Valutazione Ambientale Strategica
Comune di GESSATE
Provincia di Milano
Processo di VAS: 1° Conferenza illustrativa
26 Novembre 2008
IL QUADRO CONOSCITIVO
Sistema Territoriale
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Sistema Territoriale
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Sistema Socio-Economico
La dinamica demografica






Dicembre 2007popolazione residente totale pari a 7.872 abitanti per una superficie
comunale complessiva di 7,76 km2.
Gessate, tra il 1951 ed oggi, ha visto più che raddoppiato il numero dei propri
residenti, aumento di circa 5000 unità in circa 50 anni.
nell’ultimo decennio, crescita della popolazione residente con aumenti superiori al
30%.
popolazione straniera totale per Gessate nell’anno 2007 è di circa il 5,5%, è
aumentata del 90%, mentre il valore relativo alle unità è più che raddoppiato.
I nuclei familiari complessivi nel Comune di Gessate per l’anno 2007 ammontano a
3.345 e sono in costante aumento sin dal 1997
Grado di istruzione della popolazione, che il 93% dei residenti con un’età superiore
ai 6 anni possiede un titolo di studio
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Sistema Socio-Economico
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Il quadro economico




Dall’analisi dei dati relativi al decennio 1991-2001 si evince un incremento della
popolazione residente occupata, che passa dal 44,9% al 54% del totale
La forza non lavoro (studenti, casalinghe, ritirati dal lavoro, ecc.) si attestava nel 2001 a
2.071 unità (il 43,9% della popolazione attiva), di cui più della metà è costituita da ritirati dal
lavoro (1215 individui).
Sempre con riferimento ai dati per il 2001, il tasso di attività risultava di poco superiore al
56%, in linea con quelli dei comuni limitrofi e superiore ai valori calcolati su base provinciale e
regionale
La disoccupazione si attestava sul 3,7% (contro il 4,7% della Lombardia), che però supera il
17% se calcolata sulla popolazione giovanile (15-24 anni), risultando così tra i più alti del
circondario e superiore anche al dato di livello regionale (14,5%).
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Il quadro economico
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Il quadro economico
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Il mercato residenziale

Il totale delle abitazioni a Gessate nel 2001 2.425 unità,





dato del 1981 1394 abitazioni - del 1991 1913 abitazioni.
2001, occupato il 92% delle abitazioni (2.229), di cui il 90,8% da residenti
(2.201) e l’1,2% da non residenti (28).
La maggior parte delle case occupate da residenti risulta essere di
proprietà (79,6%),
Quelle in affitto costituiscono circa il 15%, con 769 persone;
Il restante 5,4% delle case occupate si caratterizza per altri titoli di
godimento e riguarda complessivamente 257 occupanti.
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Il mercato residenziale

La superficie media delle abitazioni



da circa 48 mq del 1991 agli 89 mq del 2001,
sono aumentati gli spazi a disposizione di ciascun occupante che, se nel
19901 aveva a disposizione circa 18 mq, nel 2001 può contare su circa 36
mq.
il sistema delle attrezzature ricettive

Gessate possiede, sul proprio territorio, l’abergo Roma e l’albergo
ristorante pizzeria Marina; altre strutture del genere nel circondario sono
presenti solamente a Cernusco sul Naviglio, Gorgonzola e Melzo,
Cambiago e Cavenago.
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Sistema Ambientale
Geologia

Unità geologiche individuate, partendo dalla più recente fino ad arrivare a quella più
antica:
 Depositi post-glaciali
 Depositi glaciali e fluvioglaciali
Geomorfologia

Dall’analisi del territorio si possono evidenziare alcuni processi geomorfologici che
potrebbero interagire con la pianificazione comunale e che devono essere tenuti in
considerazione:
 Forme e processi legati all’azione delle acque
 forme legate all’azione antropica
 forme legati all’azione meteorica
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Sistema Ambientale
Idrografia


Il Comune di Gessate è interessato da una fitta rete di canali e rogge, naturali
ed artificiali che attraversano l’intero territorio (si pensi al Naviglio Martesana ed
il Canale Villoresi da cui si dipartono moltissimi altri canali). Dal punto di vista
idrografico ì corsi d’acqua naturali più importanti sono il Rio Vallone ed il
Torrente Trobbia
La qualità di tutti i corsi d’acqua sopra riportati è pessima a causa dell’intensa
industrializzazione dell’area.
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Sistema Ambientale
Idrografia
Il Canale Villoresi

Il canale Villoresi attraversa il territorio di Gessate in prossimità del confine settentrionale,
in direzione Ovest-Est. Ha origine dal fiume Ticino a Somma Lombardo, percorre per circa
86 Km la pianura milanese in senso Est-Ovest fino a confluire nel fiume Adda all’altezza di
Groppello di Cassano d’Adda. Il canale fu progettato nel 1879 dall’ing. Eugenio Villoresi e
realizzato nel decennio successivo. Svolse un ruolo molto importante per
l’approvvigionamento idrico: il suo scopo era, infatti, quello di portare l’acqua nei territori a
nord di Milano che, nonostante l’alta piovosità, erano soggetti a periodiche siccità a causa
dell’elevata permeabilità del terreno.

Il canale ha una discreta regolarità di funzionamento, una portata di 70 mc/s ed un’elevata
efficienza con perdite generalmente inferiori al 15%.
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Sistema Ambientale
Idrografia
Il Naviglio Martesana
La DGR del 1 agosto2006 delibera, per i comuni attraversati dl naviglio di approvare la
dichiarazione di notevole interesse pubblico ai sensi del d.lgs 42/2004 art 136 e di
definire l’ambito di tutela paesaggistica.
Nel Comune di Gessate gli ambiti da tutelare, attraversati dall’infrastruttura d’acqua, sono
le connotazioni di paesaggio agrario peculiari sia per l’estensione dei campi sia per la
presenza di cascine. In località Villa Fornaci spiccano poi alcuni edifici storici meritevoli
di tutela.
Fasce di rispetto dei navigli (definita dal PTRA) Il Comune di Gessate è interessato solo
in minima parte da questa fascia di rispetto, poiché interessa solo la parte meridionale
del comune (percentualmente, considerando una fascia di 500 metri, rientra solo l’11,4%
del territorio comunale).
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Sistema Ambientale
Reticolo idrico minore
Si definisce reticolo idrico minore tutto ciò che non è reticolo idrico principale e, in base al
regolamento di attuazione della Legge n. 36 del 5 gennaio 1994 art. 1, comma 1 e comma 2, è
costituito da tutte le acque superficiali ad esclusione delle acque piovane non ancora
convogliate in un corso d’acqua.
Nel reticolo idrico minore, devono essere compresi i corsi d’acqua corrispondenti alle
caratteristiche indicate al punto 4 dell’allegato B del D.G.R. 25/1/2002, n. 7/7868, e successiva
modifica del D.G.R. 1/8/2003, n. 7/13950
Costituiscono il reticolo idrico minore:

reticolo idrico naturale: Roggia Crosina, la Roggetta,

reticolo idrico artificiale: Derivatori irrigui principali (Consorzio di Bonifica Est
Ticino-Villoresi), derivatori irrigui secondari.
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Sistema Ambientale
Pozzi
Nel Comune di Gessate sono presenti i seguenti pozzi che si alimentano in acquiferi
diversi, anche all’interno di conglomerati dove appaiono fratturati e sede di una
circolazione idrica parecchio intensa:


pozzi pubblici: Pozzi di Piazza della Pace, Pozzi di via Mazzini, Pozzo di Viale Europa
(in sospeso come attività), Pozzo di Via Italia (solo come piezometrico);
pozzi privati: Pozzo Floricoltura Sant’Ambrogio, Pozzo Aturia, Pozzo Pompe, Pozzo
Ponzellini, Comestero Group, autolavaggio villa fornaci.
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Sistema Ambientale
Rischio Sismico

La nuova normativa sismica entrata in vigore nel 2003, istituisce una nuova classificazione
sismica del territorio nazionale con l’istituzione di 4 classi e prevede che tutti i comuni
precedentemente non classificati, poiché non a rischio sismico (come nel caso del Comune di
Gessate), siano compresi in classe IV.

Il comune, dunque, non presenta nessun rischio determinato da attività telluriche.
Conclusioni

Le uniche aree a rischio: le aree soggette ad esondazioni solo in particolari condizioni di
piena e di scarpata nel settore orientale, in prossimità del Rio Vallone.

Per le opere urbanistiche rilevanti, se interessano le unità idrogeologiche impermeabili, dovrà
essere predisposto un opportuno studio idrologico ed idrogeologico dell’area

La presenza di terreni impermeabili, se da un lato garantisce un elevato livello di protezione
delle acque superficiali, dall’altro potrebbe causare problemi all’infiltrazione delle acque
meteoriche con un aumento della portata delle acque.
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Sistema Ambientale
Qualità delle acque

analisi effettuate dall’ASL Milano due nel periodo settembre-Novembre 2007 sulle
linee dell’acquedotto comunale.

Quasi tutti i campioni prelevati risultano chimicamente conformi alle
prescrizioni contenute nel D.lg. n 31 del 2/2/2001.

L’analisi chimica completa effettuata da ARPA per testare alcuni campioni ha rilevato
solamente un campione non conforme, in particolare il sito: Idra di Via Mazzini in cui
la quantità di Xilene è il doppio rispetto ala quantità massima stabilita dal D.lg.
31/2001
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Sistema Ambientale

Qualità dell’aria
Inquinante
Biossido
(SO2)
di
Zolfo
Biossido
(NO2)
di
Azoto
Monossido
Carbonio (CO)
di
Ozono (O3)
Tipologia
Fonte
primario
impianti di riscaldamento, centrali di potenza, combustione di
composti organici di origine fossile contenenti zolfo (gasolio,
carbone, oli combustibili)
primario/secondari
o
impianti di riscaldamento, traffico veicolare (soprattutto pesante),
centrali di potenza, attività industriali
primario
traffico veicolare (combustione incompleta di composti fossili)
secondario
Particolato
(PM10)
fine
Idrocarburi
metanici
Benzene)
non
(IPA,
primario/secondari
o
combustione e risollevamento
primario
traffico veicolare (combustione incompleta), evaporazione di
carburanti, processi industriali
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Sistema Ambientale

Qualità dell’aria
Dal 7 al 31 Luglio 2006 e dal 19 Gennaio al 22 Febbraio 2007 sono state condotte due campagne di
misura della qualità dell’aria da parte del Dipartimento Provinciale di Milano dell’ARPA Lombardia, su
richiesta del Comune di Gessate, anche allo scopo di conoscere l’influenza del traffico locale sulla
qualità dell’aria.
Le misure di monitoraggio
sono state svolte
lungo la Via San Pancrazio,
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
Qualità dell’aria
Sistema Ambientale
Sono state monitorate le concentrazioni dei medesimi inquinanti, cioè SO2, NOx, CO, e PM10, i dati dell’ O3 sono
disponibili unicamente per la stagione invernale.
Le rilevazioni effettuate per Gessate tramite impianto mobile restituiscono un quadro sovrapponibile a quello
registrato in provincia dalle centraline della rete fissa di monitoraggio e a quanto misurato per l’ozono
nell’area omogenea milanese.




i valori di biossido di azoto hanno presentato andamenti e livelli medi di concentrazione
superiori a quelli presso le postazioni di fondo della provincia;
i valori di monossido di carbonio sono bassi e sempre inferiori al limite di legge;
valori di ozono sono leggermente superiori rispetto a quelli rilevati nelle postazioni
localizzate in aree urbane interessate direttamente dal traffico;
i valori di PM10 dipendono direttamente dalle condizioni meteorologiche. Dalle misure
effettuate si evince che la stabilità atmosferica causata dalla subsidenza anticiclonica ha
determinato un’alta concentrazione di polveri sottili in atmosfera, quasi sempre superiori
rispetto al limite imposto dalla normativa nazionale.
Dalle analisi effettuate, in linea con ciò che accade nell’intera area metropolitana, la principale causa
dell’inquinamento atmosferico è il trasporto veicolare
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Paesaggio
Inquadramento paesaggistico
Secondo la classificazione del Piano Territoriale Regionale (PTR) che,
ai sensi della LR 12/2005 ha funzioni anche di Piano Paesaggistico,
il Comune di Gessate è compreso nel Sistema Territoriale
Metropolitano.
Gessate è situato ad ovest dell’Adda, un’area dove si colloca il
sistema metropolitano storico incentrato sul triangolo
industriale Varese-Milano-Lecco, caratterizzato da un’elevata
densità abitativa ma anche da ampi spazi verdi che si
estendono tra i grandi poli industriali.
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Paesaggio
Aree Naturali Protette
L’area orientale del Comune di Gessate, in corrispondenza del confine comunale, è
interessata dalla presenza del Parco del Rio Vallone, (PLIS) che comprende i
Comuni di Basiano, Bellusco, Cavenago di Brianza, Gessate, Masate, Ornago e,
più recentemente, Aicurzio, Busnago, Cambiago, Mezzago, Sulbiate, e Verderio
Inferiore.
Il Parco attualmente ha un’estensione di 1181 ettari, lungo il Torrente Vallone (da cui
prende il nome), e costituisce un polmone verde in un’area fortemente urbanizzata
ed antropizzata a Nord-Est della cintura metropolitana milanese.
Il Parco del Rio Vallone funge da importante corridoio ecologico, essendo ubicato in
posizione baricentrica rispetto al Parco Agricolo Sud Milano (a Sud), al Parco
Adda Nord (ad Est) e al Parco di Montevecchia e della Valle del Curone (a Nord).
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Paesaggio
Rete ecologica


Il PTCP della Provincia di Milano propone un progetto di rete ecologica che dovrà
essere recepito dagli strumenti di pianificazione comunale, come stabilito dalla LR
12/2005. La rete ecologica è costituita da un sistema di ambiti territoriali
sufficientemente vasti e compatti, con una certa ricchezza di elementi naturali e
da fasce territoriali di connessione tra di essi che rappresentano un buon
equipaggiamento territoriale.
Nel Comune di Gessate sono stati identificati 4 corridoi ecologici fluviali
 i due canali artificiali (Martesana e Villoresi)
 i due corsi d’acqua naturali (Trobbia e Rio Vallone).
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Paesaggio
Rete ecologica
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Paesaggio
Rete ecologica
 Nell’area occidentale del comune è prevista una “zona extraurbana con
presupposti per l’attivazione di consolidamento ecologico”. Il PTCP vigente (Art 61)
definisce queste aree come:


a. zone periurbane, limitrofe o intercluse tra l’urbanizzato, che possono
interessare aree di frangia urbana e che presentano caratteri di degrado e
frammentazione;
b. aree extraurbane, intese quali aree agricole esterne agli ambiti urbani
caratterizzate dalla presenza di consistenti elementi vegetazionali.
Obiettivo è il consolidamento ecologico mediante progetti di riqualificazione paesistica
e di potenziamento. I progetti di nuova edificazione previsti devono essere integrati
con proposte relative all’inserimento paesistico dell’opera nel contesto di frangia
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Paesaggio
Aree agricole




Il Comune di Gessate è costituito da un urbanizzato molto compatto concentrato
nell’area centro meridionale del comune. È presente un’area industriale a NordOvest mentre la parte orientale e l’area sud-occidentale sono costituite,
prevalentemente, da aree agricole.
L’uso del suolo dedicato all’agricoltura è leggermente superiore rispetto alla
media provinciale.
LR n 93/80 che stabilisce le destinazioni ammesse, i soggetti operanti e gli indici
edilizi per le attività ammesse. Le strutture autorizzate sono attuate mediante
concessione edilizia.
Aree ricadenti nel perimetro del parco (PLIS- Parco sovracomunale del Rio
Vallone) dovranno rientrare nell’attuazione di un apposito Piano Particolareggiato
ai sensi dell’art.16.3 delle presenti norme.
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Rifiuti

A Gessate: quantità di
rifiuti destinati a RD
superiore al 50% (supera il
limite previsto dalla normativa)

Quantità totale di rifiuti (kg) destinati a
raccolta differenziata (suddivisi per tipologia)
la tipologia e la quantità di
produzione comunale è in
linea con rifiuti prodotti a
livello provinciale.
organico
carta e cartone
verde
vetro
plastica
legno
materiali ferrosi
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Rifiuti

Riepilogo dei dati del 2006- Comune di Gessate (valori in tonnellate)
•
•
•
•
•
•




Rifiuti urbani indifferenziati:
Spazzamento
Ingombranti
Raccolta differenziata
Totale rifiuti urbani
Ingombranti a recupero
854,70
152,90
190,71
2226,53
3424,84
25.19
Incidenza della produzione comunale sul totale provinciale
Popolazione residente sul totale della produzione provinciale
Costo pro-capite del servizio di gestione dei rifiuti (€/abitanti anno)
Costo medio provinciale pro-capite del servizio di gestione dei rifiuti (€/abitanti anno)
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Comune di Gessate
25.0 %
4.5 %
5.6 %
65,0 %
100,0 %
 0,17%
 0,19%
 88,61
 114,38
29
Agenti Fisici
Rumore

La “Zonizzazione Acustica”, o “Classificazione Acustica” comunale consiste nella suddivisione del
territorio in classi acusticamente omogenee dette “classi acustiche”, individuate per legge. La
Classificazione Acustica del territorio comunale di Gessate
è stata approvata con Deliberazione del Consiglio Comunale del 30/11/2000
A tal proposito, i principali riferimenti utilizzati nel caso di Gessate sono stati:



La Legge Quadro sull’inquinamento acustico, 447/95;
Il D.P.C.M. 01/03/1991;
Il D.P.C.M. 14/11/97 “Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore”, che
riprende la classificazione del precedente Decreto e contiene i valori limite assoluti di
immissione, riferiti al rumore immesso nell’ambiente dall’insieme di tutte le sorgenti sonore e
determinati a seconda delle classi di destinazione d’uso.
.
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Agenti Fisici

Rumore
 Sul territorio di Gessate sono presenti due zone industriali:
nella porzione nord-ovest (Via Monza),
nella zona Nord-Est del comune (Via Bergamo).


Dai rilevamenti effettuati si comprende come a Gessate il contributo
maggiore alla rumorosità ambientale sia attribuibile al traffico veicolare; oltre
alle industrie, infatti, le altre sorgenti di rumore fisse sono le principali arterie
viabilistiche comunali.
Considerando che in ambito urbano la principale fonte di rumore è il traffico
veicolare, la classificazione acustica comunale non ha attribuito la classe VI o
la classe I ad alcun ambito territoriale, dato che, nel primo caso, le industrie
presenti non sono particolarmente rumorose, mentre nel secondo caso, la classe di
maggiore tutela non è realisticamente applicabile sul territorio.
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Agenti Fisici
Energia



La normativa di settore, sia nazionale che regionale, è piuttosto complessa ed è
trasversale a numerosi altri problemi ambientali. I principali gas che derivano dalla
combustione delle risorse energetiche sono i gas serra (vapore acqueo, metano e
anidride carbonica) che concorrono alla formazione del cosiddetto “effetto serra” e
ritenuti responsabili del riscaldamento globale del pianeta che sta avvenendo negli
ultimi decenni.
L’obiettivo delle amministrazioni comunali è cercare di massimizzare l’efficienza
energetica e incentivare l’utilizzo di fonti rinnovabili di energia.
Nel nuovo regolamento edilizio del Comune di Gessate sono inserite apposite
norme per poter utilizzare in modo efficiente, mediante accorgimenti in campo
edilizio, le fonti rinnovabili e ridurre gli sprechi e le richieste di energia provenienti
da fonti tradizionali
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Agenti Fisici
Campi elettromagnetici



La normativa italiana impone misure molto cautelative per questo tipo di radiazioni
e stabilisce l’iter procedurale per l’installazione degli impianti.
Il Parlamento italiano ha emanato, in data 14 febbraio 2001, la Legge Quadro n. 36
sull’inquinamento elettromagnetico.
Il successivo D.P.C.M. dell’8 Luglio 2003 fissa inoltre i limiti di esposizione, i valori
di attenzione e gli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle
esposizioni ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici generati da frequenze
comprese tra i 100 kHz e i 300 Ghz.
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Campi elettromagnetici

Agenti Fisici
Nell’anno 2005, nel Comune di Gessate, sono stati monitorati 5 siti per rilevare la presenza di campi
elettromagnetici.
Campo sportivo, via Gramsci
Scuola Materna, Viale Europa
Abitazione privata , via Alcide de Gaspari
Comune di Gessate, Piazza del Municipio 1

In tutti i casi sopra elencati, i campi elettromagnetici misurati hanno un’intensità molto bassa, al di sotto
dei limiti imposti dalla normativa in materia.

I principali elettrodotti si sviluppano ad Est del nucleo edificato e tra questo e villa fornaci e a Nord-Est
del tessuto residenziale sulla strada per Cascina Rogorino.

Altri importante elettrodotto, di competenza della TERNA passa in via San Giuseppe.
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Analisi SWOT
L’analisi SWOT è uno strumento di pianificazione strategica utilizzato per identificare:
 I punti di forza (strenghts) e debolezza (weakness): fattori endogeni, interni al
sistema territoriale-ambientale descritto nel quadro conoscitivo
 le opportunità (opportunities) e minacce (treaths): fattori esogeni, esterni al
sistema ma in grado di condizionarlo in senso positivo o negativo
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Analisi
SWOT
punti di forza e debolezze
PUNTI DI FORZA
DEBOLEZZE
Sistema urbano
Sistema urbano
-
-
-
configurazione urbana compatta formatasi
attorno ai nuclei di antica formazione
presenza di elementi di qualità edilizia ed
urbana
diffusa qualità degli edifici residenziali
-
Espansione nucleo urbano per affiancamenti di
lotti residenziali senza un’organica visione della
struttura della città pubblica
Debole definizione dei margini urbani verso le
aree agricole
Necessita di manutenzione del tessuto edilizio
di antica formazione
Sottoutilizzo di spazi commerciali e terziari
Presenza di aree residenziali non attuate dal
PRG
Sistema dei servizi
Sistema dei servizi
-
-
-
attrezzature pubbliche concentrate attorno al
nucleo storico
buona dotazione di servizi peri residenti e di
servizi per le attività produttive
-
mancanza di continuità e connessione tra gli
spazi pubblici
frammentazione degli spazi pubblici negli
insediamenti di nuova realizzazione
carenza di aree per nuovi servizi
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36
Analisi
SWOT
punti di forza e debolezze
PUNTI DI FORZA
DEBOLEZZE
Mobilità
Mobilità
-
-
-
buona accessibilità garantita dalla rete viaria
sovra locale (SP176, SP216)
ottima connessione con il trasporto pubblico
sovra locale
buona diffusione delle aree di sosta
buona diffusione delle piste ciclopedonali
-
localizzata congestione di traffico urbano
problemi di viabilità all’incrocio tra le due SP,
in prossimità del centro urbano
mancanza d continuità tra le piste
ciclopedonali esistenti
utilizzo delle rete locali per spostamenti
extracomunali
Sistema ambientale
Sistema Ambientale
-
-
-
presenza di molte aree verdi urbane
presenza di aree naturali protette (PLIS Rio
Vallone)
buona qualità delle acque dell’acquedotto
comunale
bassi livelli di inquinamento elettromagnetico
riconoscibilità del sistema agricolo, con un
uso del suolo agricolo superiore alla media
provinciale
presenza di un’area agricola unitaria ad Est
dell’urbanizzato
nessun rilevante rischio a livello idrogeologico
-
mancanza di organicità nel sistema urbano
del verde
poca fruizione del territorio extraurbano
elevati livelli di inquinamento atmosferico
pessima qualità delle acque superficiali
sottoutilizzo o abbandono delle aree agricole
riduzione delle aree agricole a seguito
dell’espansione delle funzioni antropiche
zona agricola più frammentata ad ovest
dell’urbanizzato
poco numerose le cascine, spesso intercluse
nell’urbanizzato
Valutazione Ambientale Strategica
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37
Analisi
SWOT
Opportunità e minacce
OPPORTUNITÀ
MINACCE
-
-
-
-
-
buon livello infrastrutturale dell’intero
settore territoriale che comprende il
Comune di Gessate
possibilità di sostenere ulteriori carichi
insediativi grazie all’elevato livello
infrastrutturale
posizione centrale tra due dorsali verdi di
livello sovra comunale (PLIS Rio vallone e
Molgora)
possibilità di una riqualificazione
paesaggistica ed ambientale incentivata
dalla pianificazione sovra comunale di area
vasta (PTRA navigli e Piano AddMartesana)
forte valenza paesistico ricreativa del
Naviglio Martesana e del Canale Villoresi
-
nuove previsioni viabilistiche che
presentano aspetti problematici
(circonvallazione esterna, var SS11)
necessità di utilizzare molti servizi presenti
solamente a scala sovra locale
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