IL COLLEGATO AL
LAVORO – un anno dopo
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Dipartimento Formazione Cisl ER
22/12/2015
Il collegato
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LEGGE 4 novembre 2010, n. 183
Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di
riorganizzazione di enti, di congedi,
aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di
servizi per l'impiego, di incentivi
all'occupazione, di apprendistato, di occupazione
femminile, nonchè misure contro il
lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro
pubblico e di controversie di lavoro
Modificata dalla legge 10/11
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Il collegato
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






Il provvedimento è un omnibus composto da 50 articoli
(originariamente da soli 9 articoli) :
Pensionamento anticipato per chi svolge lavori
usuranti
Proseguimento del riordino degli enti vigilati dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali
Riforma della maxisanzione contro il lavoro nero
Revisione delle sanzioni relative all’orario di lavoro
Mobilità del personale della p.a.
Revisione dei part time nella p.a.
Aspettativa per i dipendenti pubblici che intendono
aprire una propria attività autonoma
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Un legge omnibus
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 Pari opportunità e assenza di discriminazioni






nelle p.a.
Riordino dei congedi, delle aspettative e dei
permessi
Modifiche alla disciplina sui permessi per
l’assistenza ai portatori di handicap
Modalità di trasmissione dei certificati di
malattia
Disciplina della certificazione dei contratti di lavoro
Disciplina della conciliazione e dell’arbitrato
Disciplina del contratto a tempo determinato
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Un legge omnibus
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 Accesso ispettivo, potere di diffida, verbale
unico
 Riapertura delle deleghe al Governo per la riforma
degli ammortizzatori sociali e del collocamento
(????)
 Apprendistato
 Collaborazioni coordinate e continuative (???)
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
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 Viene riproposta la delega già contenuta nella legge 247/07





(patto sul welfare)
Spetta al Governo emanare entro 3 mesi dall’entrata in vigore
della legge decreti legislativi per il pensionamento anticipato
di chi svolge lavori usuranti
Norme per chi ha maturato i requisiti per il pensionamento il 1
gennaio 2008
Su richiesta del lavoratore interessato presso ente
previdenziale di riferimento
Regole concertate con le parti sociali nell’ambito del
protocollo sul welfare del 2007
ATTUATO CON Decreto Legislativo 21 aprile 2011 n.
67 per l'accesso anticipato al pensionamento per gli
addetti alle lavorazioni particolarmente faticose e
pesanti
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
categorie
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a) Addetti a mansioni particolarmente usuranti art. 2
decreto Min. Lavoro 19/5/1999
b) Lavoratori notturni così come definiti nel d.lgs.
2011
c) Lavoratori imprese allegato 1 elenco 1 del d.lgs.
2011
d) Conducenti di veicoli, capienza almeno 9 posti,
adibiti a servizio pubblico di trasporto collettivo
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
turnisti
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 Lavoratori a turni (art. 1 c. 2 lett. g) d.lgs.
66/2003) che svolgono attività notturna ai
sensi della lett. d (almeno 7 ore comprendenti intervallo
tra le h. 24 e le h. 5 del mattino)
- Almeno 6 h. per almeno 78 gg. all’anno per chi
raggiunge il diritto a pensione anticipata tra 1/1/2008
e il 30/6/2009
- Almeno 64 gg. all’anno per chi raggiunge diritto a
pensione anticipata dal 1/7/2009
 Lavoratori che prestano attività per almeno 3
ore tra le h. 24 e le h. 5 del mattino per intero
anno lavorativo
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
in catena di montaggio
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 Impegnati in processi produttivi in serie
 Con




ritmo determinato da misurazione di tempi di
produzione
Con mansioni organizzate in sequenze di postazioni
Che svolgano attività con ripetizione costante dello stesso
ciclo lavorativo su parti staccate di un prodotto finale
Che si spostano a flusso continuo o a scatti con cadenze
brevi determinate dall’organizzazione del lavoro/tecnologia
Con esclusione degli addetti a lavorazioni collaterali a linee
di
produzione/manutenzione/rifornimento
materiali,
attività di regolazione o controllo computerizzato delle linee
e al controllo di qualità
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
in catena di montaggio
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Voce
Lavorazioni
1462
Prodotti dolciari, additivi per bevande e altri alimenti
2197
Lavorazione/trasformazione resine sintetiche e materiali
polimerici termoplastici e termoindurenti, produzione articoli
finiti
6322
Macchine per cucire e macchine rimagliatrici per uso industriale
e domestico
6411
Costruzione autoveicoli e rimorchi
6581
Apparecchi termici: di produzione vapore, riscaldamento,
refrigerazione, condizionamento
6582
Elettrodomestici
6590
Altri strumenti e apparecchi
8210
Confezione con tessuti di articoli per abbigliamento ed accessori
…
8230
Confezione calzature q.siasi materiale anche per singole fasi del
Dipartimento Formazione ciclo
Cisl ERproduttivo
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
clausola di salvaguardia
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 Qualora
emergano scostamenti tra gli oneri
derivanti dalle domande accolte e la copertura
finanziaria prevista,
 … trova applicazione un criterio di priorità, nella
decorrenza dei trattamenti pensionistici, in ragione:


della maturazione dei requisiti agevolati,
e, a parità degli stessi, della data di presentazione della domanda
 Si richiede che le mansioni siano svolte per almeno 7
anni prima della pensione (per pensioni con
decorrenza 31/12/2017) e per almeno metà della vita
lavorativa (dal 1/1/2018), esclusi i periodi di
contribuzione solo figurativa
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
plafond finanziario
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2011
312 milioni €
2012
350 milioni €
Dal 2013
383 milioni €
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
domanda
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 Domanda per beneficio usuranti all’ente di
previdenza:


Entro 30/9/2011 se requisiti agevolati sono maturati entro
31/12/2011
Entro 1 marzo dell’anno di maturazione requisiti agevolati
se essi sono maturati a partire dal 1/1/2012
 Documentazione (art. 2 c. 2):
 Copia/estratti documentazione dello svolgimento attività
usurante
 Elementi di prova di data certa
 In riferimento a qualità e quantità attività usuranti e assetto
organizzativo azienda
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
beneficio
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 Dal 1/1/2013 riduzione di 3 unità della quota (sommatoria
età anagrafica + contribuzione versata)
 Norme transitorie per periodo dal 1/1/08 al 31/12/12 –
differenziate tra turnisti e non turnisti (sic!)
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
beneficio non turnisti
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1/1/200830/06/2009
1/7/200931/12/2009
2010
2011-2012
Età + ctb
Età+ctb
Quota
Età+ctb
Quota
57 anni + 35 c.
57 a.+ 36 c.
58 a. +35 c.
93
57 a. +37 c.
58 a. +36 c.
94
Età+ctb
Quota
57 a. + 37 c. 94
58 a. +36 c.
Dal 2013 + adeguamento speranza di
vita
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Età + ctb
Quota
58 età + 36 ctb
59 età + 35 ctb
94
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Pensionamento anticipato – lavori usuranti
beneficio turnisti
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1/7/2009-31/12/2009
2010
2011-2012
Età+ctb
Quota
Età+ctb
Quota
Età+ctb
58 a.+ 35 c.
93
58 a. +36 c.
59 a. +35 c.
94
58 a. + 36 c.
59 a. +35 c.
Quota
94
Dal 2013 Dal 2013 + adeguamento speranza
di vita
Età + ctb
Quota
60 età + 35 ctb
95
ctb minima 35 anni
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Congedi, aspettative, permessi
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 Entro tre mesi dall’entrata in vigore della norma, il Governo
potrà emanare decreti legislativi per riordinare la materia
dei congedi, delle aspettative, dei permessi
 La delega prevede esplicitamente:
Il riordino degli istituti in relazione alle situazioni
costituzionalmente tutelate
Ridefinizione dei presupposti oggettivi e soggettivi
Semplificazione delle modalità di fruizione
Uniformità tra pubblico e privato
Razionalizzazione del documentazione da presentare per
comprovare il diritto alla fruizione
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Congedi, aspettative, permessi
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 E' in vigore dallo scorso 11 agosto il D. Lgs.vo n. 119 del
18.07.2011 di riforma di congedi, aspettative e permessi
 Tale riforma riguarda :
1.
2.
3.
4.
5.
astensioni per maternità
congedi per assistenza delle persone diversamente abili
congedi e cure degli invalidi
diritto allo studio
congedi a seguito di adozione.
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Maternità
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Prima
Oggi
L’interruzione spontanea o terapeutica
della gravidanza dopo il 180° giorno o la
morte prematura del neonato venisse
considerato
come
parto
prematuro,
pertanto
si
applicava
l’astensione
obbligatoria dei 3 mesi successivi al parto
La lavoratrice può rientrare prima al
lavoro, purché :
- Preavviso almeno 10 gg. al datore
- Presenza doppia certificazione (medico
SSN e medico competente aziendale)
Per i genitori di minore portatore di
handicap
grave,
previsto
il
prolungamento del periodo di congedo
parentale retribuito a 3 anni nei primi otto
anni di vita del bambino con decorrenza
dal periodo di astensione facoltativa e con
conseguente possibilità della somma dei
due congedi
Il periodo dei 3 anni, fruibili in misura
continuativa o frazionata, costituisce il
periodo massimo di congedo dei
genitori nell’arco dei primi 8 anni di
vita del bambino portatore di
handicap grave
Congedo fruibile anche se il bimbo è
ricoverato in struttura ospedaliera, ma
solo se i sanitari prevedono la presenza
del genitore
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Assistenza persona con handicap grave
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Prima
Oggi
Per i genitori, fino al compimento del
terzo anno di vita del bambino con
handicap in situazione di gravità e in
alternativa al prolungamento del
periodo di congedo parentale,
prevista la facoltà di chiedere due ore di
permesso giornaliero retribuito
È possibile scegliere tra 1) i tre giorni
mensili di permesso retribuito
fruibili da ambedue i genitori
alternativamente 2) due ore di
permesso giornaliero retribuito 3)
prolungamento del congedo parentale
Congedo straordinario assistenza
persona con handicap grave
periodo di
congedo continuativo o
frazionato non superiore a 2 anni
Si prevede una sorta di “scaletta” dei
beneficiari prevedendo cioè un ordine di
priorità ; infatti solo in caso di decesso,
mancanza o patologie invalidanti dei
soggetti titolari si scalerà a favore dei
“sostituti” : coniuge, genitore adottivo,
figlio/a convivente, fratello/sorella
convivente
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Assistenza persona con handicap grave
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Prima
Oggi
Congedo straordinario assistenza persona
con handicap grave - periodo di congedo
continuativo o frazionato non superiore a 2 anni
Poteva venire concesso più volte a fronte di
mutamento di posto di lavoro
Riordinata e aggiornata la disciplina contenente le
modalità di fruizione di tale
congedo : dev’essere accordato entro 60 gg. dalla
richiesta, max 2 anni/persona disabile, una sola
volta nella vota lavorativa
Congedo straordinario assistenza persona Non rileva ai fini della maturazione delle ferie,
con handicap grave
della tredicesima mensilità e del Tfr
Legge 104
autosufficiente
–
assistenza
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persona
non Il dipendente ha diritto di prestare assistenza nei
confronti di più persone in situazione di
handicap grave, a condizione che si tratti
del coniuge o di un parente od affine di
primo grado o entro il secondo grado se i
genitori o il coniuge del soggetto con grave
handicap abbiano compiuto i 65 anni, siano
mancanti, deceduti o affetti da patologie
invalidanti
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Assistenza persona con handicap grave
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Prima
Oggi
Legge 104 – assistenza persona non L’assistenza di un soggetto portatore
autosufficiente
di grave handicap residente ad una
distanza stradale superiore a 150
chilometri va attestata con titolo di
viaggio (es. biglietto del treno ,dell’aereo
ecc..) o altra idonea documentazione
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22/12/2015
Congedo invalidi
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Prima
Oggi
Si prevede per i lavoratori mutilati e
invalidi civili con una riduzione
della capacità lavorativa superiore
al 50% possono fruire ogni anno, anche
in maniera frazionata, di un congedo per
cure per un periodo non superiore a 30
giorni - richiesta medico SSN
Periodo NON rientrante nel periodo di
comporto
Retribuito come se si fosse in malattia
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22/12/2015
Genitori adottivi
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Prima
Oggi
Le disposizioni in materia di riposi dei
genitori vengono estese anche nel caso
di adozioni ed affidamenti, e sono
riconosciute
entro il primo anno
dall’ingresso del minore nella famiglia
Estende le disposizioni sui riposi dei
genitori anche al caso di adozioni
Sostituisce il riferimento agli anni di vita
del bambino, con il suo ingresso in
famiglia
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22/12/2015
Certificati di malattia
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 Passaggio al certificato di malattia telematico
 Circolare 4/2011 Presidenza consiglio dei ministri e
ministero del lavoro
 Circ. INPS 1117/11
 Dal 13 settembre 2011 via e-mail certificata (PEC) l’Inps lo
trasmetterà al datore di lavoro, dopo averlo ricevuto a sua volta dal
medico curante del lavoratore/lavoratrice
 Per medico curante s’intende colui che ha verificato l’esistenza di
una malattia che impedisce di lavorare :






Medico di famiglia
Medico specialista ambulatoriale
Medico del pronto soccorso (ma sono attrezzati alla trasmissione telematica?)
Guardia medica (ma sono attrezzati alla trasmissione telematica?)
Medico ospedaliero (in caso di ricover0)
Medico in libera professione
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Certificati di malattia
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 Il certificato (che il medico deve trasmettere all’INPS) deve
riportare l’indicazione di diagnosi e prognosi
 Il certificato è gratuito per il lavoratore
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22/12/2015
Certificati di malattia
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Prima
Tempi
Il lavoratore era tenuto entro 2 giorni a
portare una coppia del certificato all’INPS,
l’altra al datore
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Dopo
Il lavoratore non è più
tenuto a trasmettere il
certificato entro 2 gg.
Sarà il datore (o suo
intermediario)
a
visualizzare il certificato
on line
Dal 1/10/11 DDL potrà
richiedere le visite di
controllo
unicamente
attraverso la procedura on
line
22/12/2015
Certificati di malattia – il lavoratore
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 Il medico deve rilasciare, al momento della visita, copia cartacea del




certificato e dell’attestato di malattia telematica al lavoratore
Ciò consente al lavoratore di prendere visione della corretta
digitazione dei dati anagrafici e, tra questi, dell’indirizzo di
reperibilità, la cui esatta indicazione rimane un onere a
carico del lavoratore stesso
Il lavoratore può in alternativa richiedere al medico di inviare copia
dei suddetti documenti, in formato pdf, alla propria casella di posta
elettronica
Inoltre … il lavoratore riceve dal medico il numero di protocollo
identificativo del certificato inviato telematicamente (nel privato :
fornito al DDL qualora ne faccia richiesta – vedi anche
accordi sindacali)
Resta fermo l'obbligo del lavoratore di segnalare
tempestivamente al datore di lavoro la propria assenza e
l'indirizzo di reperibilità, qualora diverso dalla residenza o
domicilio abituale, per i successivi controlli medico fiscali
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22/12/2015
Certificati di malattia
29
 Il lavoratore può prendere visione, ed eventualmente
stampare, un proprio attestato di malattia accedendo
al sito web dell'INPS (www.inps.it) tramite il proprio
codice fiscale e il numero di protocollo del certificato
fornitogli dal medico
 Per andare incontro ai DDL “meno attrezzati”, l’INPS
ha predisposto un servizio per inviare i certificati ai
consulenti delle aziende (es. settore agricolo)
 In caso di impossibilità della trasmissione da parte
del medico … vecchio sistema
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22/12/2015
Apprendistato
30
 Il collegato prevedeva la delega al Governo per la riforma
organica di riformati :
Collocamento
Incentivi all’occupazione
Apprendistato
Leggi a sostegno dell’occupazione femminile
 Dlgs di riforma dell’apprendistato (in via di pubblicazione
sulla GU)
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22/12/2015
Apprendistato
31
 Importante : lo scorso 27 ottobre avviso comune tra tutte
le parti sociali il Ministero al lavoro e le Regioni in merito a :
apprendistato professionalizzante
tirocini formativi e di orientamento
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22/12/2015
Apprendistato – la recente riforma
32
 Riconduce alle parti sociali il contratto d’apprendistato
 Infatti, la disciplina generale comune affidata alla contrattazione
collettiva nel rispetto di alcuni principi:







Forma scritta del contratto
Piano formativo individuale per iscritto
Conferma del sottoinquadramento di due livelli o percentualizzazione
Presenza di un tutor
Registrazione della formazione nel libretto formativo
Riconoscimento della qualifica professionale ai fini contrattuali
Definizione standard professionali di riferimento ai fini della verifica degli
esiti dei percorsi formativi in apprendistato professionalizzante
 Conferma che il contratto d’apprendistato è a tempo
indeterminato
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22/12/2015
Apprendistato – la recente riforma
33
 L’apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere,
riservato ai giovani tra 18 e 29 anni nonché ai lavoratori in
mobilità, saranno gli accordi interconfederali e i contratti
collettivi, e non più le Regioni, a stabilire durata e modalità
di erogazione della formazione in funzione dei profili
professionali stabiliti nei sistemi di classificazione e
inquadramento del personale, nonché la durata del
contratto, 3 anni ovvero 4 nel caso di diploma quadriennale
regionale.
 Formazione di base e trasversale a carico delle Regioni
Dipartimento Formazione Cisl ER
22/12/2015
Grazie!
34
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22/12/2015