Storia e politiche del territorio
Modulo I
Luca Verzichelli
a.a. 2014-2016
9. Il caso della Diaccia Botrona
Web:
http://lucaverzichelli.weebly.com/storia-e-politica-del-territorio.html
Il caso della Diaccia Botrona
Ultimo lembo della ampia area paludosa grossetana, area
un tempo occupata dal Lacus Priles, bonificata a più
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riprese dal 1700 al ventennio fascista
“eredità” nelle politiche territoriali
e cambiamento culturale
• Il ruolo della Provincia come ente titolare della concessione
• La cultura locale e il ruolo della Federcaccia
• La crescita dell’associazionismo ambientalista negli anni ‘80
• Cambiamento culturale
accompagnato dalla crescita di una
economia basata sul turismo
• L’arrivo di nuovi “imprenditori” del
settore
• Il declino delle resistenze culturali
anche nel ceto politico
• Condizioni politiche ma anche
tecnologiche e di conoscenza
• Come organizzare turismo
“disseminativo”?
• Come sviluppare pratiche di
osservazione scientifica come
il bird watching?
• Politiche territoriali a somma positiva:
• Col tempo, possibilità di sviluppo di
una “industria culturale”
• Politiche sostenibili
• Differenziazione rispetto alle aree
turistiche confinanti e concorrenti
TENTATIVO DI SOLUZIONE DEL PROBLEMA
Prima fase (1986-1990)
• Problema: trasformare o meno l’ultimo lembo del
padule grossetano in un’area protetta
• Posta in gioco: tipo di status e tipo di gestione
• Modalità di interazione: Contrapposizione
• Attori: LIPU (promoter), Federcaccia (oppos.),
Ministero Tesoro (gatekeeper), Ministero
Ambiente (All.), Provincia (Oppos.)
• Network abbastanza complesso ma non molto
denso e limitato nel tipo di attori
Luca Verzichelli
Analisi delle Politiche Pubbliche 2011-2012
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Attori in gioco nella I fase
Attore
Tipo
Risorsa
Obiettivi
Ruolo
LIPU
Int. Generali
Politiche
contenuto
Promotore
WWF
Int. Generali
Politiche
contenuto
Promotore/regista
Provincia/Comuni
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Oppositori
Lega Ambiente
Int. Generali
Politiche
contenuto
Alleati
Ministero Ambiente
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Alleato
UE
Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Alleato
Federcaccia
Int. Speciali
Politiche
contenuto
Oppositore
Regione
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Gatekeeper
Magistratura
Burocrati
legali
processo
gatekeeper
Posta: gioco a somma zero.
Network complesso con relativa densità. 2 “corpi” di attori
Stile prevalente: contrapposizione
Seconda fase (1990-1993)
• Decisa la destinazione come area umida, trovare la
soluzione migliore
• Posta in gioco: status e gestione dell’area
• Modalità di interazione: negoziato
• Attori: provincia e comuni (promoter, LIPU (all.),
Federcaccia (oppos.), Ministero dell’ambiente (All.),
WWF (All.), Regione Toscana (mediatore), Verdi (All.),
Corte costituzionale (gatekeeper), Commissione
Europea (All.)
• Aumenta la densità con una complessità stabile del
network
Luca Verzichelli
Analisi delle Politiche Pubbliche 2011-2012
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Attori in gioco nella II fase
Attore
Tipo
Risorsa
Obiettivi
Ruolo
WWF
Int. Generali
Politiche
contenuto
Promotore/regista
Ambientalisti
Interessi generali
politiche
contenuto
Alleati
Ministero Ambiente
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Alleato
UE
Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Alleato
Federcaccia
Int. Speciali
Politiche
contenuto
Oppositore
Regione
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Oppositore
Provincia/comuni
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Oppositori
Corte Costituzionale
Burocrati
legali
processo
gatekeeper
Posta: gioco a somma zero.
Network complesso con relativa densità. Forma “nested”. I
due corpi di attori legati al ruolo di un arbitro come la Corte
Stile prevalente: contrapposizione
Terza fase 1993-1996
• Problema: deciso oramai il destino dell’area, come mettere
in opera il principio della conservazione?
• Posta: tipo di gestione, considerando o meno diverse
possibilità
• Modalità di interazione: negoziato/collaborazione
• Provincia/Comuni (promoter), Ministero ambiente (all.),
Federcaccia (oppos.), WWF (All.), Regione Toscana
(Gatekeeper), Arcicaccia (oppos.), magistratura
(gatekeeper)
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Analisi delle Politiche Pubbliche 2011-2012
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Attori in gioco nella III fase
Attore
Tipo
Risorsa
Obiettivi
Ruolo
Ministero Ambiente
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
Alleato
Federcaccia
Int. Speciali
Politiche
contenuto
Oppositore
Regione
Politici/Burocrati
Politiche/legali
Processo
Gatekeeper
Provincia
Politici/Burocrati
Politiche/legali
contenuto
regista
Comuni
Politici
Politiche
contenuto
alleati
Posta: gioco a somma positiva.
Network caratterizzato da minore complessità. Densità
crescente
Stile prevalente: contrattazione
Possibile stadio finale del ciclo di policy?