COMUNE DI LAINATE
VAS del PGT
1° CONSULTAZIONE CON IL PUBBLICO
Soggetti tecnici o con funzioni di gestione dei servizi,
Categorie di settore, Associazioni e Cittadini interessati
VERBALE
Seduta di venerdì 12 ottobre 2007
Lainate: una città di tutti
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VERBALIZZAZIONE DEI LAVORI
ORE 21.00: APERTURA
Registrazione dei partecipanti
L’elenco dei presenti è riportato alle pagine 13 e 14 del presente verbale.
Saluti e introduzione ai lavori
Mario Bussini, Sindaco di Lainate e Autorità procedente del PGT
Carlo Borghetti, Assessore alle Politiche Urbane di Lainate e Autorità competente per la VAS
> Sintesi:
Benvenuto ai partecipanti. Perché, come e quando la costruzione del PGT (Piano di Governo del
Territorio) a Lainate e relativa procedura di VAS (Valutazione Ambientale Strategica).
Il ruolo del Comune, con particolare riferimento al supporto tecnico e all’impegno politico.
ORE 21.15: INTERVENTI INFORMATIVO/PROPOSITIVI
Programma della serata, obiettivi e modalità di lavoro
Elena Toncelli, Ambiente Italia
> Sintesi:
Perché siamo qui: scopo, modi e tempi del percorso di partecipazione connesso alla VAS del
PGT. Che cosa aspettarci da questa prima consultazione con il pubblico: avvio del processo di
consultazione pubblica, condivisione di informazioni utili di base, ricognizione dei punti di forza e
di debolezza percepiti sul territorio e individuazione del loro grado di priorità. Ordine del giorno e
regia della serata.
Introduzione alla VAS di Piani e Programmi
Mario Miglio, Ambiente Italia
> Sintesi:
Che cosa è la VAS di Piani e Programmi: quali sono gli obiettivi e in cosa consiste. Differenza tra
VAS e VIA (Valutazione d’Impatto Ambientale). La normativa europea e nazionale di riferimento
per la VAS: Direttiva 2001/42/CE e D.lgs. 152/2006. La normativa regionale lombarda: L.R.
12/2005 “Legge per il governo del territorio” e gli Indirizzi generali per la VAS in Lombardia.
Valenza e contenuti del PGT: Documento di Piano, Piano delle Regole e Piano dei servizi. Gli
attori coinvolti: Proponente, Autorità procedente, Autorità competente, Soggetti competenti in
materia ambientale, Enti territorialmente limitrofi o interessati, Pubblico inteso come Soggetti
tecnici o con funzioni di gestione dei servizi, Categorie di settore, Associazioni e Cittadini
interessati. Luoghi e momenti della partecipazione: Conferenze di verifica e valutazione,
Consultazioni. Fasi e modalità della procedura di VAS: preparazione, orientamento, elaborazione
e redazione, adozione e approvazione, attuazione e gestione. I documenti attesi nella procedura
di VAS: Rapporto Ambientale e Dichiarazione di sintesi.
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ORE 21.40: PARTECIPAZIONE DEL PUBBLICO
Tutti i presenti,
- con il supporto tecnico e la facilitazione dei consulenti di Ambiente Italia, Società incaricata per
la procedura di VAS;
- con il contributo tecnico di Marco Engel, Studio incaricato per la redazione del PGT;
- con il contributo dell’Autorità competente per la VAS, Assessore alle Politiche Urbane di Lainate
Carlo Borghetti;
- con il supporto tecnico e organizzativo dell’Ufficio di Piano del Comune.
> Nota metodologica:
Si susseguono due cicli di partecipazione che coinvolgono tutti i presenti: il primo teso
all’individuazione dei punti di forza e di debolezza di Lainate, il secondo finalizzato a mettere a
fuoco il livello di interesse degli intervenuti rispetto a quei punti.
In sala vengono presentati primi cinque punti di forza e cinque di debolezza individuati dai tecnici
(congiuntamente Ufficio di Piano del Comune, Studio Engel incaricato per la redazione del PGT e
Ambiente Italia incaricata per la procedura di VAS) e validati dalla Giunta comunale, quale
esempio e introduzione ai lavori per il riconoscimento di ulteriori punti da parte dei partecipanti. I
punti di forza proposti: la Villa Litta e il rispettivo Parco; il Canale Villoresi; il Cuscinetto verde tra
Grancia e il suddetto canale; le aree agricole residue; il Corridoio verde tra Lainate e l’Alfa. I punti
di debolezza proposti: il Casello A8 (attrattivo di forti flussi di traffico in prossimità del tessuto
urbano); il traffico di attraversamento; la commistione tra industria e residenza; la qualità delle
acque, soprattutto superficiali; la barriera dell’autostrada (che divide in due il territorio comunale).
A supporto dei lavori di partecipazione, in particolare al fine di facilitare la visualizzazione e la
localizzazione di tali punti sul territorio, sono esposti in sala i cartelloni di seguito riportati.
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Il cartellone contraddistinto dalla grafica di colore verde è dedicato ai punti di forza, mentre quello
contraddistinto dalla grafica di colore rosso è destinato ai punti di debolezza. I punti presentati
sono evidenziati nei rispettivi cartelloni (scritta sul lato e perimetrazione delle aree considerate
nella foto aerea). Sui lati di entrambi i poster, a seguito delle scritte, è lasciato uno spazio libero
da riempire con i partecipanti.
Il primo ciclo di partecipazione è introdotto dalla seguente domanda: quali sono gli ulteriori
punti di forza e di debolezza di Lainate, in aggiunta a quelli già evidenziati? I lavori
avvengono in tre momenti distinti e consecutivi: 1. riflessione individuale - ogni partecipante
annota i punti di forza e di debolezza secondo lui più rilevanti sui post-it; 2. segnalazione dei punti
di forza e di debolezza - ogni partecipante affigge i suoi post-it sul cartellone di competenza; 3.
sintesi e integrazione - i facilitatori raggruppano i post-it con contenuti comuni o simili e
restituiscono all’assemblea una sintesi di quanto emerso. I partecipanti integrano all’occorrenza.
Il secondo ciclo di partecipazione è introdotto dalla seguente domanda: tra i punti di forza e di
debolezza individuati, quali sono per ognuno di voi quelli più rilevanti? I lavori consistono
in una votazione: i partecipanti esprimono le proprie preferenze affiggendo tre bollini adesivi verdi
e tre bollini rossi sui cartelloni esposti, in corrispondenza dei punti di forza e di debolezza ritenuti
più rilevanti. Ogni partecipante può apporre tutti e tre i bollini verdi su un unico punto di forza, o
anche distribuirli su tre punti diversi. Lo stesso vale per i tre bollini rossi, destinati alla votazione
dei punti di debolezza.
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> Risultati della partecipazione:
Sono qui riportati i cartelloni con i post-it prodotti, gli stessi cartelloni a seguito della votazione e,
nella tabella a seguire, la trascrizione dei risultati in essi contenuti.
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Guida alla lettura della tabella:
Nelle righe in grigio e con caratteri in grassetto sono riportati i punti evidenziati, sia quelli
inizialmente presentati che quelli individuati nel corso della consultazione con i partecipanti.
Sotto ogni punto sono trascritti integralmente i post-it prodotti.
Nei casi in cui più post-it hanno lo stesso contenuto, se ne indica tra parentesi il numero.
Nei casi in cui più aspetti sono segnalati contemporaneamente in uno stesso post-it, questo
viene trascritto suddiviso tra i vari punti cui si riferisce.
Nella colonna di destra sono conteggiati i voti riportati da ciascun punto evidenziato.
PUNTI DI FORZA
Trascrizione
cartellone e post-
Villa Litta e Parco
Voti
riportati
16
Villa Litta (12)
Villa Litta e Parco (4)
Villa Litta con Parco e Podere (2)
Recupero della Villa Litta e annesso Parco
Ristrutturazione e potenziamento di tutti quelli che erano gli aspetti legati alla Villa
Canale Villoresi
10
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Canale Villoresi (14)
Area Villoresi
Passaggio Canale Villoresi
Valorizzare le sponde del Canale Villoresi
Usare il Canale Villoresi quando è asciutto per manifestazioni
Aree boschive di Robinie presso i canalini del Villoresi
Villoresi-Lura
Villoresi da “buono” potrebbe diventare “ottimo”
Pista ciclabile lungo il Villoresi
Cuscinetto verde Grancia/canale
1
Area verde Lainate centro/Grancia
Aree agricole residue
3
Ultime aree agricole
Aree di verde agricolo
Corridoio verde tra Lainate e l’Alfa
4
Strada parco (parco lineare)
Ricchezza di verde – va mantenuta, migliorata e non distrutta
Vicinanza al Parco delle Groane (eventuali vincoli per salvaguardare le aree verdi)
Verde ancora rimasto
Presenza di elementi ambientali significativi
Aree verdi zona centrale da usare per lo sport
Golf e aree verdi
Boschi – aree libere
Parco delle Frazioni
10
Parco delle Frazioni (3)
Piste ciclabili su tutto il territorio
7
Piste ciclabili su tutto il territorio
Trascrizione
cartellone e post-it
Presenza di corsi d’acqua naturali da sfruttare meglio e valorizzare dal
4
punto di vista ambientale – utilizzo delle acque per l’irrigazione
Valorizzazione ambientale del Torrente Bozzente e delle sue sponde
Ricchezza di acque da sfruttare al meglio (irrigazione acqua non potabile)
Sviluppo urbano edilizio in senso orizzontale con buona integrazione tra
3
forma urbana e ambiente
Sviluppo urbano edilizio in senso orizzontale
Buona integrazione tra forma urbana e struttura dell’ambiente
Buona articolazione tra servizi primari (localizzazione) e tipologia degli insediamenti
Possibilità sulla nuova edificazione di utilizzare nuove tecnologie per l’energia pulita
Vicinanza a Milano e presenza della A8, vicinanza alla Fiera e presenza
4
di grandi servizi
Vicinanza polo fieristico (3)
Vicinanza a Milano e ai grandi servizi
Aeroporti
Ingresso dell’autostrada per raggiungere velocemente Milano
Centro civico di Barbaiana
Centro civico (3)
Parco Roma (2)
Partecipazione e coinvolgimento dei cittadini ai progetti del Comune
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Associazioni di volontariato (2)
Associazioni sportive
Associazionismo
Gruppi di associazioni e volontariato
Apertura alla cittadinanza per molti progetti
Progetti culturali e sportivi
Ex cinema Ariston
4
Ex cinema Ariston
Attività industriali
1
Attività industriali
Voti
riportati
PUNTI DI DEBOLEZZA
Casello A8 in prossimità del tessuto urbano
Casello autostradale (3)
Uscita del casello dell’autostrada
Autostrada con casello
Eliminazione del casello autostradale
Traffico di attraversamento e viabilità cittadina
Traffico di attraversamento (2)
Attraversamento veicolare
Attraversamenti centrali della mobilità
Mancanza di una vera circonvallazione per il deflusso del traffico extraurbano
Traffico (3)
Viabilità (6)
Viabilità e trasporti (2)
Viabilità caotica
Viabilità nel centro
Viabilità interna (piazza centrale)
Piazza Vittorio Emanuele – viabilità difficoltosa
Piano integrato della viabilità
Segnaletica
Insufficiente gerarchia nei sistemi di viabilità
Mobilità
Entrata in Lainate – rotonde disabilitate
Commistione industria/residenza
6
15
1
Commistione fabbriche/residenza (4)
Riqualificazione ex aree industriali dismesse (2)
Dislocazione aziende
Qualità delle acque
1
Inquinamento acque con scarico fognature in acque di superficie (es. fognatura dei
girasoli che scarica direttamente nel Bozzente)
Torrenti inquinati
Qualità dell’acqua
Barriera A8 che divide il territorio comunale
0
Autostrada che divide la città
Autostrada (7)
Autostrada senza sottopasso
Traffico autostradale troppo elevato e congestionato
Trasporti internazionali con insufficienza di infrastrutture
Aree mercato poco valorizzate
0
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Aree mercato poco valorizzate
Rumore
4
Rumore
Carenza di piste ciclabili e di aree pedonali
22
Piste ciclabili
Mancanza di piste ciclabili
Mancanza di ciclabile per collegare Lainate e le frazioni
Incompetenza per la gestione delle piste ciclabili
Mancanza di una rete di viabilità ciclopedonale continua
Difficoltà di passaggio per pedoni e ciclisti tra via Val di Sole e Via Gorizia – creare
passaggio sul canale
Penalizzati pedoni e ciclisti
Mancata chiusura del centro storico al traffico
Non esiste un centro pedonale
Difficoltà per la chiusura al traffico di una zona centrale del paese
Collegamenti del trasporto pubblico con Milano e con le frazioni
3
limitrofe
Carenza di collegamenti (2)
Scarsi collegamenti con il sistema centrale
Collegamenti infrastrutturali con Milano (esclusa l’autostrada)
Collegamenti (trasporti pubblici) Lainate-Milano
Mancanza di collegamenti di viabilità pubblica con i paesi limitrofi (2)
Carenza di trasporti
Servizi pubblici mancanti
Difficoltà ad uscire dal territorio di Lainate con propri mezzi e con mezzi pubblici
Lavori di manutenzione ed opere pubbliche
11
Manutenzione
Maggior celerità nel completare gli interventi di manutenzione delle strade
Controllo sui lavori pubblici
Qualità dell’aria
5
Qualità dell’aria (2)
Inquinamento (4)
Qualità urbana
0
Scritte sui muri
Continua costruzione di abitati “ad alveare” con conseguente aumento della
popolazione e del traffico
Obbrobrio nelle costruzioni
Scarsa valorizzazione delle risorse ambientali nella vita urbana
Mancanza di centri storici ben identificati e qualificati (arredo urbano)
Distributore di benzina adiacente al campo sportivo (3)
Asili e nidi costruiti nei pressi di strade trafficate
Mancanza di servizi
Carenza, inaccessibilità, gestione di aree verdi e per lo svago
7
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Gestione verde (canale e zone non private)
Parco utilizzabile dai cittadini
Poche aree verdi e parchi
Scarsità di giardini pubblici e di parchi di quartiere
Scarsità di aree libere
Aree verdi
Eliminazione del verde agricolo a favore della speculazione edilizia
Parco delle frazioni
Pochi spazi per lo svago dei ragazzi
Area per lo sport: piscina, campi da calcetto, ecc.
Attività sportive
Sicurezza/vigilanza
Sicurezza/vigilanza (2)
Vigilanza sul territorio
Assenza di vigilanza sul territorio
Carenza di parcheggi
11
4
Parcheggi (3)
Carenza di negozi, soprattutto nel quartiere di Barbaiana e nelle zone
periferiche
Mancanza di negozi (2)
Barbaiana (Piazza Vittorio e Piazza Maffeis)
Gestione di piazze e negozi a Lainate e frazioni
Spina verde in ritardo di realizzazione
5
4
Ritardo cronico nella costruzione della strada parco Lainate-Frazioni
Ulteriori aspetti segnalati
0
La Giunta
Villa Litta
Nella parte finale si è svolto un dibattito – confronto aperto con i partecipanti.
Alcuni presenti hanno formulato richieste e suggerimenti essenzialmente finalizzati
all’ottimizzazione della partecipazione connessa alla VAS del PGT. In particolare, è stata
segnalata la necessità della scelta di una sala caratterizzata da un’acustica migliore per i
prossimi appuntamenti. E’ inoltre stata riconosciuta l’importanza di una partecipazione informata,
ampia, rappresentativa e diffusa al processo. Un intervento ha infine posto l’attenzione
sull’importanza di declinare in maniera forte e concreta i principi dello sviluppo sostenibile negli
obiettivi del PGT, connubio su cui orientare anche le prossime occasioni partecipative.
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ORE 23.30: CHIUSURA
Ringraziamenti e saluti.
CONTATTI
Per chiedere notizie o spiegazioni sulla Valutazione Ambientale Strategica di Lainate
Per avere informazioni circa i prossimi passi del percorso e gli appuntamenti dedicati
Per essere inseriti nell’indirizzario, ricevere le comunicazioni e partecipare al percorso
Per fornire suggerimenti e osservazioni in merito
Rivolgersi a:
Ufficio di Piano del Comune di Lainate
Largo Vittorio Veneto 12, 20020 Lainate (MI)
Tel.: 02.93598225 - Fax: 02.93572108
E-mail: [email protected] - Sito web: www.comune.lainate.mi.it
E possibile anche lasciare osservazioni e documentazioni scritte relative alla procedura di VAS
presso il “Punto Comune” di:
- Lainate, Largo Vittorio Veneto, 16
dal lunedì al venerdì dalle 8.00 alle 19.00 e il sabato dalle 8.00 alle 13.00
- Barbaiana, Centro Civico P.zza della Vittoria 1
il lunedì e giovedì dalle 10,15 alle 12,15 – dalle 16.00 alle 18,00, il martedì, mercoledì e venerdì
dalle 10,30 alle 12,45
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PRESENTI
Consultazione 12 ottobre 2007
Consultazione 12 ottobre 2007
PARTECIPANTI
PARTECIPANTI
Nome Cognome
Nome Cognome
Cittadini e associazioni
Cittadini e associazioni
Terenzio Zerbinato
Gianluigi Bascirotto
Bartolomeo Zoccoli
Luigia Galli
Walter Broggi
Stefano Corti
Lorenzo Ninicato
Orazio Battistini
Roberto Orlando
Roberto Clemente
Andrea Serafini
Mario Borroni
Celesta Spotti
Salvatore Baiamonte
G.Carlo Pedacchini
G. Alessandro Beretta
Mauro Cozzi
Francesco Anile
Luigi Cozzi
Paolo Bernasconi
Enrico Lazzaroni
Eugenio Clerici
Massimo Pravettoni
Franco Cribiù
Mariarosa Milani
Rita Destefanis
Giovanni Bonardi
Enrico Benzo
Clemente Nigrotti
Anna Robbiati
Gualtiero Clerici
Marzia Goldin
Andrea Perugini
Alfonso Maccarone
Adriano Anzani
Walter Dall'Acqua
Mara Motta
Natale Motta
M. Caterina Danelli
Gianvincenzo Panella
Gabriele Troni
Gabriele Troni
Antonella Falchi
Alberto Landoni
Giancarlo Fecchio
Claudio Fazzini
Francesco Pessina
Gianluigi Romano
Mario Grassi
Giovanni Bettoni
Enzo Parini
Luigi Berlusconi
Bettolo Monica
Ernestina Bellasso
Renata Grassi
Mario Lisi
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Consultazione 12 ottobre 2007
Consultazione 12 ottobre 2007
PROMOTORI/ORGANIZZATORI
TECNICI INCARICATI
Cognome Nome
Mario Bussini,
Carlo Borghetti
Claudia Cameran
Chiara Brambilla
Michela Brienza
Ente/Organizzazione
Comune - Sindaco di
Lainate e Autorità
procedente del PGT
Comune – Assessore
alle Politiche Urbane e
Autorità competente
per la VAS del PGT
Comune – Ufficio di
Piano
Comune – Ufficio di
Piano
Comune – Ufficio di
Piano
Cognome Nome
Ente/Organizzazione
Mario Miglio
Ambiente Italia
Elena Toncelli
Ambiente Italia
Marco Engel
Studio Marco Engel
Massimo Bianchi
Studio Marco Engel
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