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Standard di servizio, innovazione ed integrazione dei processi:
come cambiano le competenze delle Anagrafi comunali
Il punto di vista dei Responsabili dei Servizi Demografici
I risultati dell’indagine ANCITEL
XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA
Riccione, 18 novembre 2008
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Risultati della rilevazione
Metodologia di rilevazione:
•Interviste telefoniche (periodo: ottobre 2008)
Metodologia di campionamento:
•Stratificato proporzionale (strati: ripartizione territoriale
e classe demografica)
Oggetto interviste:
•Evoluzione della normativa e regolamento anagrafico
•Situazione della tecnologia
•Organizzazione della struttura
Destinatari:
•Responsabili Servizi Demografici
•Responsabili Anagrafe
XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA
Riccione, 18 novembre 2008
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Risultati della rilevazione
Livello di partecipazione:
198 Responsabili/Comuni intervistati (pari al 16,9% del totale Comuni
superiori a 10.000 abitanti)
Area
geografica
10.000-20.000 ab.
Nr Comuni
% sul
totale
20.000-60.000 ab.
Nr Comuni
% sul
totale
Oltre 60.000 ab.
Nr Comuni
% sul
totale
Totale
Nr Comuni
% sul
totale
Nord ovest
30
15,2%
18
9,1%
2
1,0%
50
25,3%
Nord est
23
11,6%
9
4,5%
3
1,5%
35
17,7%
Centro
20
10,1%
15
7,6%
3
1,5%
38
19,2%
Sud
30
15,2%
20
10,1%
7
3,5%
57
28,8%
Isole
8
4,0%
9
4,5%
1
0,5%
18
9,1%
111
56,1%
71
35,9%
16
8,1%
198
100,0%
Totale
Distribuzione per classe demografica e ripartizione territoriale dei Comuni rispondenti
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Riccione, 18 novembre 2008
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Risultati della rilevazione
Profilo degli intervistati
Ruolo:
•88,9% Responsabili Servizi Demografici o
Anagrafe
•11,1% Funzionari SSDD delegati
Sesso:
•55,1% donne
•44,9% uomini
Anni di servizio nella PA:
Età media:
•in media 25 anni
•51 anni
Grado di utilizzo della tecnologia informatica:
•98,0% utilizzo frequente per uso professionale e/o personale
•2,0% utilizzo limitato e sporadico
Livello di conoscenza degli strumenti informatici:
66,0% profonda o buona conoscenza
34,0% conoscenza appena sufficiente o scarsa
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Riccione, 18 novembre 2008
Evoluzione della normativa e regolamento anagrafico
Poco
d'accordo
2,0%
L’evoluzione
normativa sta
producendo
una modifica
del ruolo e
della
funzione
dell’Ufficiale
d’Anagrafe?
Abbastanza
d'accordo
24,2%
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Del tutto
d'accordo
36,4%
Molto
d'accordo
37,4%
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Evoluzione della normativa e regolamento anagrafico
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Quali norme hanno maggiormente inciso su ruolo
e funzione dell’Ufficiale d’Anagrafe?
% sul totale
interviste
Decreto Legislativo 30/2007 (Cittadini Comunitari)
92,4%
Circolari Ministeriali sul procedimento di iscrizione anagrafica del cittadino
straniero (UE ed extra UE)
34,3%
Norme sulla residenza e sui contratti di lavoro degli immigrati
11,1%
Legge 241/90 e successive modifiche (procedimento amministrativo e
accesso agli atti amministrativi)
9,1%
Norme riguardanti l’E-Government e la C.I.E.
8,6%
Spostamento sull’anagrafe dei passaggi di proprietà per le automobili
6,6%
Legge 125/2008. Modifica art. 54 del D.Lgs. 267/2000 (pacchetto sicurezza)
5,1%
Verifica autodichiarazioni (art. 74 e segg. D.P.R. 445/2000)
4,5%
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Evoluzione della normativa e regolamento anagrafico
Per niente
d'accordo
3,5%
Ritiene che
l’Anagrafe
comunale sia
in grado di
accogliere i
cambiamenti
introdotti?
Poco
d'accordo
14,6%
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Del tutto
d'accordo
3,5%
Molto
d'accordo
19,2%
Abbastanza
d'accordo
59,1%
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Evoluzione della normativa e regolamento anagrafico
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Quali strumenti ritiene necessari per far fronte
alle nuove esigenze?
% sul totale interviste
Maggiore disponibilità di risorse umane, tecnologiche e logistiche
50,0%
Formazione continua che consenta al personale di essere sempre in linea
con la normativa
30,3%
Disporre di un sistema tecnologico efficiente di supporto
all’operatività dell’ufficio
18,2%
Disporre di personale appartenente a categorie professionali adeguate
al lavoro da svolgere
17,7%
Adozione di un nuovo regolamento d’anagrafe che chiarisca
ruoli, responsabilità e procedure operative
9,1%
Attuare una seria politica di semplificazione amministrativa
9,1%
Godere di maggiore attenzione da parte dell’amministrazione
7,6%
Disporre di personale tecnico interno in grado di gestire
il sistema informatico
5,1%
Disporre di servizi telematici per i cittadini
3,0%
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Evoluzione della normativa e regolamento anagrafico
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Quali aspetti prendere in considerazione nel
nuovo regolamento anagrafico?
% sul totale interviste
Definire precisamente concetti giuridici che riguardano l’anagrafe
(residenza, abitualità dimora, famiglia anagrafica, etc.)
35,9%
Emanare testo unico di norme oggi frammentate
18,2%
Garantire, attraverso il sindaco, adeguate risorse umane,
tecnologiche, logistiche e formative
14,1%
Regolamentare l’accesso informatico ai dati anagrafici da parte
di altri uffici comunali e enti esterni
9,1%
Legare mansioni e responsabilità all’inquadramento del personale
7,6%
Far diventare l’ufficio anagrafe una struttura autonoma alle dipendenze
del sindaco
7,1%
Istituire albo degli ufficiali d’anagrafe
4,5%
Poter eseguire con proprio personale gli accertamenti anagrafici
2,5%
Consentire la gestione associata delle anagrafi
2,0%
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Situazione della tecnologia
Per niente
adeguato
0,5%
Poco adeguato
11,7%
Quanto ritiene
adeguato il
sistema
informatico
alle esigenze
operative
dell’ufficio?
Completamente
adeguato
6,6%
Molto
adeguato
26,9%
Abbastanza
adeguato
54,3%
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Situazione della tecnologia
Come valuta l’integrazione informatica tra procedure
anagrafiche e le altre procedure comunali?
Procedure SSDD
Altre procedure comunali
(stato civile, elettorale, etc.)
(tributi, edilizia,etc.)
In via di
attuazione
3,0%
Non attuata
2,0%
Non attuata
12,7%
In via di
attuazione
6,1%
Parzialmente
attuata
17,8%
Completamente
attuata
77,2%
Parzialmente
attuata
41,1%
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Riccione, 18 novembre 2008
Completamente
attuata
40,1%
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Situazione della tecnologia
Non attuata
8,1%
Come valuta
l’integrazione
informatica
tra procedure
anagrafiche e
altri enti della
PA?
In via di attuazione
8,1%
Parzialmente
attuata
40,6%
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Riccione, 18 novembre 2008
Completamente
attuata
43,1%
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Situazione della tecnologia
Completamente
attuati
8,6%
Erogazione di
servizi di
consultazione/
certificazione
via internet?
Parzialmente
attuati
7,6%
In via di
attuazione
15,7%
Non attuati
68,0%
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Situazione della tecnologia
Quali sono stati i passi maggiormente impegnativi
nel processo di informatizzazione dell’anagrafe?
% sul totale interviste
Passaggio dei dati dal cartaceo al digitale
53,5%
Addestramento del personale all’uso delle procedure informatiche
36,9%
Correzione e allineamento degli archivi
16,2%
Popolamento INA-SAIA (certificazione della macchina)
10,1%
Allineamento e validazione dei Codici Fiscali
6,1%
Gestione operativa del sistema informatico
4,0%
Trovare un software adeguato alle esigenze dell’ufficio
4,0%
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Situazione della tecnologia
Come valuta il livello di completezza raggiunto dal
sistema informatico dell’anagrafe?
% sul totale rispondenti
Molto elevato
31,6%
Abbastanza elevato
62,7%
Poco elevato
5,7%
Il 94,3% degli intervistati giudica
il livello di completezza del
sistema informatico tra “molto”
e “abbastanza” elevato
Lo potrebbe quantificare in una scala da 0 a 100?
Valore Medio
Molto elevato
89
Abbastanza elevato
74
Poco elevato
57
Valori forniti dagli intervistati
per livello di completezza del
sistema informatico
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Situazione della tecnologia
Su quali leve agirebbe per incrementare il livello
di completezza del sistema informatico?
% sul totale rispondenti
Miglioramento della qualità del software
31,8%
Incremento della circolarità dei dati anagrafici verso altri uffici comunali
18,2%
Disponibilità di una struttura specialistica che governi l’informatica
14,1%
Superamento delle ristrettezze imposte dalla privacy
3,0%
Altre soluzioni tecnologiche o legate alle risorse umane proposte dagli intervistati
per incrementare la completezza del sistema informatico:

Informatizzare il dato storico

Abolizione cartaceo

Definizione ministeriale di protocollo informatico unico

Disporre di personale interno con competenze informatiche
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Riccione, 18 novembre 2008
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Organizzazione della struttura
Quanto ritiene adeguata l’organizzazione
dell’anagrafe alle esigenze operative dell’ufficio?
Per niente
0,5%
Completamente
1,5%
Poco
16,8%
Molto
27,6%
Abbastanza
53,6%
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Organizzazione della struttura
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Quali ritiene siano le principali inadaguatezze
organizzative dell’anagrafe?
% sul totale interviste
Risorse umane numericamente inadeguate
52,5%
Risorse umane professionalmente inadeguate
24,7%
Dotazioni tecnologiche funzionalmente insufficienti
14,6%
Strutture logistiche funzionalmente carenti
13,1%
Carente livello di informatizzazione del personale
12,1%
Strutture logistiche dimensionalmente carenti
11,1%
Risorse umane con carichi di lavoro eccessivi
7,6%
Risorse umane demotivate e poco “attaccate” al servizio
4,5%
Dotazioni tecnologiche numericamente insufficienti
3,5%
XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA
Riccione, 18 novembre 2008
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Novembre 2008
Indagine: Il punto di vista dei Responsabili SSDD
XXVIII Convegno Nazionale ANUSCA
Riccione, 18 novembre 2008
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