Le pensioni per gli addetti
a lavori particolarmente
usuranti
Valeria Picchio
Dipartimento Democrazia Economica Cisl Confederale
14 aprile 2011
1. Legge delega n. 183/2010 art. 1 c. 1
2
Governo è delegato ad adottare uno o più d.lgs.
per concedere:
 ai lavoratori
dipendenti impegnati in particolari lavori o
attività
 e che maturano i requisiti per accesso al pensionamento dal 1
gennaio 2008
 di conseguire, a domanda, il diritto a pensionamento anticipato
con requisiti inferiori a quelli previsti per la generalità dei
lavoratori dipendenti secondo principi e criteri direttivi dell’art. 1
comma 3 lett. da a) a f) legge 247/2007
 Ferme restando le procedure per l’emanazione di cui ai commi
90 e 91 e le norme di copertura finanziaria del comma 92 art. 1
legge 247/2007
CISL - aprile 2011
2. Legge delega n. 183/2010 art. 1 c. 2
3
Clausola di salvaguardia




I d.lgs. di cui al comma 1 recano, ai sensi dell’art. 17 c. 12 legge
196/2009, una clausola di salvaguardia
diretta a prevedere che:
qualora nell’ambito della funzione di accertamento del diritto al
beneficio emergano scostamenti tra gli oneri derivanti
dalle domande accolte e la copertura finanziaria
prevista,
trovi applicazione un criterio di priorità, nella decorrenza dei
trattamenti pensionistici, in ragione:
della maturazione dei requisiti agevolati,
e, a parità degli stessi, della data di presentazione della domanda
CISL - aprile 2011
Decreto legislativo approvato dal CdM il
13/4/2011
4
Deroga ai requisiti pensionistici previsti da art. 1
L. 243/2004 modificata da art. 1 L. 247/2007 prevista per:
Art. 1 comma 1
a) Addetti a mansioni particolarmente usuranti art.
2 decreto Min. Lavoro 19/5/1999
b) Lavoratori notturni così come definiti nel d.lgs.
2011
c) Lavoratori imprese allegato 1 elenco 1 del d.lgs.
2011
d) Conducenti di veicoli, capienza almeno 9 posti,
adibiti a servizio pubblico di trasporto collettivo
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Mansioni particolarmente usuranti:
decreto Min. Lav. 19/5/1999 art. 2
5
 Lavori in galleria, cava, miniera: mansioni in sotterraneo in prevalenza e








continuità
Lavori nelle cave: mansioni svolte da addetti a cave di materia di pietra e
ornamentale
Lavori nelle galleria: mansioni svolte da addetti al fronte di avanzamento in
prevalenza e continuità
Lavori in cassoni ad aria compressa
Lavori svolti da palombari
Lavori ad alte temperature: mansioni per le quali non sia possibile adottare
misure di prevenzione (es. fonderie di 2 fusione, refrattaristi, colata
manuale)
Lavorazione vetro cavo: mansioni soffiatori del vetro cavo
Lavori in spazi ristretti: mansioni in prevalenza e continuità (costruzione,
riparazione manutenzione navale, all’interno di intercapedini, pozzetti,
doppi fondi,, ecc.)
Lavori di asportazione amianto: mansioni in prevalenza e continuità
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Lavori notturni come definiti nel d.lgs. usuranti
6
 Lavoratori a turni (art. 1 c. 2 lett. g) d.lgs.
66/2003) che svolgono attività notturna ai sensi
della lett. d (almeno 7 ore comprendenti intervallo tra le h. 24 e
le h. 5 del mattino)
- Almeno 6 h. per almeno 78 gg. all’anno per chi raggiunge
il diritto a pensione anticipata tra 1/1/2008 e il
30/6/2009
- Almeno 64 gg. all’anno per chi raggiunge diritto a
pensione anticipata dal 1/7/2009
 Lavoratori che prestano attività per almeno 3 ore
tra le h. 24 e le h. 5 del mattino per intero anno
lavorativo
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1. Lavorazioni imprese all. 1 elenco 1 – voci
tariffa INAIL
7
Lavoratori di imprese per cui operano voci di tariffa INAIL
elenco 1 all. 1 del d.lgs.
cui si applicano criteri
organizzazione del lavoro art. 2100 c.c. se:
 Impegnati in processi produttivi in serie
 Con ritmo determinato da misurazione di tempi di produzione
 Con mansioni organizzate in sequenze di postazioni
 Che svolgano attività con ripetizione costante dello stesso ciclo
lavorativo su parti staccate di un prodotto finale
 Che si spostano a flusso continuo o a scatti con cadenze brevi
determinate dall’organizzazione del lavoro/tecnologia
 Con esclusione degli addetti a lavorazioni collaterali a linee di
produzione/manutenzione/rifornimento materiali, attività di
regolazione o controllo computerizzato delle linee e al controllo di
qualità
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2. Lavorazioni imprese all. 1 elenco 1 – voci
tariffa INAIL
8
Voce
Lavorazioni
1462
Prodotti dolciari, additivi per bevande e altri alimenti
2197
Lavorazione/trasformazione resine sintetiche e materiali
polimerici termoplastici e termoindurenti, produzione articoli
finiti
6322
Macchine per cucire e macchine rimagliatrici per uso industriale
e domestico
6411
Costruzione autoveicoli e rimorchi
6581
Apparecchi termici: di produzione vapore, riscaldamento,
refrigerazione, condizionamento
6582
Elettrodomestici
6590
Altri strumenti e apparecchi
8210
Confezione con tessuti di articoli per abbigliamento ed accessori
…
8230
Confezione calzature q.siasi materiale anche per singole fasi del
ciclo sociale,
produttivo
Dip. Dem.
CISL
- aprile
Economica,
2011
Economia
Fisco, Previdenza e Formazione sindacale
Conducenti di veicoli di servizio pubblico
9
 Conducenti di veicoli adibiti a servizio pubblico
di trasporto collettivo
 Di capienza complessiva non inferiore a 9 posti
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1. Requisiti per pensione anticipata
usuranti
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Pensioni con decorrenza
entro31/12/2017
Pensioni con decorrenza
dal 1/1/2018
 Svolgimento effettivo di
 Svolgimento effettivo di
attività usuranti a) b) c) d)
 Per almeno 7 anni negli
ultimi 10 anni di lavoro;
 Compreso l’anno di
maturazione dei requisiti,
 Non si considerano
periodi coperti totalmente
da ctb figurativa
attività usuranti a) b) c) d)
 Almeno per metà della
vita lavorativa
complessiva
 Non si considerano
periodi coperti totalmente
da ctb figurativa
CISL - aprile 2011
2. Requisiti per pensione anticipata
usuranti
11
Dal 1/1/2013
 età anagrafica ridotta di 3 anni
 e somma età + CTB ridotta di 3 unità
rispetto ai requisiti tabella B all. 1 legge
247/2007 fermo restando gli adeguamenti
alla speranza di vita previsti dal D.L. 78/2010
convertito in Legge 122/2010.
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3. Requisiti per pensione anticipata
usuranti
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



Dal 2008 al 2012
1/1/2008-30/6/2009: età ridotta di 1 anno rispetto ai
requisiti tabella B all. 1 legge 247/2007
1/7/2009-31/12/2009: età ridotta di 2 anni e somma
età+ctb inferiore di 2 unità rispetto ai requisiti tabella B all. 1
legge 247/2007 per quel periodo;
2010: età ridotta di 2 anni e somma età+ctb ridotta di 1
unità rispetto ai requisiti tabella B all. 1 legge 247/2007
stesso periodo;
2011 e 2012: età anagrafica ridotta di 3 anni e somma
età+ctb ridotta di 2 unità rispetto ai requisiti tabella B all. 1
legge 247/2007 per stesso periodo.
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3. Requisiti per pensione anticipata
usuranti pensione FPLD
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1/1/200830/06/2009
1/7/200931/12/2009
2010
2011-2012
Età + ctb
Età+ctb
Quota
Età+ctb
Quota
57 anni + 35 c.
57 a.+ 36 c.
58 a. +35 c.
93
57 a. +37 c.
58 a. +36 c.
94
Dal 2013*
Età + ctb
Quota
58 età + 36 ctb
59 età + 35 ctb
94
*Dal 2015 si applicherà l’aumento legato alla speranza di vita
CISL - aprile 2011
Età+ctb
Quota
57 a. + 37 c. 94
58 a. +36 c.
1. Lavori notturni inferiori a 78 giorni
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Lavoratori a turni (art. 1 c. 2 lett. g) d.lgs. 66/2003) che svolgono
attività notturna (nell’intervallo tra le 24 e 5 del mattino) per
almeno 6 h. e che raggiungono il requisito agevolato
dal 1/7/2009,
la riduzione del requisito di età anagrafica
non può superare:
 1 anno per attività da 64 a 71 gg. lavorativi annui
 2 anni per attività da 72 a 77 gg. lavorativi annui
CISL - aprile 2011
2. Lavori notturni da 64 a 71 gg. FPLD
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1/7/2009-31/12/2009
2010
2011-2012
Età+ctb
Quota
Età+ctb
Quota
Età+ctb
58 a.+ 35 c.
93
58 a. +36 c.
59 a. +35 c.
94
58 a. + 36 c.
59 a. +35 c.
Dal 2013*
Età + ctb
Quota
60 età + 35 ctb
95
ctb minima 35 anni
*Dal 2015 si applicherà l’aumento legato alla speranza di vita
CISL - aprile 2011
Quota
94
3. Lavori notturni da 72 a 77 gg. FPLD
16
1/7/2009-31/12/2009
2010
2011-2012
Età+ctb
Quota
Età+ctb
Quota
Età+ctb
57 a.+ 36 c.
58 a. +35 c.
93
57 a. +37 c.
58 a. +36 c.
94
58 a. + 36 c.
59 a. +35 c.
Dal 2013*
Età + ctb
Quota
59 età + 35 ctb
94
*Dal 2015 si applicherà l’aumento legato alla speranza di vita
CISL - aprile 2011
Quota
94
4. Lavori notturni inferiori a 78 giorni
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Per applicare il requisito ridotto di 1 o 2 anni si guarda
alla durata prevalente dell’attività lavorativa notturna
Esempio: se per 20 anni, su totali 36 anni di lavoro, si è svolta attività
notturna entro 71 gg. annui , si applicherà 1 anno di riduzione
Se la durata dell’attività notturna è equivalente si applica
il requisito ridotto di 2 anni
Esempio: 18 anni attività notturna entro 71 gg. annui e 18 anni attività
notturna da 72 a 77 gg. annui, si applicherà la riduzione di 2 anni
CISL - aprile 2011
5. Lavori notturni inferiori a 78 giorni
18
Il beneficio ridotto (1 anno o 2 anni) si applica anche al
lavoratore che ha svolto:
Una o più attività di cui alle lettere a), b), c) d) art. 1 comma 1
solo se
le attività notturne per meno di 78 giorni
si siano svolte
per un periodo superiore alla metà.
Sono fatte salve norme di miglior favore per pensionamento anticipato.
Esse non sono cumulabili o integrabili con norme lavori usuranti
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6. Requisiti per pensione anticipata
usuranti dal 2015 19
Il requisito anagrafico per accedere
alla pensione sarà collegato alla
speranza di vita
quindi
ha effetto anche sulle pensioni
anticipate per lavori usuranti
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Contribuzione mista
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In caso di periodi contributivi presso le Gestioni dei
lavoratori autonomi non ricongiunti al Fondo Pensione
Lavoratori Dipendenti l’anticipo della pensione per
usuranti
dovrà essere calcolato sui requisiti
pensionistici previsti per i lavoratori autonomi
CISL - aprile 2011
Si applicano le finestre mobili?
21
SI
Quindi la decorrenza del trattamento
pensionistico sarà differito di
12 mesi (o 18 mesi in caso di ctb mista autonoma e dipendente)
ANCHE
per i lavoratori che svolgono attività usuranti
CISL - aprile 2011
1. Procedura: domanda
22
 Domanda per beneficio usuranti all’ente di
previdenza:
- Entro 30/9/2011 se requisiti agevolati sono maturati entro
31/12/2011
- Entro 1 marzo dell’anno di maturazione requisiti agevolati se
essi sono maturati a partire dal 1/1/2012
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2. Procedura: documentazione
23
 Documentazione (art. 2 c. 2):
- Copia/estratti documentazione dello svolgimento attività
usurante
- Elementi di prova di data certa
- In riferimento a qualità e quantità attività usuranti e assetto
organizzativo azienda
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3/a. Procedura: documentazione
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In riferimento a:
 Prospetto paga
 Libro matricola, registro impresa, libro unoc del lavoro
 Libretto di lavoro
 Contratto individuale indicante CCNL, CCL territoriale, aziendale, i
livello di inquadramento
 Ordini di servizio, schemi turnazione personale, registri presente ed atti
affidamento incarichi o mansioni
 Documentazione medico-sanitaria
 Comunicazioni art. 12 c. 1 dlgs 66/2003
CISL - aprile 2011
3/b. Procedura: documentazione
25
In riferimento a:
 Comunicazioni art. 5 c. 2 dlgs usuranti
 Carta qualificazione conducente art. 18 dlgs 286/2005 e certificato




idoneità alla guida
Documento valutazione rischio previsto da norme salute sicurezza sul
lavoro
Comunicazioni assunzione art. 9-bis comma 2 d.lgs. 510/1996 convertito
in legge 608/1996 e ss.
Dichiarazione assunzione art. 4 bis comma 2 d.lgs. 181/2000 contenente
informazioni di cui al d.lgs. 152/1997
Altra documentazione equipollente
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4. Procedura
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Presentazione domanda dopo i termini comporta
differimento della decorrenza:
a) 1 mese per ritardo entro 1 mese
b) 2 mesi per ritardo tra 1 mese e 2 mesi
c) 3 mesi per ritardo da tre mesi in poi

Ente di previdenza comunica al lavoratore la
prima decorrenza utile di pensionamento

Il lavoratore deve comunque presentare domanda
di pensione
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5. Procedura
27
 Dal mese successivo alla pubblicazione del decreto
di attuazione del Min. lavoro verranno attivate
modalità di rilevazione attività usuranti
 Il datore di lavoro deve rendere disponibile al
lavoratore la documentazione e deve conservarla
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Meccanismo di salvaguardia
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Se dal monitoraggio si rileva scostamento tra numero
domande e risorse finanziarie la decorrenza dei
trattamenti è differita con criteri di priorità,
in ragione della maturazione dei requisiti agevolati,
individuati dal decreto di attuazione del Min. Lavoro
A parità di criteri la priorità è stabilita in ragione
della data di presentazione della domanda
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Copertura finanziaria
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Risorse del Fondo art. 1 c. 3 lett. f) legge 247/2007
2011
312 milioni €
2012
350 milioni €
Dal 2013
383 milioni €
CISL - aprile 2011
Decreto attuativo Min. Lavoro
30
Entro 30 gg. dall’entrata in vigore del d.lgs. usuranti,
decreto attuativo MLPS di concerto
con MEF sentite le OO.SS. comparativamente più
rappresentative sul piano nazionale su:
 Espletamento monitoraggio e procedura
 Disciplina procedimento accertamento della documentazione art. 2
 Comunicazioni dell’ente di previdenza all’interessato in esito alla domanda
 Definizione criteri per attività verifica ispettiva MLPS e enti previdenza
 Modalità utilizzo da parte ente di previdenza delle informazioni sull’azienda
 Disposizioni su modalità rilevazione periodi lavoro dal 2011 su usuranti e
notturni inferiori a 78 gg.
 Criteri priorità per applicazione meccanismo di salvaguardia
 Forme e modalità collaborazione tra enti previdenziali e scambio dati
CISL - aprile 2011
Datore di lavoro: obblighi di
comunicazione
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Datore di lavoro deve:
 Comunicare annualmente in via telematica alla DPL
competente per territorio e agli enti di previdenza
competenti l’esecuzione del lavoro notturno svolto in
modo continuativo o in regolari turni periodici art. 1 c. 1 lett.
b);
 Comunicare lo svolgimento lavorazioni art. 1 c. 1 lett. c)
(a catena) alla DPL competente per territorio e all’ente di
previdenza competente entro 30 giorni dall’inizio delle
stesse (in prima applicazione entro 30 giorni dalla entrata in
vigore del d.lgs. usuranti).
In caso di omissione sono previste sanzioni da 500 € a 1500 €
e applicazione art. 13 c. 2 d.lgs. 124/2003
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Sanzioni
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Se si ottengono benefici per effetto di
documentazione non veritiera
Al beneficiario:
Revoca della
pensione
e ripetizione
indebito
CISL - aprile 2011
Per chi ha fornito
documentazione
non veritiera:
sanzione pecuniaria
=
doppio di quanto
erogato