ll nuovo Programma Quadro per la
Ricerca e l’Innovazione
(2014-2020)
Massimo Gaudina, capo-unità
European Research Council
Paving the way for Horizon 2020
Promoting excellence, wherever it is found
Focusing on strategic priorities
Boosting innovation
Helping firms move from idea to market
Special attention for SMEs
FP7 funding to date…
•
•
19,000 projects funded (signed contracts)
79,000 participations of which 13,691 are SMEs (signed contracts universities, research organisations, businesses)
•
€25.3 billion EU contribution as of 16/02/2012 (signed contracts)
•
An estimated 50,000 (Marie Skłodowska-Curie) and 5,000
(ERC) individual researchers' directly funded by the end of FP7
(Current prices)
Evolution of the Framework budget 1984-2013
•
55,806
19,256
13,121
6,552
5,357
3,271
14,871
Participation per regions
Europe
Country profile Italy
R&D intensity target
1.53%
Total number of participants, total EU
financial contribution
7.098 participants receiving €2.092.564.888 in
FP7
Number of applicants
40.242 (12.21% of EU-27)
Success rate (EU-27 = 21,5%)
18.3%
Total Population & EU 27 Population Share
60626442 (12.1% of EU-27)
Top collaborative links
1.
2.
3.
4.
5.
DE - Germany (12.305)
UK - United Kingdom (9.467)
FR - France (9.225)
ES - Spain (7.172)
NL - Netherlands (4.564)
Participation per regions
Italy
Sfide, strutture, opportunità del nuovo
programma quadro UE per la ricerca e
l'innovazione
(2014-2020)
Il Quadro Finanziario Pluriennale 2014-2020:
Proposte della Commissione (29 Giugno 2011)
Sfida principale: la stabilizzazione del sistema economico e
finanziario attraverso misure capaci di creare opportunità
economiche
1. Crescita intelligente e inclusiva (€491mrd)
Educazione,
Connettere Coesione
Gioventù, Sport
l’Europa
Horizon
2020
2. Crescita sostenibile, risorse naturali (€383mrd)
Competitività
delle PMI
3. Sicurezza e cittadinanza (€18.5mrd)
4. Ruolo mondiale dell’Europa (€70mrd)
5. Amministrazione (€62.6mrd)
Totale:
€ 1,025mrd
Investire in R&S rappresenta una
soluzione per uscire dalla crisi economica
4,0
SE
FI
3,5
3,0
Investimenti medi in R&S
, 2004-2009
DK
DE
AT
2,5
FR
2,0
BE
NL
UK
LU
1,5
CZ
IE
ES
PT
IT
EE
1,0
PL
HU
EL
0,5
LV
RO
BG
LT
SK
CY
0,0
-5,0
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
Crescita del PIL, 2010
3,0
4,0
5,0
6,0
Cos’è Horizon 2020
• Proposta della Commissione per un programma di
finanziamento per la ricerca e l’innovazione da 80 miliardi di
euro (2014-20)
• Parte delle proposte per il nuovo budget dell’UE, a
complemento di Fondi Strutturali, educazione, ecc.
• Una componente centrale di Europa 2020, dell’Unione
dell’Innovazione & dello Spazio Europeo della Ricerca:
– Rispondere alla crisi economica investendo in futuri posti di lavoro e
crescita
– Occuparsi delle preoccupazioni della società circa il tenore di vita, la
sicurezza e l’ambiente.
– Rafforzare la posizione a livello mondiale dell’Europa in ricerca,
innovazione e sviluppo tecnologico
Cosa c’è di nuovo
• Un unico programma capace di mettere insieme tre
differenti programmi/iniziative*
• Collegamento tra ricerca e innovazione – da ricerca a
mercato, qualsiasi forma di innovazione
• Focus sulle sfide sociali che la società europea sta
affrontando, es. salute, energia pulita e trasporti
• Accesso semplificato per imprese, università, istituti
provenienti da tutti i Paesi europei e non solo.
*Settimo Programma Quadro di Ricerca (7° PQ), Programma Quadro per la
Competitività e l’Innovazione (CIP), contributo europeo all’Istituto Europeo di
Innovazione e Tecnologia (EIT)
Tre priorità:
1 Scienza di Eccellenza
2 Leadership Industriale
3 Sfide della Società
Priorità 1 Scienza di Eccellenza
Perché:
• La Scienza di Eccellenza è alla base delle
tecnologie di domani, del lavoro e del benessere
• L’Europa ha bisogno di formare, attrarre e
trattenere i ricercatori talentuosi
• I ricercatori necessitano l’accesso alle migliori
infrastrutture
Finanziamenti proposti (in milioni di euro, 2014-20)
Consiglio Europeo della Ricerca
13 268
Ricerca di frontiera per i migliori ricercatori e i loro teams
Tecnologie Emergenti e Future
3 100
Ricerca collaborativa per aprire nuovi promettenti campi
di innovazione
Azioni Marie Curie
5 572
Opportunità di formazione e di sviluppo della carriera
Infrastrutture di ricerca (comprese le infrastrutture
elettroniche in rete)
Garanzia di accesso alle infrastrutture di livello mondiale
2 478
Priorità 2 Leadership Industriale
Perché:
• Gli investimenti strategici nelle tecnologie-chiave (es.
tecnologie industriali avanzate, microelettronica)
rafforzano l’innovazione nei settori già maturi e in
quelli emergenti
• L’Europa ha bisogno di attrarre ulteriori investimenti
privati in ricerca e innovazione
• L’Europa necessita di un numero maggiore di PMI
innovative capaci di stimolare la crescita e creare posti
di lavoro
Finanziamenti proposti (in milioni di euro, 2014-20)
Leadership nelle tecnologie abilitanti e industriali 13 781
(TIC, nanotecnologie, materiali avanzati, biotecnologie,
sistemi avanzati di fabbricazione e trattamento, ricerca
spaziale)
Accesso ai finanziamenti con capitale di rischio
3 538
Effetto leva dei finanziamenti privati e del capitale di
rischio sulla ricerca e l’innovazione
Innovazione per le PMI
Al fine di incoraggiare qualsiasi forma di innovazione in
qualunque tipo di PMI
619
Priorità 3 Sfide della Società
Perché:
• Le preoccupazioni condivise dai cittadini e dalla
società e gli obiettivi politici dell’agenda europea
(clima, ambiente, energia, trasporti, ecc) non possono
essere affrontati o raggiunti senza innovazione
• Le soluzioni brillanti derivano da collaborazioni
multidisciplinari, dove giocano un ruolo di primo piano
anche le scienze sociali e umane
• Le soluzioni promettenti devono essere testate,
dimostrate e progressivamente sviluppate
Finanziamenti proposti (in milioni di euro, 2014-20)
Sanità, cambiamenti demografici e benessere
8 033
Sicurezza alimentare, agricoltura sostenibile, ricerca
marina e marittima & bioeconomia
Energia pulita, efficiente e da fonti sicure *
4 152
Trasporti intelligenti, ecologici e integrati
6 802
5 782
Azione per il clima, efficienza delle risorse e delle materie 3 160
prime
Società inclusive, innovative e sicure
3 819
*Ulteriori €1 788 milioni per la sicurezza e la garanzia del nucleare dalle attività
del trattato Euratom (2014-18). Cio’ non include ITER.
Horizon 2020 e i suoi partenariati
Partenariati pubblico-privato:
• Attraverso Iniziative Tecnologiche Congiunte o altre strutture formali (Art. 187)
• Attraverso accordi contrattuali, i quali forniscono input per I programmi di lavoro
• Soltanto quando i criteri sono rispettati, es. Chiaro impegno dei partner privati
Partenariati pubblico-pubblico:
• Attraverso “ERA-Nets” per sostituire azioni e call individuali (rimpiazzando gli
attuali ERA-Net, ERA-Net Plus, Inco-Net, Inno-net)
• Attraverso la partecipazione in programmi congiunti degli Stati Membri (Art. 185)
• Supporto alle Iniziative Programmatiche Congiunte quando in linea con Horizon
2020
• Soltanto quando i criteri sono rispettati, es. Impegno finanziario dei Paesi
partecipanti
Partenariati europei di innovazione
• No strumenti di finanziamento, ma di coordinamento con più ampi programmi e
politiche
Il ruolo dell’EIT e dei JRC in Horizon 2020
Le tre priorità sono supportate attraverso:
Istituto Europeo di Innovazione e Tecnologia (EIT)
Mette insieme ricerca, innovazione e formazione
nelle Comunità dell’innovazione e della conoscenza
Centri Comuni di Ricerca (JRC)**
Forniscono una base robusta e garantita alle politiche
dell’UE
* Seconda tranche pro rata da LEIT e Sfide della Società (soggetto a revisione)
**Ulteriori €656 milioni per i JRC dalle attività del Trattato Euratom
1 360 +
1 440*
1 962
Semplificazione: Regole di Partecipazione (1)
1. UN UNICO INSIEME DI REGOLE

Adatto all’intero ciclo di ricerca e innovazione

Riguardante tutti i programmi di ricerca e gli organismi di finanziamento

In linea con il Regolamento Finanziario, coerente con altri nuovi programmi europei.
2. UN PROGETTO – UN TASSO DI FINAZIAMENTO.


Un massimo del 100% sui costi diretti (ad eccezione delle azioni
più legate al mercato, dove un massimo del 70% sarà applicato)
Costi Indiretti: un importo forfettario pari al 20% dei costi diretti
3. CRITERI DI VALUTAZIONI SEMPLICI
• Eccellenza – Impatto - Attuazione (solo Eccellenza per gli ERC)
4. NUOVE FORME DI FINANZIAMENTO mirate all’innovazione: appalti precommerciale, incentivi, prestiti dedicati e strumenti di finanziamento di capitale.
5. PARTECIPAZIONE INTERNAZIONALE: facilitata, ma con una maggiore
protezione degli interessi dell’UE
Semplificazione: Regole di Partecipazione (2)
6. REGOLE PIU’ SEMPLICI PER LE SOVVENZIONI: accettazione più ampia delle
consuetudini dei beneficiari in materia di contabilità per i costi diretti, importo forfettario
per i costi indiretti, abolizione dei time-sheets per il personale addetto a tempo pieno al
progetto, possibilità di sovvenzioni basate sui risultati.
7. MINORI CONTROLLI MA PIU’ MIRATI

Minore livello possibile di requisiti per la sottomissione dei certificati di audit, senza
minare la buona gestione finanziaria;

Strategia centrata sulla prevenzione dei rischi e delle frodi.
8. MIGLIORAMENTO DELLE MISURE SULLA PROPRIETA’ INTELLETTUALE

Equilibrio tra sicurezza legale e flessibilità;

Provvedimenti specifici per i diritti di proprietà intellettuale nelle nuove forme di
finanziamento;

Maggiore enfasi sul libero accesso alle pubblicazioni scientifiche.
Oltre le regole: ulteriore semplificazione delle disposizioni contrattuali e procedure di esecuzione volte a
facilitare l’accesso a Horizon 2020 (es. piattaforma IT comune).
Semplificazione: sommario
• Un unico insieme di regole di partecipazione più semplici e coerenti.
• Un nuovo equilibrio tra fiducia e controllo.
• Il passaggio da diversi tassi di finanziamento a seconda dei
beneficiari e del tipo di attività a due soli tassi di finanziamento.
• La sostituzione dei quattro metodi di calcolo dei costi indiretti con un
singolo tasso forfettario.
• Importanti semplificazioni nel prossimo regolamento finanziario
• I candidati prescelti inizieranno a lavorare quanto prima: riduzione
del tempo medio per il finanziamento a 100 giorni (la media attuale
è di circa 350 giorni nel 7° PQ)
Più ampio accesso
• Per le PMI – progetti per le PMI rivolti alle sfide della società
e alle tecnologie avanzate
• Per tutte le regioni – supporto volto all’apprendimento delle
politiche, gemellaggi, creazione di reti, completamento dei
Fondi Strutturali
• Per i partner internazionali – più ampio accesso a Horizon
2020 (“mainstreaming”) per iniziative strategiche dove esiste
un beneficio reciproco
• Per ogni forma di innovazione – innovazione sociale,
servizi, progetti pilota, stimolo della domanda attraverso
appalti, creazione di standard internazionali
Contributo alla Spazio Europeo della
Ricerca (SER)
• Proposta quadro del SER nel 2012 - creare un
mercato unico per la conoscenza, la ricerca e
l’innovazione.
• Integrato da Horizon 2020:
- Supporto alle priorità del SER – mobilità, infrastrutture,
trasferimento della conoscenza, apprendimento delle
politiche
- Un più forte partenariato tra gli Stati Membri e il settore
privato al fine di investire in modo più efficiente
- Presa in considerazione delle problematiche relative al
genere e all’etica, alle carriere dei ricercatori e al libero
accesso ai risultati scientifici
Ricerca sulle cellule staminali embrionali umane
•
Il quadro etico è un elemento chiave nel finanziamento della ricerca pubblica e delle
attività innovative.
•
Horizon 2020 è completamente in linea con l’approccio sostenuto dal Parlamento
Europeo e dal Consiglio nel corso del 7° PQ e le dichiarazioni della Commissione (OJ L
412, 30.12.2006, p. 42.)
•
Horizon 2020 segue i seguenti principi:
– Nessun progetto che intende creare embrioni umani esclusivamente a fini di ricerca o per la
produzione di cellule staminali, anche mediante il trasferimento di nuclei di cellule somatiche, puo’
essere finanziato.
– La ricerca su cellule staminali umane, sia adulte che embrionali, puo’ essere finanziata, ma cio’
dipende dai contenuti scientifici della proposta e dal quadro legale degli Stati Membri coinvolti.
Nessun progetto implicante l’uso delle cellule staminali embrionali umane potrà essere finanziato
senza l’autorizzazione di tutti gli Stati Membri.
– Nessuna attività vietata in tutti gli Stati Membri puo’ essere finanziata.
– Nessuna attività puo’ essere finanziata in uno Stato Membro dove essa è vietata.
Prime Reazioni
•
Professor Helga Nowotny, Presidente dell’ERC: “Il Consiglio Scientifico è molto
soddisfatto della proposta della Commissione riguardante 'Horizon 2020".
•
La Lega delle Università Europee di Ricerca (LERU): “Il rimborso del 100% dei
costi diretti rappresenta una reale semplificazione per i partecipanti […] “
•
Lambert van Nistelrooij, Partito Popolare Europeo, Parlamento Europeo (EP):
...Horizon 2020 dimostrerà che l’Europa è “disposta ad investire e lavorare sodo
per diventare un leader mondiale della conoscenza.” “La burocrazia è stata troppo
complicata per i ricercatori nel recente passato e con questo nuovo programma si
attueranno cambiamenti significativi al riguardo.”
•
Maria da Graca Carvalho, membro del Partito Popolare Europeo al Parlamento Europeo:
“Non deve essere più semplice di quanto necessario. Non abbiamo bisogno di eccessiva
burocrazia, ma a volte la realtà è complessa. Ci interfacciamo con diverse istituzioni e
Stati Membri e cio’ deve rispecchiarsi nelle regole”.
•
Jens Rohde, Gruppo dei Liberali, Democratici e Riformatori del Parlamento
Europeo: “Nei periodi di tagli al budget, non dobbiamo dimenticarci dei nostri
bisogni di crescita futuri. Il denaro investito in R&S è ben speso“.
Prossimi appuntamenti
In Corso:
Negoziati del Parlamento e del Consiglio sul budget
dell’UE per il 2014-20 (il quale comprende il budget
complessivo per Horizon 2020)
Metà 2013: Adozione degli atti legislativi riguardanti Horizon 2020
da parte del Parlamento e del Consiglio
1/1/2014: Inizio di Horizon 2020; lancio delle prime call
Grazie per l'attenzione
Per ulteriori informazioni :
www.ec.europa.eu/research/horizon2020