Commissione Europea
La comunicazione UE sui
media regionali e locali
Seminario giornalisti Friuli Venezia Giulia
Trieste, 20 febbraio 2009
Matteo Fornara
Rappresentanza a Milano della Commissione Europea
DUE QUESTIONI
• Cosa comunicare?
• Come comunicare?
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LA STORIA DELL’UNIONE
EUROPEA
• Storia breve: 50 anni (25 marzo 1957)
• Obiettivi fondanti: pace e prosperità
• Risultati concreti: molti
–
–
–
–
–
–
Pace e prosperità
Mercato interno
Libera circolazione (persone, merci, capitali vs servizi)
Euro
Riunificazione – allargamenti
…
• Presupposto: Valori UE (politici, economici,
acquis communautaire in 31 settori)
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OGGI (E DOMANI):
LE SFIDE
•
•
•
•
•
Concorrenza internazionale
Sicurezza (immigrazione)
Energia e cambio climatico
Reti, comunicazioni, trasporti
Crescita economica e occupazione
(“strategia di Lisbona”); la crisi
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OGGI (E DOMANI):
LE SFIDE
• Ruolo dell’UE nel mondo:
– Pace
– Sicurezza
– Immigrazione
– Sviluppo
– Relazioni bilaterali (USA/ambiente;
Russia/energia; Cina/concorrenza;
Africa/sviluppo, ecc.)
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OGGI (E DOMANI):
LE SFIDE
• Tratto comune:
La dimensione europea è l’unica
in grado di affrontarle
27 Stati
500 milioni di persone
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GRANDE PROBLEMA
Sfide epocali, Europa dimensione
necessaria, ma…
Domanda: Ci sono gli strumenti
(politici, istituzionali,
finanziari) per affrontarle?
• Necessità del coinvolgimento (a tutti i
livelli)  comunicazione
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POLITICHE UE: 31 capitoli
Competenza esclusiva:
• Agricoltura e pesca
• Commercio
• Concorrenza
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INTERVENTI “SOSTANZIALI”
•
•
•
•
•
•
Sviluppo regionale
Formazione, educazione
Infrastrutture
Ricerca
Energia, ambiente
Sicurezza, giustizia, immigrazione
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COORDINAMENTO POLITICO
• Politiche sociali
• Politiche fiscali / economiche
• Politiche internazionali
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LE ISTITUZIONI
• Commissione europea
– Custode dei Trattati
– Promuove la legislazione
– Gestisce i Trattati
• Consiglio
– Rappresenta gli interessi degli Stati membri
– Organo decisionale
• Parlamento europeo
– Assemblea elettiva (suffragio universale dal ‘79;
elezioni 7 giugno 2009)
– Competenze limitate (budget, Commissione,
codecisione, ecc.)
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I PROGRAMMI 2007-2013
975 miliardi di euro
• Fondi strutturali, politica regionale,
coesione
• Agricoltura e sviluppo rurale
• Infrastrutture (reti transeuropee)
• Giovani
• Ricerca
• Energia e lotta al cambiamento climatico
• Immigrazione – cooperazione giudiziaria
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QUALCHE RISPOSTA
RECENTE
• Energia: una politica europea (9 marzo
2007)
– Obiettivi: riduzione emissioni CO2 del
20% entro il 2020, …
• Riforma Telecomunicazioni
• Giustizia, libertà, sicurezza
• Crescita economica e occupazione
– Strategia di Lisbona: risorse umane,
competenze, ricerca  7° FP ricerca
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QUALCHE RISPOSTA
RECENTE
• Forte posizione comune nella crisi
russo-georgiana
• Gestione della crisi finanziaria (cambi
anche delle politiche, es. aiuti di Stato)
 Coincidenza con una Presidenza forte
(Francia / Sarkozy)
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OGGI E DOMANI
• Strumenti: insufficienti
– politico / istituzionali
2004-2007: costituzione e crisi istituzionale
12. 2007: firma nuovo Trattato
2008: ratifiche (Italia: all’unanimità); NO irlandese
…: entrata in vigore
– finanziari
2005: compromesso sul bilancio 2007-2013
Budget “vecchio” (40% politica agricola)
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IL NUOVO TRATTATO
DI LISBONA
• Contenuto:
– Meno unanimità, meno veto  metodo
“comunitario”
– Azione più efficace (l’Europa “dei risultati”)
– Istituzioni adatte all’UE dei 27
– Maggior coerenza esterna (Ruolo UE nel
mondo)
• 2009: elezioni europee (giugno)
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LA NUOVA EUROPA
• “Europa dei risultati” (per i cittadini):
–
–
–
–
Energia, protezione civile, salute pubblica
Carta dei diritti fondamentali vincolante
Lotta alla criminalità organizzata
Regole sull’asilo politico, cooperazione
giudiziaria
– Lotta al terrorismo, prevenzione criminalità
– Gestione delle crisi
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LA COMUNICAZIONE EUROPEA
Alcune constatazioni:
• Scarso senso di appartenenza (la
“cittadinanza europea”)
• Assenza di un “campo politico
europeo” (istituzioni; media)
• Temi ostici, tecnici (e poco “glamour”)
• Demagogia
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I TESTI
• Ottobre 2005 - Piano D :
democrazia, dialogo, dibattito
• Febbraio 2006 - Libro Bianco
sulla Comunicazione UE
• Settembre 2007 - “Communicating
Europe in partnership”
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2005: NUOVO APPROCCIO
• Piano D : democrazia, dialogo,
dibattito
• Principi strategici:
– ascolto dei cittadini
– Comunicare politiche e programmi
– GO LOCAL
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2009: PRIORITA’ COMUNICAZIONE
• Energia e cambiamenti climatici
• Crescita economica e occupazione
(anche in relazione alla crisi)
• L’UE nel mondo
• Giustizia libertà sicurezza
(immigrazione)
• Flessicurezza
• Elezioni europee giugno
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AZIONI
• All’interno della Commissione:
–
–
–
–
–
DG Comunicazione
Servizio portavoce
Rappresentanze negli Stati membri
Presenza dei Commissari
Formazione dei funzionari
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AZIONI
• All’esterno:
– Altre istituzioni UE
– Altri livelli (governi nazionali,
amministrazioni regionali e locali). Es.
creazione spazi pubblici europei
– Scuole, Università
– Società civile. Es. Forum europeo, Youth
Forum, ecc…
– Media
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LE RAPPRESENTANZE
• In ogni Stato UE (due uffici in
Italia, Roma e Milano)
– media regionali e locali
– adattare i messaggi
– valutare l’impatto dei messaggi
– analisi opinione pubblica locale
– feedback alla Commissione
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LE RETI
• Europe Direct (39 in Italia)
– Informazione al cittadino
– Host structure: amministrazione
locale
– In rinnovo per il periodo 2009-12
• Team Europe (93 membri in Italia)
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METODI
•
•
•
•
•
•
•
Pubblicazioni sui temi prioritari
Decentralizzazione
Traduzione in tutte le lingue
Linea telefonica gratuita ED
“Target” prioritari (es: scuole)
Società civile
Formazione dei giornalisti
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STRUMENTI
• Cooperazione TV/radio
• Europe by Satellite
• Sito Europa
• Pubblicazioni
•…
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UN ESEMPIO DI GO LOCAL
MILANO
• Riconoscere (finalmente) il giornale locale
– i media locali – locale un protagonista
nella formazione dell’opinione pubblica
Nord Italia: rapporto di 4 a 1 rispetto ai grandi
giornali nazionali; ma a Bruxelles si pensa che
basti soddisfare il grande giornale che ha il
corrispondente lassù
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GO LOCAL
I GIORNALI LOCALI
• Contatto diretto con il giornale
• Collaborazione a doppio senso:
Informazione sulle decisioni e le azioni
delle istituzioni comunitarie
 Risposta alle sollecitazioni del giornale
(media)
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GO LOCAL
I GIORNALI LOCALI
• Un invio a settimana a 60 giornali
• Due caratteristiche:
– Tematiche di interesse per il giornale
• Decisioni di impatto diretto e concreto (es. politica
agricola; pesca; concorrenza; fondi europei;
programmi tipo Erasmus, Youth, Ricerca ecc)
• Politiche (Policies): energia, ambiente, trasporti, ecc
• (in alcuni casi): tematiche istituzionali
– Linguaggio adattato
• Evitare citazioni difficili, nomi sconosciuti,
riferimenti burocratici
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GO LOCAL
I GIORNALI LOCALI
• Esempi recenti
– Piani regionali di sviluppo rurale
– Finanziamenti TEN (Reti di trasporto transeuropee)
– Riforma politica agricola (2007: ortofrutta; vino; health
check)
– Programmi 2007-2013
– Immigrazione (carta blu; cooperazione giudiziaria;
Europol)
– Riforma telecomunicazioni
– ecc
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“COMPITO” DEL MEDIA
• Acquisire consapevolezza sulla centralità
della dimensione europea
• Formare qualcuno (anche uno solo) dei
giornalisti e dargli la “patente” di esperto
• Chiedersi se su una notizia locale ci sia
bisogno di legare un pezzo o un servizio
alla dimensione europea
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SITI INFO
Sito della rappresentanza
ec.europa.eu/italia
[email protected]
Comunicati stampa Commissione
http://europa.eu/press_room/index_en.htm
What’s new
http://ec.europa.eu/geninfo/whatsnew.htm
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SITI INFO
Parlamento europeo
www.europarl.europa.eu/news/expert/default_it.htm
Consiglio europeo
http://www.consilium.europa.eu/
Corte di giustizia
http://curia.europa.eu/en/actu/communiques/index.htm
Banca europea degli investimenti
www.eib.org/infocentre/press/index.htm
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