UNIONE
PRODUTTORI
BIODIESEL
Roma, 19 Dicembre 2007
QUADRO NORMATIVO: I BIOCARBURANTI
OBIETTIVI NAZIONALI



Entro il 31 Dicembre 2005: 1,0%
Entro il 31 Dicembre 2008: 2,5%
Entro il 31 Dicembre 2010: 5,75%
OBBLIGHI



A decorrere dal 1° Gennaio 2007: 1%
A decorrere dal 1° Gennaio 2008: 2%
A decorrere dal 1° Gennaio 2009: 3%
N.B. La % si calcola su tutto il carburante, benzina e gasolio, immesso in
consumo nell’anno solare precedente, calcolata sulla base del tenore
energetico.
DISPOSIZIONI PARTICOLARI IN MATERIA
DI BIODIESEL
 DURATA PROGRAMMA:
Dal 1° Gennaio 2007 al 31 Dicembre 2010
 CONTINGENTE:
250.000 tonnellate di cui
a) Tonn. 70.000 Anno 2007
b) Tonn. 110.000 Anno 2008
subordinate alla stipula di contratti nazionali e comunitari di coltivazione realizzati
nell’ambito di contratti quadro o intese di filiera:
 ACCISA:
20% Accisa Gasolio Autotrazione
ULTERIORI RISORSE:
 FONDI NON UTILIZZATI BIOETANOLO ANNO 2005-2006 (CIRCA 100
MILIONI DI EURO) DESTINATI A:
a) 50% = Incremento contingente biodiesel
b) 50% = Fondo ricerca e sperimentazione campo bioenergico
(MPAF)
SITUAZIONE ATTUALE

1 Dicembre 2007: Entrata in vigore Legge 29 Novembre 2007, n. 22 –
Collegato alla Legge Finanziaria 2008

3 Dicembre 2007: Approvato dal Consiglio di Stato Regolamento su
criteri, condizioni e modalità per attuazione obblighi

Regolamento sanzioni amministrative pecuniarie mancato
raggiungimento obbligo = esame Consiglio di Stato
______________________
1. Destinazione d’uso:
GASOLIO - BIODIESEL
Autotrazione
BIODIESEL
Riscaldamento
Agricoltura
Motopesca
Extra-Rete
ASSOCOSTIERI
Unione Produttori Biodiesel
2. Semplificazione procedure fiscali: Raffineria/deposito fiscale per
miscelazione gasolio/biodiesel

Contabilizzazione/compensazione accisa gasolio autotrazione –
accisa ridotta biodiesel

Distribuzione miscela gasolio-biodiesel senza ulteriore vincolo di
controllo
3. Immissione al consumo biodiesel = uscita prodotto da impianto di
produzione per raffineria/deposito di miscelazione
4. Apertura bando assegnazione 70.000 tonnellate di biodiesel filiera
nazionale/comunitaria: da parte Agenzia Dogane
5. Emanate disposizioni per partecipare al bando da parte dei produttori di
biodiesel che abbiano stipulato contratti di filiera comunitari: Ministero
Politiche Agricole/AGEA
______________________
DEPOSITO FISCALE
(Raffineria – Deposito)
gasolio
 Miscelazione
biodiesel
 Contabilizzazione accisa gasolio autotrazione – accisa ridotta
biodiesel
ASSOCOSTIERI
Unione Produttori Biodiesel
DISPOSIZIONI IN VIGORE DAL 1/1/2008
1. REGOLAMENTO SU CRITERI,
ATTUAZIONE OBBLIGHI
CONDIZIONI
E
MODALITA’
PER
 SOGGETTI TENUTI ALL’OBBLIGO = soggetti che nell’anno
precedente hanno immesso in consumo benzina e gasolio.
 IMMISSIONE IN CONSUMO = desunta dal verificarsi dei presupposti
per il pagamento dell’accisa.
2. CERTIFICAZIONE DI IMMISSIONE IN CONSUMO BIOCARBURANTI
 10 Gcal di biocarburante fiscalmente non agevolato, non
derivante da contratto quadro, intese di filiera o contratti
ad essi equiparati = 1 certificato;
 8 Gcal di biocarburanti fiscalmente agevolato, non derivante
da contratto quadro, intese di filiera o contratti ad essi
equiparati = 1 certificato.
3. CONTROLLO
Entro il 31 Gennaio di ciascun anno, i soggetti tenuti all’obbligo comunicano
al Ministero delle Politiche Agricole:
a) quantitativi complessivi, espressi in Gcal, di benzina e gasolio distinti in
prodotto fiscalmente non agevolato non derivante da contratto quadro, intesa
di filiera o contratti ad essi equiparati;
a) quantitativi complessivi, espressi in Gcal, di benzina e gasolio distinti in
prodotto fiscalmente non agevolato derivante da contratto quadro, intesa di
filiera o contratti ad essi equiparati;
ASSOCOSTIERI
Unione Produttori Biodiesel
___________________________________________________________________
c) quantitativi complessivi, espressi in Gcal, di benzina e gasolio distinti in
prodotto, fiscalmente agevolato, non derivante da contratto quadro,
intesa di filiera o contratti ad essi equiparati;
d) quantitativi complessivi, espressi in Gcal, di benzina e gasolio distinti in
prodotto, fiscalmente agevolato, derivante da contratto quadro, intesa di
filiera o contratti ad essi equiparati;
DISPOSIZIONI CHE ENTRERANNO IN VIGORE DAL
1/1/2008:
 REGOLAMENTO SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE MANCATO
RAGGIUNGIMENTO OBBLIGO
Per ogni certificato di immissione in consumo mancante rispetto
ai certificati relativi alle quantità di biocarburanti da immettere in
consumo a carico di ciascun soggetto tenuto all’obbligo
600 Euro
La sanzione sarà applicata a partire dal 2009
sull’obbligo anno 2008
ITALIA – TRASFERIMENTI AL SISTEMA DI
DISTRIBUZIONE E CONSUMI DI PRODOTTI
PETROLIFERI
2004
2005
23.979
24.359
GASOLIO RISCALDAMENTO
2.771
2.895
GASOLIO AGRICOLO
2.229
2.231
365
349
55
72
29.399
29.906
GASOLIO AUTOTRAZIONE (2)
GASOLIO MARINA
GASOLIO TERMOELETTRICA
TOTALE GASOLIO
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico; Istat.
DOMANDA MERCATO INTERNO DEI PRINCIPALI
PRODOTTI PETROLIFERI (Milioni di tonnellate)
2005
2006
2010
2015
2020
GPL TRASPORTI
1,0
1,0
1,1
1,4
1,7
CARBOTURBO
3,8
4,0
4,4
4,7
4,8
BENZINA (auto+agricola)
13,5
12,7
11,1
9,4
9,0
GASOLIO AUTOTRAZIONE
24,4
25,3
27,1
25,9
25,4
2,6
2,6
2,7
2,8
2,9
45,3
45,6
46,4
44,2
43,8
GASOLIO AGRICOLO e MARINA
TOTALE
Fonte: Unione Petrolifera
DOMANDA/OBBLIGO
2008
2%
2009
3%
BIODIESEL VS GASOLIO
572.690
859.035
BIODIESEL VS FUELS
860.555 1.290.833
2010
3%
1.646.483
2.474.096
ASSOCOSTIERI
Unione Produttori Biodiesel
___________________________________________________________________
IMMISSIONE IN CONSUMO DI BIODIESEL
DA CONTINGENTE
Anno 2005:
Tonn. 200.000
Anno 2006:
Tonn. 220.000
Anno 2007:
Tonn. 60.000
Fonte: Agenzia delle Dogane
BIODIESEL IN CIFRE
(Dati 2007 in tonnellate)
“Sistema Ingolfato”
PLAFOND DEFISCALIZZATO
250mila
- COMMERCIALIZZATO
60mila
- VARIAZIONE % 2006/07
ACCORDI DI FILIERA
- PRODOTTO
- COMMERCIALIZZATO
- 70%
70mila
43mila
0
Biodiesel: Condizioni per lo sviluppo del mercato
Prezzo
gasolio
Supporto
fiscale
Prezzo
olii vegetali
€
Uso
obbligatorio
Costi
Industriali
Costi
Logistici
GLI IMPIEGHI “STORICI” DEL BIODIESEL
MOTORI DIESEL
ADDITIVO 5%
MISCELA 25%
PURO
CALDAIE RISCALDAMENTO
Mercato
principale EU
PURO
Sviluppo della produzione di Biodiesel in Europa
Crescita
12.000
1992 – 2004: 34%
Thousand tons/year
9800
2004 – 2007: 44%
10.000
2007 – 2010: 20%
8.000
5700
6.000
5000
4.000
3100
2.000
55
80
1065
680 780
475
470
435
390
150 280
1504
1900
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2010
Biodiesel Italia mercato / produzione 2007 / 2010
2007/2008
2010
Gasoil
25,0
26,9
Benzina
13,5
11,0
Total
38,5
37,9
Biodiesel Supply and Demand balance
2500
kTon
2000
1500
1000
500
0
Demand Kton
Supply Kton
2007
2008
2009
2010
424
728
1103
1681
1250
1485
1910
2100
Evoluzione mercati
OLIO DI COLZA (€/T)
– Evoluzione medio / lungo termine vs. oscillazione breve periodo
– Utilizzo di coperture (swaps) per gestire le fluttuazioni di mercato
– Ottimizzare il mix materie prime
900
800
700
600
500
400
300
Colza grezzo
Soia grezzo
Gasolio
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
ott-07
GASOLIO (€/T)
Biodiesel: prospettive materie prime nel 2010
– Aumento produzione europea semi oleosi
– Incremento di uso soia / palma
Olii vegetali per la produzione di biodiesel (KT)
12,000
10,000
8,000
6,000
Colza
Soia / Girasole
4,000
Palma / Others
2,000
0
2005
2010 f
Obiettivi EU
Sviluppo delle aree rurali
Riduzione gas serra CO2
Riduzione inquinamento nelle citta’
Sicurezza degli approvvigionamenti
energetici
Riduzione della dipendenza dalle
importazioni di energia
Il coinvolgimento del mondo agricolo
• Siglato accordo interprofessionale fra organizzazioni agricole /
industria olearia e produttori biodiesel
• Obiettivi quantitativi
– 2007: 70.000 ettari
– 2008: 180.000 ettari
– 2009: 240.000 ettari
• Obiettivi qualitativi:
– Sviluppo / Informazione per raggiungere obiettivi
•Semi Oleosi: evoluzione delle superfici 1998-2005
UE-15
Italia
900
800
700
600
500
1000 ha
400
300
200
100
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
6000
5000
colza
girasole
soia
4000
'000 ha 3000
2000
1000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fonti: Commissione, Prolea
• Esiste un potenziale agro-industriale per la produzione di semi
oleosi a destinazione biodiesel da sviluppare
colza
girasole
soia
Riduzione Costi industriali e logistici
– Economie di scala:
Investimenti in impianti produttivi di capacità elevata (> 200 KT)
–
–
–
–
Valorizzazione by-products (glicerina)
Materie prima alternative (alghe, yatropha)
Riduzione consumi energetici
Logistica:
Sviluppo trasporto marittimo / ferroviario