sostanziale,
economicamente giustificata ed effettuata in un'impresa
attrezzata a tale scopo, che si sia conclusa con la fabbricazione
di un prodotto nuovo od abbia rappresentato una fase
importante del processo di fabbricazione”.
ETICHETTATURA
ORIGINE
….. il nome, la ragione sociale o l’indirizzo
dell’operatore del settore alimentare
apposto sull’etichetta non costituisce
un’indicazione del paese di origine o del luogo di
provenienza del prodotto alimentare ai sensi del
presente regolamento …..
ETICHETTATURA
ORIGINE
L'indicazione del paese d'origine o del luogo di
provenienza è obbligatoria nel caso in cui l'omissione di
tale indicazione possa indurre in errore il consumatore in
merito al paese d'origine o al luogo di provenienza reali
dell'alimento, in particolare se le informazioni che
accompagnano l'alimento o contenute nell'etichetta
nel loro insieme potrebbero altrimenti far pensare che
l'alimento abbia un differente paese d'origine o luogo
di provenienza
ETICHETTATURA
ORIGINE
Le novità sono subordinate a ulteriori provvedimenti di
attuazione e/o valutazioni d’impatto:
le carni di animali della specie suina, ovina o caprina, di volatili,
fresche, refrigerate o congelate
tipi di carne diverse dalle bovine e dalle precedenti
carni utilizzate come ingrediente
latte, latte usato come ingrediente di prodotti lat.-caseari, alimenti
non trasformati, pr. a base di un unico ingrediente, ingrediente che
rappresenta più del 50% di un alimento
ETICHETTATURA
ORIGINE
Le novità sono subordinate a ulteriori provvedimenti di
attuazione
Quando il paese di origine di un alimento è indicato e non è lo
stesso di quello del suo ingrediente primario:
è indicato anche il paese di origine di tale ingrediente
primario; oppure
il paese di origine dell’ingrediente primario è indicato come
diverso da quello dell’alimento
A questo proposito la Commissione dovrà elaborare i dettagli applicativi.
ETICHETTATURA
ORIGINE
50
ORIGINE REG. UE 1337/2013
L’etichettatura delle carni fresche, refrigerate, o congelate suine, ovine,
caprine e di volatili destinate al consumatore finale o alla collettività dovrà
riportare, a partire dal 1° aprile 2015, le seguenti indicazioni in merito
all’origine (art. 5):
il nome dello Stato membro o Paese terzo in cui ha avuto luogo
l’allevamento, indicato nel seguente modo “Allevato in: …”:
il nome dello Stato membro o Paese terzo in cui ha avuto luogo la
macellazione, indicato nel seguente modo “Macellato in: …”;
il codice della partita che identifica le carni fornite al
consumatore o alla collettività.
51
ETICHETTATURA
IN PARTICOLARE
Alimento decongelato (obbligo indicazione
«decongelato»)
Tale obbligo non si applica:
a) agli ingredienti presenti nel prodotto finale (impasto del croissant
alla crema);
b) agli alimenti per i quali il congelamento costituisce una fase
tecnologicamente necessaria del processo di produzione (es
prodotti di pasticceria);
c) agli alimenti sui quali lo scongelamento non produce effetti
negativi in termini di sicurezza o qualità (es burro).
ETICHETTATURA
IN PARTICOLARE
Alimenti in cui un componente o un ingrediente che i
consumatori presumono sia normalmente utilizzato o
naturalmente presente è stato sostituito (obbligo
indicazione ingrediente sostitutivo)
Alimento trattato con radiazioni ionizzanti (obbligo ind.
«alimento irradiato»)
ETICHETTATURA
IN PARTICOLARE
Acqua aggiunta in prodotti e preparazioni a base di carne o in
prodotti della pesca (obbligo indicazione se è > 5% del peso del
prodotto finito nella denominazione dell’alimento)
Carne ricomposta o pesce ricomposto (obbligo indicazione «carne
ricomposta» o «pesce ricomposto»)
Involucro non edibile negli insaccati (obbligo indicazione non
edibilità budello)
Proteine aggiunte in prodotti e preparazioni a base di carne o in
prodotti della pesca (obbligo indicazione della loro presenza nella
denominazione dell’alimento)
Regolamento
UE n. 1169/2011
ETICHETTATURA
QUANTITA’ NETTA
L’indicazione non è obbligatoria per gli alimenti:
Soggetti a notevoli perdite di volume o massa e venduti a pezzo o
pesati davanti all’acquirente
La cui quantità netta è inferiore a 5 g o 5 ml (no spezie e piante
aromatiche)
Comunemente venduti a pezzo, purché il numero dei pezzi possa
essere visto e contato dall’esterno o sia indicato nell’etichettatura
ETICHETTATURA
La dichiarazione nutrizionale obbligatoria prevede le seguenti indicazioni:
- Valore energetico
- Quantità di grassi, acidi grassi saturi, carboidrati, zuccheri, proteine e sale
La dichiarazione si può integrare con l’indicazione delle quantità
di uno o più dei seguenti elementi:
acidi grassi monoinsaturi, acidi grassi polinsaturi, polioli, amido, fibre,
sali minerali e vitamine (Allegato XIII)
Quali regole seguire nella compilazione?
Sino al 12/12/2014 D.Lgs. 77/1993 e s.m./Reg.UE 1169/2011
Dal 13/12/2014 Reg.UE 1169/2011
ETICHETTATURA
Regolamento
UE n. 1169/2011
Le indicazioni figurano nello stesso campo visivo
Sono presentate in formato tabulare, se lo spazio lo
consente, con allineamento delle cifre. In mancanza
di spazio, la dichiarazione è presentata in formato
lineare
ETICHETTATURA
ALIMENTI NON PREIMBALLATI
Indicazione obbligatoria: qualsiasi ingrediente o derivato da una
sostanza che provochi allergie o intolleranze
La fornitura di altre indicazioni di cui agli articoli 9 e 10 del
Regolamento non è obbligatoria, a meno che gli Stati membri adottino
disposizioni nazionali che richiedono la fornitura, parziale o totale, di tali
indicazioni
Gli Stati membri possono adottare disposizioni nazionali concernenti
i mezzi con i quali le indicazioni o loro elementi devono essere resi
disponibili e, eventualmente, la loro forma di espressione e presentazione
ETICHETTATURA
INFORMAZIONI VOLONTARIE:
REQUISITI
• non inducono in errore il consumatore
• non sono ambigue e non sono confuse per il consumatore
• sono, se del caso, basate su dati scientifici pertinenti
Le informazioni volontarie non possono occupare lo spazio
disponibile per le informazioni obbligatorie
ETICHETTATURA
INFORMAZIONI VOLONTARIE
Assenza di glutine o presenza in misura ridotta (Reg. UE 1155/2013)
60
Regolamento
UE n. 1169/2011
ETICHETTATURA
DISPOSIZIONI NAZIONALI
Materie espressamente armonizzate dal Regolamento:
gli S.M. non possono adottare né mantenere disposizioni nazionali
a meno che il diritto dell’Unione lo autorizzi
Materie non specificatamente armonizzate dal presente
Regolamento:
gli S.M. possono adottare disposizioni nazionali purché non vietino,
ostacolino o limitino la libera circolazione delle merci