I nuovi Fondi strutturali 2007-2013:
una riforma profonda (1)
 La politica di coesione sarà strutturata su 3 nuovi obiettivi
(“Convergenza”, “Competitività regionale e Occupazione”.
“Cooperazione territoriale europea”);
 Un’impostazione più strategica che rafforza le priorità dell’UE a
livello tematico;
 Riduzione degli strumenti finanziari (3 anziché 6 e programmi
monofondo);
 Semplificazione della gestione finanziaria;
 Controlli (introduzione del principio di proporzionalità);
 Decentramento e ruolo maggiore degli attori locali.
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013:
una riforma profonda (2)
Conferma dei principi che hanno fatto il successo
della politica europea di coesione
 Programmazione;
 Partenariato;
 Co–finanziamento;
 Valutazione.
La nuova
mappa
della
coesione
Strumenti e obiettivi della politica di coesione:
un raffronto 2000-2006 vs 2007-2013
Periodo 2000–2006
Obiettivi
Strumenti finanziari
Fondo di coesione
Fondo di coesione
Obiettivo 1
FERS
FSE
FEOGA–O
SFOP
Obiettivo 2
FESR
FSE
Obiettivo 3
FSE
INTERREG
FESR
URBAN
FESR
EQUAL
FSE
LEADER+
FEOGA–O
Sviluppo
rurale
e
ristrutturazione settore
ittico (no Obiettivo 1)
FEOGA–O
SFOP
9 Obiettivi
6 Strumenti
Periodo 2007–2013
Obiettivi
Strumenti finanziari
Convergenza e
competitività
Fondo di coesione
FESR
FSE
Competitività
regionale e
occupazione
 Livello regionale
 Livello nazionale
(Strategia europea per
l’occupazione)
FESR
FSE
Cooperazione
territoriale europea
FESR
3 Obiettivi
3 Strumenti
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: i
nuovi obiettivi (1)
Obiettivo Convergenza (ex Ob. 1):

Regioni con reddito pro capite < al 75% della media
UE25;

Regioni colpite da “effetto statistico”, cioè regioni
con reddito pro capite < al 75% della media UE15 ma
> al 75% della media UE25;

Stati con un RNL pro capite < al 90% della media
UE25 (Fondo di coesione).
Stanziamento: circa il 81,5% del totale dei FS
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: i
nuovi obiettivi (2)
Obiettivo Competitività regionale e Occupazione (ex Ob. 2, 3)
Politica di coesione al servizio di tutte le altre regioni
dell’UE e senza zonizzazione comunitaria!
Comprende 2 campi d’azione:
 Competitività regionale (FESR);
 Occupazione (FSE).
Stanziamento: circa il 16% del totale dei FS
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: i
nuovi obiettivi (3)
Obiettivo Cooperazione territoriale europea (ex Interreg)
Permette un’integrazione armoniosa ed equilibrata
dell’insieme dell’UE
Nuovo strumento giuridico:
Gruppo Europeo di Cooperazione Transfrontaliera (GECT)
Scopo: elaborare risposte e strategie efficaci per
affrontare le problematiche transfrontaliere
Stanziamento: circa il 2,5% del totale dei FS
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: le
priorità negli OSC (1)
Orientamenti strategici comunitari (OSC)
Rendere l’Europa e
le regioni più
attraenti per gli
investimenti e
l’attività delle
imprese
Promuovere la
conoscenza e
l’innovazione a
favore della crescita
Priorità
Potenziare le infrastrutture di
trasporto
Accessibilità: Trasporti e TIC
Rafforzare le sinergie tra tutela
dell'ambiente e crescita
Attrattività naturale: Ambiente,
prevenzione dei rischi, cultura,
turismo
Ridurre l’uso intensivo delle fonti
energetiche tradizionali in
Europa
Energia sostenibile e risparmio
energetico
Migliorare e aumentare gli
investimenti nell’RST
Conoscenza per la crescita: R&S
Promuovere l'innovazione e
l'imprenditoria
Rendere accessibile a tutti la
società dell’informazione
Migliorare l’accesso ai
finanziamenti
Attrattività territoriale e qualità
della vita (sicurezza)
Innovazione e imprenditorialità
(PMI, contesto in cui operano le
imprese, sviluppo della società
dell’informazione e utilizzo delle
TIC, accesso al credito)
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: le
priorità negli OSC (2)
Orientamenti strategici comunitari (OSC)
Nuovi e migliori posti di
lavoro
Tener conto della
dimensione territoriale
della politica di coesione
Priorità
Aumentare gli investimenti
nel capitale umano
migliorando l'istruzione e le
competenze
Miglioramento del capitale
umano
Capacità amministrativa
Capacity building e assistenza
tecnica
Contribuire a mantenere in
buona salute la
popolazione attiva
Attrattività territoriale e qualità
della vita (salute)
Contributo delle città alla
crescita e all’occupazione
Promuovere la
diversificazione economica
delle zone rurali
Cooperazione(transfrontalie
ra, transnazionale,
interregionale)
Poli territoriali: sviluppo urbano e
rurale, cooperazione
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: le
risorse complessive
L’accordo sulle prospettive finanziarie dell’UE per il periodo
2007-2013 è stato raggiunto al Consiglio europeo del 15/16
dicembre scorso.
L’accordo stabilisce stanziamenti d’impegno per € 862,363
mld, pari all’1,046% del Pil UE27.
Alla politica di coesione (rubrica 1b) sono assegnate risorse
per € 308 mld, così ripartite:
 € 251 mld per l’Obiettivo Convergenza (81,5% del totale);
 € 49,1 mld per l’Obiettivo Competitività e Occupazione (16%
del totale);
 € 7,8 mld per l’Obiettivo Cooperazione territoriale (2,5 del
totale).
Politica di coesione: differenza tra la proposta
CE, l’accordo in Consiglio (16/12/2005), e
l’accordo finale (17/05/2006) in mld di euro
Obiettivi
Regioni Convergenza
Convergenza
Competitività
Cons.
Dic 05
Accor
do
finale
190.8
177.2
177
Fondo di Coesione
62.6
61.6
61.5
Phasing out (effetto
statistico)
15.7
12.6
12.5
Competitività
regionale
48.4
38.4
38.7
8.1
10.3
10.4
14.2
7.5
7.8
340.9
307.6
308
Phasing in
Cooperazione
CE
Cooperazione
territoriale
Totale
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: le
risorse per l’Italia
Per l’Italia la dotazione finanziaria (con variazioni in %
rispetto al 2000-2006) della politica di coesione sarà la
seguente:
 Obiettivo Convergenza: € 18,867 mld (-0,6%);
 Phasing out statistico: € 388 mln (-15,1%);
 Obiettivo Competitività e Occupazione: € 4,761 (-22,3%);
 Phasing in: € 879 mln (+47,7%);
 Cooperazione territoriale: € 752 mln (-55,1%).
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: il
“Earmarking”
La CE ha proposto una selezione di operazioni eleggibili per
il finanziamento strutturale e che rispondono agli obiettivi
della Strategia di Lisbona.
Il Consiglio europeo del dicembre 2005 ha richiesto che:


il 75% delle spese obiettivo “Competitività regionale e
Occupazione;
il 60% delle spese obiettivo “Convergenza”.
Siano centrate direttamente sui temi prioritari della Strategia
di Lisbona: innovazione e competitività.
I nuovi Fondi strutturali 2007-2013: le
conclusioni
Complessivamente si può concludere che:
Il pacchetto finanziario è globalmente soddisfacente:
 € 308 miliardi;
 aumento del 15% rispetto al periodo attuale;
 36% del bilancio comunitario;
Un sistema di gestione più semplice e decentralizzato;
Un ri-orientamento tematico degli interventi strutturali
(scompare la zonizzazione);
Un approccio più strategico degli interventi strutturali.
Per scaricare le proposte dei Regolamenti
http://ec.europa.eu/comm/regional_policy/sources/
docoffic/official/regulation/newregl0713_fr.htm
Per ulteriori informazioni
http://ec.europa.eu/comm/regional_policy/index_fr.htm
Grazie per l’attenzione!