Misure di contrasto alla
crisi economica
La programmazione del FESR
Alberto Piazzi
Commissione Europea
DG Politica Regionale
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Regio.G.3
STATO DI ATTUAZIONE DEI PO
Verbale incontro annuale 2008
•
•
•
il quadro economico dei prossimi mesi avrà un'impronta
fortemente recessiva, e sarà segnato da un rallentamento che
colpisce le imprese, i cittadini e i posti di lavoro. E' pertanto
importante impegnare il massimo di risorse in modo da
finanziare interventi del FESR in funzione anticiclica
i programmi hanno una dotazione finanziaria pubblica pari a 43
miliardi di euro, circa 6 miliardi di euro/anno. Va fatto in modo
che si lancino interventi entro gennaio/febbraio per un importo
di almeno 18 miliardi di euro (tranches finanziarie 2007-20082009)
bisognerà fare in modo che i programmi siano a regime, ... ,
entro i primi mesi del 2009
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Regio.G.3
ATTUARE I PROGRAMMI
• Reperire i bisogni di finanziamento necessari per rilanciare
l’economia
• Individuare le attività del programma che possono contribuire al
rilancio economico e al mantenimento dell’occupazione
• Privilegiare attività e operazioni che possono essere attuate
rapidamente
• Alleggerire al massimo i vincoli amministrativi e rendere flessibili le
regole di finanziamento
• Gestire i processo di attuazione attraverso un cronoprogramma, e :
❶ verificare la possibilità di anticipare, una per una, le fasi attuative
delle attività (finanziamento, selezione, gare, cantierizzazione)
❷ intervenire in tutti i casi di non rispetto delle date previste
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Regio.G.3
INIZIATIVE PRESE DALLA COMMISSIONE
Concorrenza:
• Quadro temporaneo degli aiuti di Stato
Mercato interno:
• Procedura accelerata sugli appalti pubblici
Fondi strutturali:
• 2000-2006: Proroga per la chiusura dei programmi al 30
giugno 2009 e ampliamento applicazione principio flessibilità
di spesa per asse dal 2 al 10%
• 2007-2013: Misure legislative (modifica regolamenti
comunitari)
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Regio.G.3
FONDI STRUTTURALI
Misure legislative
• Regolamento generale (CE) 1083/2006:
- art. 44 : strumenti di ingegneria finanziaria
- art. 46 : assistenza tecnica
- art. 56 : ammissibilità delle spese
- art. 78 : dichiarazioni di spesa
- art. 82 : prefinanziamento comunitario
• Regolamento FESR (CE) 1080/2006:
- art. 7 :
efficienza energetica
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Regio.G.3
I GRANDI PROGETTI
• La modifica del Regolamento Generale 1083/2006
permette di certificare le spese dei Grandi Progetti prima
dell’approvazione formale della Commissione
• Nessuna modifica per l’articolo 94 del Regolamento:
l’eccezione alla soglia N+2 vale solo a partire
dall’approvazione, per 2 anni, per i soli impegni degli anni
antecedenti
• Occorre accelerare l’attuazione della procedure e la
realizzazione dei grandi progetti
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Regio.G.3
CALENDARIO APPROVAZIONE REG. GEN.LE
(scenario ottimista)
Procedura parere conforme
•
Discussione al PE in sessione plenaria : 1 aprile 2009
•
Votazioni Parlamento Europeo : 2 aprile 2009
•
COREPER: 3 aprile 2009
•
Consiglio : 6 e 7 aprile 2009
•
Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale: metà aprile 2009
•
Entrata in vigore: giorno successivo pubblicazione GUE
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Regio.G.3
CALENDARIO APPROVAZIONE REG. GEN.LE
(scenario pessimista)
Procedura parere conforme
•
Discussione al PE in sessione plenaria : 1 aprile 2009
•
Votazioni Parlamento Europeo : 2 aprile 2009
•
COREPER: 8 aprile 2009
•
Consiglio : 23 e 24 aprile 2009
•
Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale: fine aprile 2009
•
Entrata in vigore: giorno successivo pubblicazione GUE
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Regio.G.3
CALENDARIO APPROVAZIONE REG.TO FESR
Procedura codecisione
• Discussione al PE in sessione plenaria : 1 aprile 2009
• Votazioni Parlamento Europeo : 2 aprile 2009
(Traduzioni : 4-6 settimane)
• Entrata in vigore: ventesimo
pubblicazione sulla GUE
giorno
dopo
la
data
di
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Regio.G.3
REVISIONE DEI PROGRAMMI OPERATIVI
• L’Articolo 33§1 del regolamento 1083/2006 apporta degli
elementi di flessibilità in rapporto al periodo 2000-2006
• Bisogna tuttavia :
❶ verificare la possibilità di fare ricorso alle opportunità offerte
dal nuovo quadro normativo e, se ritenuto vantaggioso per il
rilancio economico, modificare i programmi senza ridurre la
qualità della programmazione
❷ rivisitare minuziosamente tutte le parti dei programmi in modo
da correggere eventuali imprecisioni del testo in vigore
❸ completare i target degli indicatori verificando i parametri
utilizzati nel 2007
❹ presentare ai Comitati di Sorveglianza il nuovo testo del PO
accompagnato da una relazione dettagliata sulle modifiche
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Regio.G.3
REVISIONE DEI PROGRAMMI OPERATIVI
• La richiesta di revisione di un PO va presentata
dallo Stato membro
• La Commissione adotta una decisione in merito a
una richiesta di revisione nel più breve tempo
possibile, e comunque non oltre tre mesi dalla
sua presentazione ufficiale
• Le nuove spese sono ammissibili a partire dalla
data di notifica del Programma alla Commissione
europea
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