Il Conciliatore Bancario a cura dell’Area Finanza Assolombarda Premesse Scopo della presente scheda è di proporre una sintesi che richiami alcuni elementi utili per la conoscenza della nuova figura del “Conciliatore Bancario”. Il “Conciliatore Bancario” è una associazione che offre vari modi per affrontare e risolvere le questioni tra il cliente e la banca. Mette a disposizione, infatti, più tipi di servizi (figura 1) con l’obiettivo di chiudere in tempi brevi le controversie. L’associazione diffonde la conoscenza e l’utilizzo di strumenti semplici, veloci ed economici di giustizia alternativa, ossia senza l’intervento della magistratura. Figura 1 Servizi offerti dal conciliatore bancario Fonte: www. conciliatorebancario.it Il Conciliatore Bancario ha costituito l'Organismo di conciliazione bancaria, iscritto al n. 3 del registro degli organismi deputati a gestire tentativi di conciliazione a norma dell'articolo 38 del decreto legislativo 17 1 gennaio 2003, n. 5 . 1 In base al decreto legislativo 17 gennaio 2003 n. 5, di “definizione dei procedimenti in materia di diritto societario e di intermediazione finanziaria, nonché in materia bancaria e creditizia, in attuazione dell'articolo 12 della legge 3 ottobre 2001, n. 366” e al decreto del ministero della giustizia 23 luglio 2004 n. 222, “Regolamento recante la determinazione dei criteri e delle modalità di iscrizione nonché di tenuta del registro degli organismi di conciliazione di cui all'articolo 38 del decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 5” il direttore generale della Giustizia Civile – Dipartimento per gli Affari di Giustizia del ministero della giustizia è responsabile del registro degli organismi autorizzati a gestire i tentativi di conciliazione. Il tentativo di conciliazione è lo strumento di definizione delle controversia capace di offrire, quando possibile, soluzioni più spedite, agevoli ed economiche alle liti e di ridurre il contenzioso giurisdizionale. 1 Indice 1. L’origine del reclamo nel rapporto fra banca e impresa………….…………………………………….………3 2. Il ricorso al conciliatore bancario e le diverse tipologie di servizi offerti….……………...…………………...4 2.1 La conciliazione…………..…..……………………………...…………………………………………...4 2.2 Il giudizio……………………………………………………………………………………………...…...4 2.3 L’arbitrato……………………………………………………………………………………………….....6 3. Riferimenti…………………………………………………………………………………………......……....…...6 4. Allegato 1 - Regolamento dell'Ufficio Reclami e dell’Ombudsman “Giurì Bancario”…....………….……....7 5. Allegato 2 - Regolamento del Conciliatore Bancario………………………………………………………….11 2 1. Il rapporto banca e impresa Con la nascita di una nuova impresa nasce sempre almeno un nuovo rapporto bancario destinato a durare, sia pur con partner diversi, per tutta la vita dell’impresa stessa. I due soggetti iniziano certamente un percorso orientato alla piena reciproca soddisfazione, ma non sempre il risultato è quello atteso. Cosa succede quando l’impresa non vede soddisfatte le proprie aspettative o rileva comportamenti inattesi? Perlopiù si rivolge al proprio referente all’interno della banca segnalando le proprie perplessità e richiedendo spiegazioni, rettifiche od esecuzione di operazioni non andate a buon fine. Tuttavia non sempre il problema si risolve. Se l’impresa resta insoddisfatta nasce “il reclamo”. Tutte le banche sono tenute ad indicare i riferimenti di un proprio ufficio delegato a ricevere tutti i reclami 2 sporti ed a darne evasione nei modi e nei tempi che la normativa, esterna ed interna, prevede . Alcune tipologie di reclami ricorrenti potrebbero essere: • per contestazione delle condizioni applicate: tassi, commissioni, spese, valute, ecc; • per contestazione di errori nell’esecuzione di una o più operazioni; • per contestazione di omessa esecuzione di una o più operazioni; • per contestazione di deliberazioni assunte dalla banca con riferimento all’impresa; • per contestazione di operazioni eseguite senza la necessaria informativa preventiva delle caratteristiche, delle finalità, dei rischi, dei costi, degli impegni, ecc; • per contestazione di comportamenti non in linea con le normative vigenti. Questi fanno sempre riferimento ai vari settori operativi: compravendita e gestione di valori mobiliari, erogazione del credito, esecuzione/incasso di pagamenti, utilizzo di mezzi di pagamento (es.carte), ecc. La banca esamina ogni singolo reclamo per rilevare se effettivamente il fatto denunciato dall’impresa è stato determinato da un errore del proprio personale, sia per errata imputazione di un dato, sia per errata od omessa esecuzione di parte del processo previsto dalla normativa interna nel pieno rispetto delle numerose normative “esterne” a cui le banche sono tenute ad uniformarsi. Ravvisando l’errore la banca rettificherà l’operazione o proporrà di rifondere l’impresa per il danno subito. L’analisi dei fatti svolta dall’ufficio reclami della banca potrebbe portare alla conclusione che esiste una sorta di corresponsabilità dell’impresa ovvero che i comportamenti della banca sono stati totalmente corretti. 2 Vedi Allegato 1 – Regolamento dell’Ufficio Reclami e dell’Ombudsman “Giurì Bancario” 3 Da queste conclusioni la banca potrebbe avanzare all’impresa una proposta di conciliazione o negare ogni addebito. L’impresa, vista la prima risposta della banca può ritenersi soddisfatta o replicare facendo le proprie controdeduzioni alle quali la banca ha ancora obbligo di rispondere. In caso di mancato accordo, sul merito o sul quantum, l’impresa può, in alternativa alla citazione, rivolgere la propria istanza al Conciliatore Bancario. 2. Il ricorso al Conciliatore Bancario 3 e le diverse tipologie di servizi offerti Il cliente può seguire tre vie per affrontare e risolvere le questioni con la propria banca rivolgendosi al Conciliatore Bancario. Questi, infatti, mette a disposizione più tipi di servizi con l’obiettivo di chiudere in tempi brevi le controversie attraverso la conoscenza e l’utilizzo di strumenti semplici, veloci ed economici di giustizia alternativa, ossia senza l’intervento della magistratura: • la conciliazione; • il giudizio; • l’arbitrato. 2.1 La conciliazione “La Conciliazione” è un modo per risolvere una controversia affidando ad un terzo indipendente (il Conciliatore) il compito di agevolare il raggiungimento di un accordo tra le parti. Il Conciliatore è un esperto ma non è un giudice, ossia non è chiamato a dare ragione o torto ad una parte o all’altra. Nella conciliazione disciplinata dalla legge (ossia che viene svolta attraverso gli “organismi di conciliazione”) l’accordo può essere omologato dal Tribunale e diventare titolo esecutivo. In altri termini, in caso di mancato rispetto dell'accordo raggiunto, si può chiedere che sia data immediata esecuzione a quanto risulta dal verbale di conciliazione. Per l’intervento del Conciliatore sono previste le indennità seguenti, che si compongono delle spese di avvio del procedimento e delle spese di conciliazione: 1. spese di avvio del procedimento: 30 euro per ciascuna parte. Le spese di avvio non sono dovute qualora le parti presentino l’istanza di conciliazione congiunta; 2. spese di conciliazione: ciascuna parte deve corrispondere gli importi indicati nella tabella, aumentati delle eventuali maggiorazioni previste: 3 Vedi Allegato 2 – Regolamento del Conciliatore Bancario 4 Valore della lite Spesa (per ciascuna parte) Fino a 5.000 euro 200 € da 5.001 a 10.000 euro 300 € da 10.001 a 25.000 euro 450 € da 25.001 a 50.000 euro 700 € da 50.001 a 250.000 euro 1.000 € da 250.001 a 500.000 euro 2.000 € da 500.001 a 2.500.000 euro 4.000 € da 2.500.001 a 5.000.000 euro 6.000 € oltre 5.000.000 euro 10.000 € Alla tabella vanno applicate le maggiorazioni seguenti: a) l’importo delle spese di conciliazione per ciascuno scaglione di riferimento può essere aumentato in misura non superiore al 5%, tenuto conto della particolare importanza, complessità o difficoltà dell’affare; b) nel caso in cui, per un’identica controversia, una parte rappresenti più soggetti, la tariffa viene aumentata del 20% per i primi 10 soggetti rappresentati e del 10% per i successivi 5; c) nell’ipotesi in cui una parte rappresenti - per un’unica tipologia di controversia - una pluralità di soggetti di numero superiore alla previsione di cui alla lettera b), la maggiorazione dell’indennità dovrà essere concordata caso per caso. 2.2 Il giudizio Il Giudizio si può richiedere attraverso “L’Ombudsman – Giurì bancario”. Questi è un giudice alternativo cui possono rivolgersi i clienti per risolvere gratuitamente le controversie con le banche e gli intermediari finanziari, dopo aver presentato reclamo presso l' "Ufficio Reclami" della propria banca. Dal 1º gennaio del 2006 vi possono ricorrere anche le imprese, i commercianti, i professionisti, gli artigiani e le società. I consumatori privati hanno sempre potuto chiedere il giudizio del Giurì sin dalla sua nascita nel 1993. Il danno economico per cui il cliente ricorre all’Ombudsman deve essere contenuto entro il limite di 50 mila euro per ricorsi su operazioni successive al 1º gennaio 2006, mentre è di 10 mila euro per le operazioni precedenti a questa data. La procedura per ricorrere è facile e chiara. Il cliente, non oltre due anni dall’operazione contestata, deve innanzitutto rivolgersi all’Ufficio reclami della banca o dell’intermediario finanziario, che entro 60 giorni (o 90 in caso di prodotti finanziari) dovrà far sapere se accoglie o meno il reclamo. In appello il cliente può ricorrere entro un anno all’Ombudsman, che deve decidere entro 90 giorni, termine che può essere 5 prolungato per avere documentazione necessaria alla decisione. Il ricorso all’Ombudsman – totalmente gratuito - non priva il cliente del diritto di rivolgersi in qualsiasi momento all’Autorità giudiziaria, mentre la decisione del Giurì bancario è vincolante per la banca e per l’Intermediario Finanziario. 2.3 L’arbitrato L’Arbitrato è una procedura diretta a chiudere una controversia con l’intervento di un esperto, l’Arbitro, cui viene affidato il compito di giudicare. L’arbitro non è un giudice ordinario, ma le parti stabiliscono di sottoporgli la questione riconoscendogli il potere di decidere chi ha torto e chi ha ragione in una controversia. 3. Riferimenti Informazioni, notizie, regolamenti e modulistica si possono facilmente ed esaurientemente reperire consultando il sito: www.conciliatorebancario.it. La struttura è centralizzata in Roma, ma per l’attività di conciliazione si avvale di una rete di conciliatori indipendenti presenti nelle province italiane. Conciliatore Bancario Via delle Botteghe Oscure, 54 00186 Roma Telefono 06-674821 - Fax 06-67482250e-mail:[email protected] 6 ALLEGATO 1 - REGOLAMENTO DELL'UFFICIO RECLAMI E DELL’OMBUDSMAN “GIURÌ BANCARIO” SEZIONE I UFFICIO RECLAMI ART. 1 1. È istituito presso le banche e gli intermediari finanziari aderenti (di seguito denominati “intermediari”), l’Ufficio Reclami, cui è preposto un responsabile. 2. A tale Ufficio la clientela può rivolgersi per qualunque questione derivante da rapporti intrattenuti con la banca o l’intermediario ed avente ad oggetto rilievi circa il modo con cui la banca o l’intermediario stesso abbia gestito operazioni o servizi, purché posti in essere nei due anni precedenti il giorno della presentazione del reclamo. 3. Per le banche o gli intermediari aventi non più di tre sportelli, il responsabile dell’Ufficio Reclami è il Presidente o il Direttore Generale e l’Ufficio è costituito presso la relativa segreteria. 4. Per le banche e gli intermediari facenti parte di un gruppo bancario, può essere costituito un unico Ufficio Reclami, di norma presso la capogruppo. ART. 2 1. I reclami della clientela debbono essere inviati alla banca o all’intermediario per iscritto, mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento o in via informatica, ovvero consegnati allo sportello presso cui viene intrattenuto il rapporto, previo rilascio di ricevuta. 2. Per la formulazione dei reclami possono essere utilizzati moduli standardizzati che le banche e gli intermediari mettono a disposizione della clientela. Sono comunque validi i reclami presentati in altra forma, purché contengano gli estremi del ricorrente, i motivi del reclamo, la sottoscrizione o analogo elemento che consenta l’identificazione certa del cliente. 3. L’Ufficio Reclami provvede ad evadere tempestivamente le richieste pervenute entro sessanta giorni dalla data di ricezione della comunicazione di cui al comma 1. Per i reclami aventi ad oggetto i servizi di investimento, si applica il termine di novanta giorni previsto dall’art. 59 del Regolamento CONSOB approvato con delibera n. 11522 del 1° luglio 1998, e successive modificazioni. 4. Ove il reclamo sia ritenuto fondato, nella comunicazione della banca o dell’intermediario devono essere indicati anche i tempi tecnici entro i quali questi si impegnano a provvedere alla sua sistemazione. ART. 3 1. Ai reclami aventi ad oggetto servizi di investimento è applicata la procedura prevista dal presente Regolamento, fermo restando il disposto dell’art. 59 del Regolamento CONSOB approvato con delibera n. 11522 del 1° luglio 1998, e successive modificazioni. SEZIONE II OMBUDSMAN GIURÌ BANCARIO ART. 4 1. Presso il Conciliatore Bancario è attivo un organismo collegiale, denominato “Ombudsman-Giurì bancario”, con il compito di dirimere controversie aventi le caratteristiche di cui all’articolo 7. 2. L’Ombudsman è composto da un Presidente, nominato dal Governatore della Banca d’Italia, e da quattro componenti, di cui: a) due nominati dal Consiglio del Conciliatore Bancario su designazione dell’Associazione Bancaria Italiana; b) uno nominato dal Consiglio del Conciliatore Bancario su designazione del Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti (CNCU) di cui all’articolo 136 del d.lgs. 6 settembre 2005 n. 206, ovvero da tre associazioni di categoria scelte dal CNCU stesso fra quelle iscritte nell’elenco di cui all’articolo 137 del medesimo decreto legislativo; c) uno nominato dal Consiglio del Conciliatore Bancario su designazione di almeno due associazioni rappresentative delle altre categorie di clienti, scelte tra le seguenti: Confindustria (Confederazione Generale dell’Industria Italiana), Confcommercio (Confederazione Generale Italiana del Commercio, del Turismo e dei Servizi), Confagricoltura (Confederazione Generale dell’Agricoltura Italiana), Confartigianato (Confederazione Generale Italiana dell’Artigianato). 7 3. Il Presidente, scelto tra persone di riconosciuta esperienza, professionalità e indipendenza, dura in carica cinque anni con mandato rinnovabile una sola volta. 4. I componenti del Collegio, scelti tra persone di esperienza, indipendenza e professionalità, in particolare in materia giuridica, durano in carica tre anni con mandato rinnovabile una sola volta. 5. Non possono essere nominati componenti del Collegio coloro che, nel triennio precedente, abbiano ricoperto cariche o svolto attività di lavoro subordinato, ovvero autonomo avente carattere di collaborazione coordinata o continuativa presso gli enti aderenti e le loro associazioni o presso le associazioni dei consumatori o di altre categorie di clienti. 6. Il Presidente e gli altri componenti del Collegio non sono revocabili se non per giusta causa. 7. Il possesso dei requisiti di cui al comma 4 e l’insussistenza delle situazioni di cui al comma 5, per quanto riguarda i componenti del Collegio indicati al comma 2, è attestato dai designanti sotto la propria responsabilità. 8. La cessazione del Presidente e degli altri componenti del Collegio per scadenza del termine ha effetto dal momento in cui il nuovo Presidente o il nuovo componente vengono nominati e assumono la funzione. ART. 5 1. I componenti dell’Ombudsman nominano al proprio interno un vice Presidente, che sostituisce il Presidente in caso di assenza o impedimento di quest’ultimo. Per l’adozione della relativa delibera, è richiesta la presenza di tutti i componenti del Collegio. 2. Se nel corso del mandato vengono a mancare uno o più componenti, i soggetti che li hanno nominati provvedono alla loro sostituzione, nel rispetto dei meccanismi di designazione di cui al precedente articolo 4, comma 2, entro sessanta giorni dalla richiesta avanzata dal Presidente del Conciliatore Bancario. 3. I componenti decadono di diritto dall’incarico qualora non siano presenti, senza giustificato motivo, per tre riunioni consecutive dell’Ombudsman. L’organo collegiale, nella stessa seduta in cui si verifica la decadenza, ne prende atto e chiede la sostituzione del componente decaduto ai sensi del comma precedente. 4. L’Ombudsman è regolarmente costituito con la presenza del Presidente o del vice Presidente e di almeno due componenti. 5. L’Ombudsman delibera a maggioranza semplice dei presenti; in caso di parità di voti, al voto del Presidente o, in sua assenza, del vice Presidente è attribuito valore doppio. 6. L’Ombudsman è convocato per iscritto (anche via telex, fax o in via informatica), con almeno tre giorni lavorativi bancari di preavviso, dal Presidente o, in caso di impedimento di questi, dal vice Presidente. ART. 6 1. L’Ombudsman si avvale di una Segreteria tecnica incaricata di istruire le pratiche da sottoporre all’esame dell’organismo collegiale. Per le necessità di coordinamento delle attività di tale Segreteria, il Conciliatore Bancario ne dà incarico ad un Coordinatore. 2. Il Coordinatore assiste alle riunioni dell’Ombudsman con funzioni consultive e ne redige il verbale che viene sottoscritto, oltre che dal Coordinatore medesimo, dal Presidente o dal vice Presidente. 3. La Segreteria tecnica elabora un rapporto mensile contenente i dati statistici dell’attività svolta dall’Ombudsman e, al termine di ogni anno, predispone una relazione sulla medesima attività. Il rapporto mensile e la relazione annuale sono inviati dal Presidente dell’Ombudsman al Presidente del Conciliatore Bancario, il quale ne informa il Consiglio. 4. Il Presidente dell’Ombudsman richiede agli Uffici Reclami degli aderenti notizie ed informazioni al fine di monitorare la tipologia e la quantità dei reclami, stabilendo altresì modalità e tempi di trasmissione. ART. 7 1. All’Ombudsman possono rivolgersi i clienti, per controversie relative a rapporti aventi ad oggetto operazioni o servizi, da essi intrattenuti con le banche o gli intermediari, purché: a) non siano state già portate all’esame dell’Autorità giudiziaria o di un collegio arbitrale; 8 b) riguardino questioni quantificabili in un valore non superiore a 50.000 euro, purché riferite a operazioni o servizi posti in essere a far data dal 1° gennaio 2006, fermi restando i limiti in precedenza vigenti e il disposto dell’art. 1, comma 2 e dalla lettera d) del presente articolo. In nessun caso è ammessa la riduzione della richiesta risarcitoria al fine di fare rientrare quest’ultima nella competenza per valore dell’Ombudsman; c) il relativo contenuto dell’intermediario, ma: sia già stato sottoposto all’esame dell’Ufficio Reclami della banca o i) la banca o l’intermediario non abbia fornito risposta nei termini di cui all’articolo 2, comma 3; ii) la risposta non sia stata favorevole, in tutto o in parte, per il cliente; iii) all’accoglimento del reclamo non sia stata data attuazione, nei termini indicati, dalla banca o dall’intermediario; d) non sia trascorso un anno, rispettivamente, dalla presentazione del reclamo rimasto inevaso, dalla sua decisione in tutto o in parte non favorevole per il cliente, ovvero dall’accoglimento del reclamo, cui non sia stata data attuazione. 2. Ove il cliente si sia rivolto all’Ombudsman senza aver preventivamente acquisito la decisione dell’Ufficio Reclami della banca o dell’intermediario, la Segreteria trasmette la documentazione ricevuta a detto Ufficio e ne dà avviso al cliente. La trasmissione della documentazione produce gli effetti della presentazione del reclamo all’Ufficio. ART. 8 1. L’Ombudsman è investito mediante richiesta scritta del cliente, da inviarsi di preferenza con lettera raccomandata con avviso di ricevimento, oppure utilizzando strumenti informatici. Della ricezione di tale richiesta l’Ombudsman provvede ad informare tempestivamente per iscritto la banca o l’intermediario interessato. 2. Fermo restando il disposto dell’art. 9, oltre alla documentazione circa la sussistenza degli elementi di cui all’art. 7, la richiesta deve specificare il contenuto della controversia ed essere corredata da ogni altra notizia e documento utili. ART. 9 1. Non appena pervenuto il ricorso, la Segreteria lo sottopone al Presidente, il quale, ove constati l’evidente incompetenza dell’Ombudsman, ne propone la dichiarazione di inammissibilità al Collegio. Nel caso di conforme decisione del Collegio, il provvedimento è comunicato, dalla Segreteria, al ricorrente nonché alla banca o all’intermediario. 2. Se nel corso dell’istruttoria aperta dall’Ombudsman la banca o l’intermediario raggiungono l’accordo con il ricorrente, l’Ombudsman ne prende atto e dichiara cessata la materia del contendere. ART. 10 1. La decisione dell’Ombudsman è motivata; essa deve essere resa entro novanta giorni dal ricevimento della richiesta di intervento o dall’ultima comunicazione utile del richiedente ed è vincolante per la banca o per l’intermediario. 2. La Segreteria, se nel corso dell’istruttoria accerta che il ricorso è privo di documentazione necessaria per la decisione, richiede al ricorrente l’integrazione della documentazione, fissando a tal riguardo un termine perentorio breve, tale da permettere al Collegio di non superare per l’emanazione della decisione il termine di 120 giorni complessivi dalla data del ricevimento del ricorso. Del prolungamento del termine, la Segreteria dà comunicazione al ricorrente con la lettera di richiesta della nuova documentazione. 3. I termini di cui ai commi precedenti sono sospesi per l’intero mese di agosto di ogni anno. 4. La Segreteria può chiedere altresì, anche a mezzo fax, all’Ufficio Reclami della banca o dell’intermediario di inviare, entro quindici giorni dalla ricezione della richiesta, una memoria – corredata dalla documentazione utile alla comprensione della controversia – illustrativa dei motivi che hanno condotto la banca o l’intermediario a respingere, in tutto o in parte, il reclamo o a non dare attuazione al relativo accoglimento nei termini indicati, oppure dei motivi per i quali non è stata fornita risposta nei termini di cui all’articolo 2, comma 3. 5. Anche successivamente, ove ne sia il caso, possono essere richiesti, sia all’Ufficio Reclami della banca o dell’intermediario, sia al ricorrente ulteriori dati e notizie, stabilendo allo scopo un termine perentorio breve, fermo restando il rispetto del termine di centoventi giorni di cui al comma 2 del presente articolo. 9 6. Il mancato rispetto dei termini assegnati dalla Segreteria ai sensi dei commi precedenti viene liberamente apprezzato dall’Ombudsman. 7. La decisione è comunicata alle parti a cura della Segreteria per iscritto, ovvero utilizzando strumenti informatici. 8. L’Ombudsman, qualora venga a conoscenza che la banca o l’intermediario non si è conformato alla decisione resa, assegna un termine per provvedere, decorso il quale rende nota l’inadempienza dandone pubblicità a mezzo stampa, a spese della banca o dell’intermediario inadempiente. ART. 11 1. Il Presidente dell’Ombudsman, nel rispetto dei principi stabiliti nella presente Sezione, può proporre al Consiglio del Conciliatore Bancario l’approvazione di un regolamento interno volto a disciplinare il funzionamento del Collegio e quello della Segreteria tecnica. 2. I componenti dell’Ombudsman, il Coordinatore e gli addetti alla Segreteria sono tenuti al segreto d’ufficio. SEZIONE III DISPOSIZIONI VARIE E TRANSITORIE ART. 12 1. La banca o l’intermediario deve pubblicizzare sia l’adesione al Conciliatore Bancario, sia il contenuto del presente Regolamento, in particolare mediante la messa a disposizione della clientela, presso i locali aperti al pubblico, di idonea documentazione, avente caratteristiche di asportabilità. 2. La banca o l’intermediario deve altresì pubblicizzare l’istituzione del proprio Ufficio Reclami e l’indirizzo al quale inoltrare i ricorsi rivolti all’Ombudsman. ART. 13 1. Salve le spese relative alla corrispondenza inviata all’Ufficio Reclami o all’Ombudsman, le procedure di cui al presente Regolamento sono gratuite per il cliente. 2. Il cliente può, a sue spese, farsi assistere o rappresentare nella presentazione del ricorso e delle memorie. ART. 14 1. Il ricorso all’Ufficio Reclami o all’Ombudsman non priva il cliente del diritto di investire della controversia, in qualunque momento, l’Autorità giudiziaria, un organismo conciliativo, ovvero, ove previsto, un collegio arbitrale. ART. 15 1. Il Collegio preesistente alla data del 1° gennaio 2006 continua ad esercitare le sue funzioni fin tanto che non viene insediato il nuovo Collegio, una volta completate tutte le nomine. 2. Ove le designazioni di cui all’articolo 4, comma 2, non avvengano entro 60 giorni dalla richiesta, il Consiglio del Conciliatore Bancario provvede di sua iniziativa alla nomina del componente mancante - che rimane in carica fino alla nomina del componente designato - che possieda i requisiti di cui all’articolo 4, comma 4 e per il quale non sussistano le situazioni di cui al comma 5 del medesimo articolo. 3. Nell’ipotesi di cui all’articolo 5, comma 2, ove la designazione non pervenga in tempo utile per il rispetto del termine ivi previsto, il Consiglio del Conciliatore Bancario provvede secondo quanto disposto dal comma precedente. 10 ALLEGATO 2 - REGOLAMENTO DEL CONCILIATORE BANCARIO CONCILIATORE BANCARIO ASSOCIAZIONE PER LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE BANCARIE, FINANZIARIE E SOCIETARIE - ADR ORGANISMO DI CONCILIAZIONE BANCARIA Iscritto al n. 3 del registro degli organismi deputati a gestire tentativi di conciliazione a norma dell’articolo 38 del decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 5 REGOLAMENTO DI PROCEDURA PER LA CONCILIAZIONE (AI SENSI DELL’ART. 7 DEL D.M. 23 LUGLIO 2004, N. 222) ARTICOLO 1 (DEFINIZIONI) 1. Nel presente Regolamento si intendono per: a) decreto legislativo: il decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 5; b) decreto ministeriale: il decreto ministeriale n. 222 del 23 luglio 2004; c) Associazione: il “Conciliatore Bancario – Associazione per la soluzione delle controversie bancarie, finanziarie e societarie - ADR”, con sede in Roma, via delle Botteghe Oscure n. 54; d) Organismo: l’organismo di conciliazione denominato “Organismo di conciliazione bancaria”, costituito dall’Associazione ed iscritto nell’elenco di cui all’art. 38 del decreto legislativo; e) Regolamento: il presente Regolamento di procedura dell'Organismo, redatto ai sensi dell'articolo 40 del decreto legislativo; f) controversie: le controversie in materia di diritto societario, di intermediazione finanziaria ed in materia bancaria e creditizia, di cui all'articolo 1 del decreto legislativo; g) conciliazione: la conciliazione delle controversie; h) parti: le parti del procedimento di conciliazione disciplinato dal Regolamento; i) conciliatore: lo specialista in tecniche di conciliazione delle controversie, in possesso dei requisiti previsti dall'articolo 40, comma 1, del decreto legislativo e dal decreto ministeriale, selezionato dall'Associazione ed iscritto nell'elenco allegato al Regolamento; j) segreteria: la segreteria dell'Organismo; k) esperto: il soggetto nominato dal conciliatore per svolgere funzioni di consulenza nel corso del procedimento di conciliazione. ARTICOLO 2 (AMBITO OGGETTIVO) 1. Il Regolamento ha per oggetto la gestione, effettuata dai conciliatori, di procedure di conciliazione delle controversie. 2. Possono costituire oggetto di conciliazione disciplinate dal Regolamento anche le vertenze inerenti le materie di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e, in generale, le materie attinenti ai rapporti fra banche e clientela relativi a depositi, fidi e servizi bancari, quando la composizione della vertenza è promossa dal cliente nei confronti della banca o viceversa. 3. Possono costituire oggetto di conciliazione disciplinate dal Regolamento anche le vertenze per la cui soluzione provvedimenti legislativi o amministrativi richiamino l’istituto della conciliazione. 11 ARTICOLO 3 (OBBLIGHI DEL CONCILIATORE) 1. Il conciliatore deve eseguire personalmente la sua prestazione nel luogo indicato come propria residenza o come sede del proprio studio o in altro luogo da lui stesso indicato. Per singoli atti della procedura le parti e il conciliatore possono concordare un luogo diverso. 2. Al conciliatore ed agli esperti è fatto divieto di assumere diritti o obblighi connessi direttamente o indirettamente con i servizi svolti, ad eccezione di quelli strettamente inerenti ai servizi stessi, nonché di percepire compensi direttamente dalle parti. 3. Per ciascuna controversia, prima di avviare il procedimento di conciliazione, il conciliatore designato deve sottoscrivere una dichiarazione di imparzialità, conforme al modello allegato al presente Regolamento. 4. Il conciliatore deve informare immediatamente l’Associazione - e, ove questa lo richieda, anche le parti – delle vicende soggettive che possono avere rilevanza in relazione all’attività di conciliazione e in relazione ai requisiti individuali richiesti ai fini dell’imparzialità dell’opera. 5. La procedura deve concludersi entro 60 giorni lavorativi dalla data della prima riunione. Se nel corso del tentativo di conciliazione viene comunicata e/o l’Associazione accerta - anche in presenza della sottoscrizione della dichiarazione di cui al comma 3 – la mancanza o il venir meno di un requisito di imparzialità del conciliatore incaricato, l’Associazione stessa nomina un nuovo conciliatore e inizia una nuova procedura. 6. Fatta eccezione per le ipotesi di cui al comma 5 e all’art. 4, il conciliatore ha l’obbligo di portare a termine le procedure di conciliazione che gli sono state assegnate; in caso di comprovato inadempimento del conciliatore l’Associazione nomina un nuovo conciliatore e inizia una nuova procedura. 7. Ogni qualvolta l’Associazione nomini un nuovo conciliatore per una controversia già instaurata, inizia una nuova procedura che non comporta aggravio di spese per le parti. La prima riunione deve essere convocata dal nuovo conciliatore entro 10 giorni lavorativi decorrenti dalla data della nomina e la procedura deve concludersi entro 60 giorni lavorativi dalla data della prima riunione tenuta con il nuovo conciliatore. ARTICOLO 4 (DECADENZA E INCOMPATIBILITÀ DEL CONCILIATORE) 1. La qualifica di conciliatore dell’Associazione si perde: 1) qualora vengano meno i requisiti di qualificazione professionale e di onorabilità di cui all’art. 4, comma 4, del d.m. 23 luglio 2004, n. 222; 2) per violazioni dei doveri posti a carico del conciliatore dalla legge, dai regolamenti, da codici deontologici o dal Regolamento; 3) in presenza della situazione di incompatibilità dovuta alla qualifica di giudice di pace ai sensi della previsione di cui all’art. 7, comma 3, del d.m. 23 luglio 2004, n. 222. L’Associazione delibera la cancellazione del conciliatore dall’elenco gestito dall’Associazione stessa, nel caso di perdita della qualifica di conciliatire, ovvero qualora ne faccia richiesta il conciliatore medesimo. 2. Ove si verifichino le ipotesi sub 1), 2), 3) del comma 1, il Presidente dell’Associazione, appena è venuto a conoscenza della causa di decadenza, dichiara decaduto il conciliatore. Nel caso in cui, all’atto della dichiarazione di decadenza del conciliatore sussistano conciliazioni in corso assegnate a detto conciliatore, l’Associazione nomina un nuovo conciliatore che dà inizio ad una nuova procedura. 3. Nel caso in cui il conciliatore richieda la cancellazione dall’elenco, deve portare a termine le conciliazioni in corso; in caso di inadempienza l’Associazione nomina un nuovo conciliatore che dà inizio ad una nuova procedura ARTICOLO 5 (OBBLIGHI DI RISERVATEZZA – ART.40 DEL DECRETO LEGISLATIVO) 1. Il procedimento di conciliazione è coperto da riservatezza in tutte le sue fasi. Nell’istanza di conciliazione e nell’atto di adesione di cui all’articolo 6, ciascuna parte è tenuta a dichiarare espressamente l’impegno a rispettare gli obblighi di riservatezza previsti nel presente articolo. 12 2. Fatta eccezione dei casi previsti dall’articolo 8 e dall’articolo 7, comma 2, non può essere effettuata alcuna verbalizzazione o registrazione di quanto dichiarato nel corso dello stesso dalle parti, dal conciliatore, o da chiunque abbia partecipato, a qualsiasi titolo, al procedimento di conciliazione. 3. L'Organismo assicura adeguate modalità di conservazione e di riservatezza degli atti introduttivi del procedimento di cui all'articolo 6, sottoscritti dalle parti, nonché di ogni altro documento proveniente dai soggetti di cui al comma che precede o formato durante il procedimento. 4. Le parti, il conciliatore e chiunque abbia partecipato, a qualsiasi titolo, al procedimento di conciliazione si impegnano a non divulgare in giudizio ovvero a terzi i fatti e le informazioni apprese durante il procedimento. 5. Le parti si impegnano ad astenersi dal chiamare il conciliatore ovvero chiunque abbia partecipato, a qualsiasi titolo, al procedimento di conciliazione, a testimoniare in merito ai fatti e alle circostanze di cui essi sono venuti a conoscenza in occasione del procedimento, nel corso del giudizio che venga promosso a seguito dell'insuccesso del tentativo di conciliazione, ovvero di qualsiasi altro giudizio. 6. Fatta eccezione dei verbali previsti all’articolo 8, comma 5, ciascuna parte si impegna a non produrre nel corso del giudizio che venga promosso a seguito dell'insuccesso del tentativo di conciliazione, ovvero di qualsiasi altro giudizio, gli atti e i documenti esibiti dall’altra parte nel corso della procedura e dei quali non aveva la disponibilità. ARTICOLO 6 (ISTANZA DI CONCILIAZIONE E ADESIONE) 1. L’istanza di conciliazione è rivolta all’Organismo da una o più parti interessate alla controversia. 2. L’istanza di conciliazione contiene: a) le generalità e i recapiti dell’istante, compresi quelli telefonici e quelli eventuali di posta elettronica; b) la descrizione della controversia e i recapiti delle altre parti compresi quelli telefonici e quelli eventuali di posta elettronica; c) il valore attribuito alla controversia; d) memorie (di cui almeno una sintetica, riepilogativa della controversia) e documenti ritenuti utili per la comprensione della controversia; e) documento comprovante il versamento delle spese di avvio del procedimento; f) la dichiarazione di accettazione del Regolamento e l’espresso impegno di ottemperare agli obblighi di riservatezza previsti nell’articolo 5. 3. L’istanza può essere redatta dalla parte o da un soggetto da costei delegato, ma deve essere comunque sottoscritta anche dalla parte istante. 4. Ricevuta l’istanza, l’Organismo entro 5 giorni lavorativi ne dà comunicazione alle altre parti con mezzo idoneo a dimostrare l’avvenuta ricezione, indirizzandola ai recapiti indicati dall’istante nell’istanza di conciliazione e rendendo noto il termine per l’adesione di cui al comma 6, nonché la misura delle spese da corrispondere ai sensi dell’articolo 10. L’Associazione nomina il conciliatore che fissa la data della prima riunione che si deve tenere entro 20 giorni lavorativi a decorrere dal giorno in cui detta comunicazione perviene al destinatario o all’ultimo dei destinatari. 5. Dal momento in cui la comunicazione di cui al comma 4 viene ricevuta, si producono gli effetti della domanda giudiziale ai sensi dell’articolo 40, comma 4, del decreto legislativo. 6. Se la conciliazione non è resa obbligatoria dalla previsione di una clausola di conciliazione, l’adesione al tentativo di conciliazione avviene mediante invio di una comunicazione all’Organismo contenente anche l’attestazione del pagamento delle spese di avvio del procedimento, eventuali memorie, nonché la dichiarazione di accettazione del Regolamento e l’espresso impegno di ottemperare agli obblighi di riservatezza previsti nell’art. 5. L’invio della comunicazione va effettuato entro 10 giorni lavorativi decorrenti dal ricevimento della comunicazione di cui al comma 4. 7. Nel caso in cui l’istanza sia presentata congiuntamente dalle parti, l’Associazione nomina il conciliatore eventualmente scelto dalle stesse; in assenza di tale scelta l’Associazione lo nomina autonomamente. Il conciliatore fissa la data della prima riunione che si deve tenere entro 15 giorni lavorativi dalla data in cui l’Organismo ha ricevuto l’istanza. Da quest’ultima data si producono gli effetti di cui al comma 5. 13 8. Nella comunicazione con la quale il conciliatore fissa la data della prima riunione, rende altresì noto alle parti se l’oggetto della controversia non rientri tra le materie richiamate dall’articolo 38 del decreto legislativo o dai provvedimenti di cui al comma 3 dell’articolo 2. Le parti comunicano al conciliatore se intendono o meno procedere al tentativo di conciliazione; in caso di assenso, le parti – nella prima riunione – sottoscrivono un documento attestante la conoscenza che la conciliazione non potrà produrre gli effetti di cui agli articoli 38 e seguenti del decreto legislativo. In mancanza di assenso delle parti il procedimento si estingue. 9. Gli effetti della domanda giudiziale di cui ai commi 5 e 7 non si producono per le vertenze di cui al comma 2 dell’articolo 2; per quelli attinenti alle vertenze di cui al comma 3 dell’articolo 2 si fa rinvio alle previsioni dei relativi provvedimenti. ARTICOLO 7 (PROCEDURA DI CONCILIAZIONE) 1. Nella prima riunione il conciliatore invita le parti a chiarire le proprie posizioni, al fine di consentire il raggiungimento di un accordo. Le parti possono farsi assistere nel procedimento da persone di loro fiducia e presentare memorie e documenti. Inoltre, le parti possono farsi rappresentare da un procuratore speciale al quale siano stati conferiti i necessari poteri per transigere e conciliare. 2. Se una delle parti convocate non è presente alla prima riunione, il conciliatore provvede ad una seconda convocazione; in caso di nuova mancata comparizione il conciliatore dichiara conclusa la procedura e ne dà atto in apposito verbale. 3. Il conciliatore conduce gli incontri senza formalità di procedura e senza verbalizzazione, sentendo le parti separatamente ed in contraddittorio tra di loro, con lo scopo di chiarire in via preliminare i termini della controversia e provocare l’emersione dei punti di accordo tra le parti. Se del caso dispone, con l’accordo delle parti ed a loro spese, l’intervento di esperti. 4. Se nel corso della procedura il conciliatore rappresenta la necessità del supporto di altri conciliatori (collegio di conciliatori), l’Associazione ne nomina uno o più in funzione della complessità della materia. In ogni caso, la procedura deve concludersi entro 60 giorni lavorativi dalla data della prima riunione. 5. Le comunicazioni relative alla procedura di conciliazione sono validamente effettuate per lettera raccomandata con avviso di ricevimento, ovvero mediante strumenti telematici con garanzia dell’avvenuta ricezione, ovvero, per quelle trasmesse al conciliatore, mediante consegna a mano presso la residenza o lo studio professionale dello stesso o il luogo indicato dal medesimo conciliatore. ARTICOLO 8 (ESITI DELLA PROCEDURA DI CONCILIAZIONE) 1. Se le parti raggiungono un accordo, il conciliatore redige processo verbale che, tramite l’Organismo, viene trasmesso senza ritardo al responsabile del registro degli organismi di conciliazione presso il Ministero della Giustizia. 2. Ove le parti non raggiungano spontaneamente un accordo, il conciliatore, se esse lo richiedono, formula una propria proposta di accordo. Qualora la proposta venga accolta dalle parti, si applica quanto disposto dal comma 1. 3. Ove le parti non accolgano la proposta del conciliatore, questi ne dà atto con apposito verbale. Ove, pur non accogliendo la proposta del conciliatore, ciascuna delle parti indichi, rispetto ad essa, le condizioni alle quali sarebbe disposta a conciliare, di tali posizioni il conciliatore dà atto nel verbale di fallita conciliazione. 4. In caso di fallita conciliazione è redatto apposito verbale in più copie che, sottoscritte dalle parti e dal conciliatore, vengono consegnate a ciascuna parte. 5. A conclusione del procedimento tutta la documentazione, compresi i verbali di conciliazione o di fallita conciliazione, è trasmessa dal conciliatore alla segreteria. L’Organismo rilascia copia dei verbali di conciliazione o, all’occorrenza, di fallita conciliazione, sottoscritti dal conciliatore e dalle parti, alle parti che la richiedano. ARTICOLO 9 (VALORE DELLA CONTROVERSIA) 1. Ai fini della determinazione delle indennità a carico delle parti, qualora il valore indicato dall’istante sia notevolmente divergente da quello asserito dalla controparte, ovvero sia indeterminato o indeterminabile, l’Organismo decide il valore di riferimento e lo comunica alle parti. 14 ARTICOLO 10 (INDENNITÀ A CARICO DELLE PARTI) 1. L’indennità deve essere corrisposta all’Associazione. Essa si compone delle spese di avvio del procedimento e delle spese di conciliazione, nelle quali è compreso altresì l’onorario del conciliatore. Le spese di conciliazione non variano nel caso in cui il procedimento prosegua a cura di un collegio di conciliatori. 2. L’importo delle spese di avvio del procedimento deve essere versato dalla parte istante all’atto della presentazione della domanda di conciliazione e dalla parte aderente alla procedura in occasione dell’invio della comunicazione di cui all’art. 6, comma 6. Dette spese non sono dovute ove l’istanza sia presentata congiuntamente. 3. Un importo pari almeno alla metà delle spese di conciliazione deve essere corrisposto da tutte le parti, antecedentemente alla prima riunione. Ove detto importo non sia stato corrisposto anche da una sola delle parti, il conciliatore dichiara la sospensione del procedimento; intervenuto il pagamento entro 5 giorni lavorativi, il procedimento è immediatamente riassunto dal conciliatore. Ove nessuna parte provveda al pagamento nel termine previsto, il conciliatore dichiara estinto il procedimento. L’omesso pagamento, ad opera di una delle parti, delle spese di avvio e/o di quelle di conciliazione nel richiamato termine di 5 giorni, è considerato quale mancata adesione di detta parte all’esperimento del tentativo di conciliazione. Se il procedimento non prosegue per mancata adesione della controparte, la parte adempiente non è tenuta alla corresponsione di ulteriori spese rispetto a quanto già corrisposto. 4. Ove abbia avuto corso la prima riunione del procedimento, l’altra metà delle spese di conciliazione - da corrispondere nei 5 giorni lavorativi successivi alla prima riunione - è dovuta in solido da ciascuna parte; nel caso di inadempimento di una o più parti, quella adempiente è tenuta a corrispondere quanto dovuto dalle controparti prima della redazione del verbale di conciliazione o di fallita conciliazione, pena l’estinzione del procedimento. 5. La misura delle indennità è indicata nell’allegato al presente Regolamento che costituisce parte integrante dello stesso. 6. I pagamenti di cui al presente articolo vengono effettuati mediante versamenti sul conto corrente bancario o sul conto corrente postale intestati all’Associazione. Essi sono dovuti ancorché le parti non abbiano raggiunto l’accordo o non abbiano accolto la proposta di conciliazione avanzata dal conciliatore a norma dell’articolo 8. ARTICOLO 11 (DIRITTO DI ACCESSO AGLI ATTI DEL PROCEDIMENTO) 1. Esaurito il procedimento, le parti interessate hanno diritto di accesso a proprie spese ai relativi atti, accesso da esercitarsi esclusivamente nei confronti dell’Associazione. Il diritto di accesso non può essere esercitato dopo il terzo anno dalla conclusione del procedimento e non ricomprende eventuali comunicazioni riservate al solo conciliatore, tali espressamente qualificate dalle parti. 2. I dati comunque raccolti, i documenti e i materiali dei procedimenti sono trattati nel rispetto delle disposizioni del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante “Codice in materia di protezione dei dati personali”. ARTICOLO 12 (CANCELLAZIONE D’UFFICIO DAL REGISTRO DEGLI ORGANISMI DI CONCILIAZIONE) 1. Ai sensi dell’articolo 10, comma 3, del decreto ministeriale, in caso di cancellazione dell’Organismo dal registro degli organismi tenuto dal Ministero della Giustizia, le conciliazioni in corso alla data di detta cancellazione vengono dichiarate improcedibili con atto del conciliatore incaricato, che lo stesso trasmette all’Organismo e in copia alle parti. ARTICOLO 13 (SOSPENSIONE DEI TERMINI PROCEDURALI) 1. Il decorso dei termini procedurali previsti nel Regolamento è sospeso dal 1° al 31 agosto e dal 23 dicembre al 6 gennaio di ciascun anno, e riprende a decorrere alla fine del periodo di sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo di sospensione, l’inizio stesso è differito alla fine di detto periodo. 2. E’ facoltà del conciliatore, se tutte le parti sono d’accordo, derogare le previsioni di cui al comma 1. 15 3. Nel caso in cui l’istanza di conciliazione sia stata presentata in ottemperanza alle previsioni di cui all’art. 40, comma 6, del decreto legislativo, il conciliatore deve concludere la procedura di conciliazione entro il termine di 6 mesi indicato dalla richiamata disposizione. _____________________________________________________ ALLEGATO (ART.3, COMMA 3) DICHIARAZIONE DI IMPARZIALITÀ Il sottoscritto (nome e cognome), iscritto nell’elenco dei conciliatori del “Conciliatore bancario – Associazione per la soluzione delle controversie bancarie, finanziarie e societarie – ADR”, incaricato di favorire la composizione della controversia in essere tra le seguenti parti: - estremi della (o delle ) parte istante - estremi della (o delle) controparte DICHIARA 1) di non avere con alcuna delle parti rapporti di coniugio, di parentela e di affinità in linea retta in qualunque grado, ed in linea collaterale sino al terzo grado incluso; 2) di non avere e di non avere avuto nei precedenti due anni rapporti di lavoro, dipendente e non, con alcuna delle parti, che possano avere rilevanza e/o influenza alcuna sulla propria prestazione conciliativa; 3) di voler svolgere con assoluta imparzialità il compito affidatogli al solo fine di gestire, sotto l’osservanza degli obblighi di legge, il tentativo di conciliazione della controversia. In fede. (data)............................ (firma)............................ _____________________________________________________ ALLEGATO (ART.10, COMMA 5) INDENNITÀ • Le indennità si compongono delle spese di avvio del procedimento e delle spese di conciliazione. • 1) Spese di avvio del procedimento: Euro 30 per ciascuna parte. Le spese di avvio non sono dovute qualora le parti presentino l’istanza di conciliazione congiunta. • 2) Spese di conciliazione: ciascuna parte deve corrispondere gli importi indicati nella tabella, aumentati delle eventuali maggiorazioni previste: Valore della lite Spesa (per ciascuna parte) Fino a Euro 5.000 Euro 200 da Euro 5.001 a Euro 10.000 Euro 300 da Euro 10.001 a Euro 25.000 Euro 450 da Euro 25.001 a Euro 50.000 Euro 700 da Euro 50.001 a Euro 250.000 Euro 1.000 da Euro 250.001 a Euro 500.000 Euro 2.000 da Euro 500.001 a Euro 2.500.000 Euro 4.000 da Euro 2.500.001 a Euro 5.000.000 Euro 6.000 Oltre Euro 5.000.000 Euro 10.000 16 • Alla tabella vanno applicate le seguenti maggiorazioni: • a) l’importo delle spese di conciliazione per ciascuno scaglione di riferimento può essere aumentato in misura non superiore al 5%, tenuto conto della particolare importanza, complessità o difficoltà dell’affare; • b) nel caso in cui, per un’identica controversia, una parte rappresenti più soggetti, la tariffa viene aumentata del 20% per i primi 10 soggetti rappresentati e del 10% per i successivi 5; • c) nell’ipotesi in cui una parte rappresenti - per un’unica tipologia di controversia - una pluralità di soggetti di numero superiore alla previsione di cui alla lettera b), la maggiorazione dell’indennità dovrà essere concordata caso per caso. 17