SQM
SQM – Sustainable Quality Management
Un sistema per gestire i processi della sostenibilità
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Sviluppo
Sostenibile
Gestire programmi
di finanziamento
Valutare lo
Sviluppo Sostenibile
Il sistema SQM
Il quadro di
valutazione
SQM
I metodi
SQM
Gli strumenti SQM
On-line
SQM-praxis – L’impresa
Per un‘agevole navigazione usare i pulsanti
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di comunicazione possono essere fatte solo con autorizzazione scritta da parte di SQM –Praxis.
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Sviluppo Sostenibile
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Il concetto di Sviluppo Sostenibile:
fasi importanti
– “Limiti dello Sviluppo” 1972
– Crisi petrolifere 1973, 1980
– Rapporto Brundtland 1987 (Ambiente e Sviluppo)
– Dichiarazione di Rio 1992
– Unione Europea Trattato di Amsterdam 1997
– Unione Europea Consiglio di Göteborg 2001
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SQM
Sostenibilità:
Una «idea regolativa»
– Sostenibilità non è una semplice regola bensì un’idea generale
(Riconciliazione tra Umanità e Natura) che va interpretata
– Sostenibilità deve essere considerata come una "idea
regolativa" nel senso Kantiano, come quelle di ”libertà",
”giustizia“, ”salute“, etc.
– Per rendere tangibile la “sostenibilità” occorre:
• un’interpretazione fondata su precise procedure
• la considerazione di concreti contesti
• la valutazione di sviluppi ed interessi contrari al suo manifestarsi
– La trasformazione dell’idea di Sostenibilità in norme e
procedure sociali richiede tempo, come è successo, ad esempio,
per l’assimilazione delle idee della Rivoluzione Francese nelle
Costituzioni e nelle leggi di vari Paesi
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Sviluppo Sostenibile:
Integrazione di differenti dimensioni
– La forte iniziale
prevalenza delle questioni
ambientali viene
sostituita da un concetto
ben più ampio
socio-cultura
ambiente
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economia
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Sviluppo Sostenibile:
Integrazione di diversi livelli
– L’enfasi del dibattito si
sposta dal livello globale
a quelli regionali e locali
G
E
N
R
L
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Sostenibilità:
Le nuove sfide
– INTEGRAZIONE
• considerare contemporaneamente differenti dimensioni di sviluppo
• cercare soluzioni “win-win”, in grado cioè di soddisfare le necessità
delle varie parti in causa superando le loro singole aspettative
– APERTURA AL FUTURO
• conservare potenzialità e risorse
• aumentare la capacità di apprendere, incoraggiare l’innovazione
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Sviluppo Sostenibile:
Approccio Difensivo ed Approccio
Costruttivo
– Approccio difensivo
• la conservazione delle risorse e delle potenzialità
• è basato su domande elementari
• tende a punti di vista settoriali ed aggiuntivi
– Approccio costruttivo
• dà prevalenza alla capacità di apprendere ed essere innovatrici/ori
• enfatizza l’importanza di soluzioni “win-win”
• spinge ad attuare cambiamenti integrati e strutturali
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Sviluppo Sostenibile:
Un nuovo paradigma
– Crisi degli approcci tayloristici
• nell’industria
• nella scienza
• nella politica e nell’amministrazione
– È necessaria una visione integrata tra diversi
• tempi
• spazi
• livelli amministrativi
• discipline
– Considerazione di differenti dimensioni allo stesso tempo
– Un processo di apprendimento continuo per decenni
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SQM – Sustainable Quality Management
Gestire programmi di finanziamento
La necessità di nuove forme di “governance”
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I Fondi Strutturali Europei
– Principali strumenti dell’Unione Europea per lo sviluppo
locale e regionale: FESR, FEAOG, FSE, SFOP
– Budget per gli anni 2000-2006 : 200 miliardi EURO
– Più di 200 programmi regionali in Europa
– I regolamenti richiedono:
•
•
•
•
Trasparenza di obiettivi, spese e risultati
Partecipazione degli attori locali
Cooperazione dei principali gruppi di interesse
Orientamento verso i principi dello Sviluppo Sostenibile
– Sono necessari nuovi strumenti di gestione per
rispondere a tali richieste
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SQM
Fondi strutturali:
un tipico caso di “multi-level governance”
– Sono coinvolti almeno quattro
livelli decisionali
– Negoziazioni complesse
– Necessità di far fronte a
differenti culture
amministrative
– Necessità di far fronte a
differenti contesti nelle
regioni europee
– Necessità di mantenere una
coerente politica
– Necessità di monitorare
l’implementazione e di
valutare i risultati
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G
E
N
?
R
L
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?
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SQM
L’importanza di una coerente sequenza di
obiettivi
– Obiettivi trasparenti facilitano la
cooperazione
– Senza chiari obiettivi, qualsiasi
valutazione è imprecisa
EUR
– Una coerente sequenza di obiettivi
permette di identificare
chiaramente i ruoli e le
responsabilità dei diversi livelli
amministrativi
NAT
REG
– Obiettivi chiari e coerenti stimolano
la cultura della responsabilità, la
creatività e l’auto-governo a tutti i
livelli
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LOC
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SQM
Un grande mercato per gli strumenti di
gestione
– La gestione dei Fondi Strutturali dell’Unione Europea
influenza tutti i programmi pubblici di sviluppo negli anni
2000-2006
– Il rispetto dello Sviluppo Sostenibile è sempre più
richiesto in tutte le politiche europee
– La gestione dei finanziamenti pubblici secondo i principi
dello Sviluppo Sostenibile ha bisogno di nuovi strumenti
di gestione e del miglioramento di quelli già esistenti
– Si può stimare che ogni anno circa 10 miliardi di Euro
siano spesi per la gestione dei Fondi Strutturali
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Valutare lo Sviluppo Sostenibile
da liste di controllo statiche a dinamici sistemi di gestione
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SQM
Valutare lo Sviluppo Sostenibile in
un’Europa dinamica e dai tanti aspetti
– Occorre sviluppare a nuova percezione perché lo Sviluppo
Sostenibile:
• è un concetto multi-dimensionale: l’integrazione è sinergica, molto più della
somma di approcci settoriali
• è un processo aperto : si può sempre fare meglio; i parametri di riferimento
cambiano man mano che cresce l’esperienza
• ha necessità connesse allo specifico contesto di azione: condizioni,
opportunità e priorità variano considerevolmente nei diversi territori europei
– Sfide per la valutazione dello Sviluppo Sostenibile:
• Come assicurare un approccio integrato?
• Come considerare mutevoli visioni? Come incoraggiare l’innovazione?
• Come tener conto delle differenze tra le regioni e le culture europee?
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SQM
Quality Management (gestione della
qualità) per dinamici processi di sviluppo
– Lo Sviluppo Sostenibile richiede tre tipi di integrazione:
• tra discipline diverse
• tra tempi diversi (passato, presente e futuro)
• tra spazi diversi (locale e globale)
– Valutazioni fatte con statiche liste di indicatori
riproducono una visione statica e settoriale:
 c’è bisogno di un nuovo approccio
– Concetti utili possono essere:
 “auto-riflessione”
 “muto apprendimento ”
 “gestione del cambiamento”
 “qualità”
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SQM
Valutare lo Sviluppo Sostenibile:
Sostenere il processo di apprendimento
– Lo Sviluppo Sostenibile deve essere considerato come un
processo aperto all’apprendimento continuo
– Apprendere continuamente cambia la prospettiva rispetto a:
• cosa si potrebbe e si dovrebbe fare (obiettivi)
• come si potrebbe e come si dovrebbe fare
– Valutare serve ad apprendere cosa dovrebbe essere fatto:
• analizzando una situazione
• identificando sviluppi ed azioni alternative
• specificando gli obiettivi e rivedendoli in corso d’opera
– Valutare serve ad imparare come fare meglio:
• monitorando i progressi ottenuti rispetto agli obiettivi decisi e focalizzando
di nuovo le azioni
• considerando le differenti dimensioni dello sviluppo
• comparando approcci diversi
• scambiando esperienze tra contesti diversi
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SQM
Il concetto di Quality Management
– è ampliamente usato da imprese ed organizzazioni
– considera la qualità come sempre relativa e processuale (la
qualità non può essere raggiunta per sempre)
– riguarda le interrelazioni e tutte le parti di un’organizzazione,
lungo tutte le fasi di attività
– coinvolge tutti, si basa sulla condivisione delle responsabilità e
mantiene un’attenzione permanente a tutti i livelli
– enfatizza procedure e modalità decise con il consenso di tutti
– richiede il riesame periodico degli obiettivi e dei criteri
– sollecita obiettivi chiari, procedure trasparenti, monitoraggio e
valutazione
– evolve nei sistemi di gestione della qualità ambientale che
hanno prodotto un enorme cambiamento sia nelle politiche
industriali, sia nelle strategie aziendali
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SQM – Sustainable Quality Management
– è un sistema completo ed integrato per valutare lo
Sviluppo Sostenibile
– è basato sul concetto di Quality Management
– fornisce un quadro di riferimento generale e permette
diverse interpretazioni di Sviluppo Sostenibile
– è strumento di comunicazione interregionale ed
interculturale
– è strumento di comunicazione interdisciplinare
– è strumento per gestire il cambiamento ed i processi di
apprendimento
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SQM – Sustainable Quality Management ®
Il sistema SQM
Un sistema per gestire i processi della sostenibilità
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SQM – un sistema modulare e versatile
per differenti destinatari
– managers di programmi di finanziamento
•
•
SQM offre loro concetti e strumenti indispensabili per l’intero ciclo di un programma
sono attualmente il principale gruppo-obiettivo di SQM-praxis
– promotori e managers di progetti
•
•
SQM offre loro strumenti ad alto grado di versatilità per lo sviluppo e la valutazione,
assieme alla consulenza di partners competenti, certificati da SQM-praxis
– attori e comunità locali
•
SQM offre loro un “linguaggio” pro-attivo per discutere e determinare strategie ed
azioni innovatrici
– attori politici e comunicatori
•
SQM offre loro i concetti ed il quadro di riferimento per l’azione,
•
assieme a strumenti per la trasparenza delle decisioni
– imprenditori e consulenti
•
sono il potenziale mercato di estrema importanza per SQM
•
specifici strumenti SQM saranno disponibili solo dal 2003
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SQM
SQM – Sustainable Quality Management
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un sistema modulare per un’ampia gamma di destinatari
Concetti
– Sviluppo Sostenibile come idea regolativa e processo dinamico …
– Quality Management dei processi di sviluppo, valutazione …
– Sussidiarietà come concetto centrale di “governance” …
Quadro di riferimento Metodi
SQM
–
–
–
ORIENTAMENTO:
10 Componenti di
Sostenibilità
–
diagnosi delle situazioni
Strumenti on-line (Internet)
–
strategia e sviluppo di
programmi
–
SQM.guide: guida ai
–
monitoraggio e
valutazione di programmi
e progetti
–
SQM.progman: gestione
dei programmi di
combinazione di analisi
qualitative e quantitative
analysis (SQM appraisal)
–
SQM.project: versatile
–
SQM.experience: scambio
di esperienze
POTENZIALE SOCIALE:
16 fattori-chiave regionali –
e locali
DINAMICA delle Azioni:
6 Leve basilari per la
Trasformazione
Strumenti
–
facilitazione partecipativa
–
sintesi e visualizzazione
–
formazione
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programmi di
finanziamento
finanziamento
sviluppo e valutazione di
progetti
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SQM
SQM – comunicazione e comprensione tra
culture diverse
– SQM è stato sviluppato sulla base di una serie di ricerche
europee e progetti applicativi pilota in vari paesi a partire dal
1996 (INSURED, D2MiP, …)
– I concetti di SQM costituiscono un “linguaggio” interculturale
per descrivere diversi punti vista e contesti
– Tutti gli strumenti sono stati concepiti per un uso multilinguale
– Speciale enfasi è stata posta sui Fondi Strutturali dell’Unione
Europea
– Il quadro di riferimento per l’analisi SQM consiste di 32
elementi e può essere applicato in contesti davvero differenti
– Sistematiche descrizioni dei contesti facilitano lo scambio
interculturale di esperienze
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SQM
SQM – coinvolgimento di attori e gruppi di
interesse
– applicazione flessibile per diversi gruppi di destinatari e
compiti
– strumenti per supportare processi di attiva
partecipazione: metodi di facilitazione e questionari per
l’analisi, la sintesi e la visualizzazione
– combinazione di valutazioni qualitative e quantitative:
opinioni e conoscenze non strutturate possono essere
facilmente incluse
– un “linguaggio” comune per attori locali, gruppi di
interesse ed esperti
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SQM
SQM – versatile e crescente grazie alla
sua struttura modulare
– SQM è un sistema modulare per un’ampia gamma di situazioni
e necessità tramite l’impiego di pochi basilari principi
– Un avvio molto facile permette ai suoi utilizzatori di accumulare
un’esperienza utile ad aprire una vasta gamma di possibilità
– Diversi concetti, metodi e strumenti possono essere combinati
per svolgere compiti specifici, rispondendo alle esigenze di vari
destinatari e gruppi d’interesse
– Il quadro di analisi generale può essere semplificato e
riadattato senza fine
– Gli strumenti disponibili on-line per rispondere a diverse
necessità hanno una struttura comune e possono essere
configurati ed aggiornati passo dopo passo
– Nuove e speciali applicazioni sono sviluppate gradualmente
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SQM
SQM – trasparenza e comunicazione con
le nuove tecnologie Internet
– I concetti basilari ed i metodi di SQM possono essere utilizzati
anche senza Internet. Comunque, l’ormai ampia applicazione di
tali tecnologie può aprire nuove dimensioni.
– Per usare i vari strumenti di SQM, c’è solo bisogno di un
collegamento Internet e di specifiche passwords
• non ci sono problemi d’istallazione e di manutenzione
• l’avvio è estremamente facile
– Il motore centrale della banca dati di SQM permette un
scambio facile e finalizzato:
• pagine di informazione per tutti, guide ai programmi, questionari …
• sistemi di gestione con differenti diritti d’uso per tutti i collaboratori
• progetti tutelati dai principi della privacy in un corretto rapporto
professionale con tutti i collaboratori europei
• databases di esperienze per networks tematici
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SQM – Sustainable Quality Management:
SQM-appraisals è usato in tutto il ciclo decisionale delle politiche
Quadro di riferimento per l’analisi SQM
attori / esperti
diagnosi
percezione
orientamenti strategici
visione
decisione
programmi di azione
obiettivi ed indicatori del programma
implementazione
monitoraggio
valutazione
situazioni e tendenze
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SQM – Aree di applicazione
– sviluppo locale e regionale
– pianificazione territoriale
– politica dei trasporti
– politica della ricerca
– progetti industriali ed aziendali
 Strategie di sviluppo partecipative a tutti i livelli
 Concezione, gestione, monitoraggio e valutazione di programmi e
progetti
 Particolare attenzione ai Fondi Strutturali dell’Unione Europea
 Trasferimento di esperienze da un contesto ad un altro
 Formazione
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SQM
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SQM – Il quadro di riferimento per la
valutazione
Un quadro di riferimento per la discussione e la valutazione
dei processi di Sviluppo Sostenibile
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SQM
SQM – quadro di riferimento per la
valutazione
SQM – Uno strumento professionale basato su semplici
domande:
• Quale direzione dare al nostro futuro?
ORIENTAMENTO – I principi dello Sviluppo Sostenibile
• Quali forze e capacità sociali cooperano per tale sviluppo?
POTENZIALE SOCIALE – I fattori-chiave locali per lo Sviluppo
Sostenibile
• Quali leve possono essere usate per ri-orientare lo sviluppo?
DINAMICA di Azione – Le leve di trasformazione
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SQM
ORIENTAMENTO: 10 Componenti di
Sostenibilità: COSA?
Cosa vogliamo sostenere?
L’integrazione di tre
Dimensioni di sviluppo
1. Dimensione ambientale
socio-cultura
2. Dimensione economica
3. Dimensione socio-culturale
ambiente
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economia
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SQM
ORIENTAMENTO: 10 Componenti di
Sostenibilità: PERCHÉ?
Perché lo vogliamo sostenere e quali
conflitti d’interesse dobbiamo governare?
L’integrazione di tre
Dimensioni di equità
4. Equità sociale e di genere
(interpersonale)
5. Equità tra località e regioni
(interspaziale)
6. Equità tra generazioni
inter
personale
(intertemporale)
interlocale e interregionale
intergenerazionale
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SQM
ORIENTAMENTO: 10 Componenti di
Sostenibilità: COME?
Come lo vogliamo sostenere? Quali approcci
ci possono aiutare?
L’integrazione di quattro
Principi sistemici
Sussidiarietà
7. Diversità
8. Sussidiarietà
Diversità
Networking
Partnership
9. Networking / Partnership
10. Partecipazione
Partecipazione
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Sussidiarietà
– Sistema politicoamministrativo
– Coesione sociale,
solidarietà
G
– Sistemi tecnici
E
– Gestione delle risorse
N
R
L
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SQM
Networking / Partnership
– Cooperazione
– Scambio di esperienze a
livello locale, regionale,
nazionale ed europeo
– Networks tra habitats
– Partnerships tra
amministrazioni,
organizzazioni non
governative, imprese, etc.
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SQM
L’importanza del contesto:
Il POTENZIALE SOCIALE
– La Sostenibilità può essere
valutata solo nel contesto locale
/ regionale / nazionale
– Le dinamiche sociali a livello
locale sono decisive per il
successo od il fallimento delle
azioni
– Le strategie devono essere
adattate alle specifiche
condizioni
 16 fattori-chiave
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DINAMICA di Azione:
Leve di trasformazione
D1
Sviluppo della comprensione dei problemi
D2
Apprendimento continuo ed aperto
D3
Negoziazione e co-decisione
D4
Creazione di una visione condivisa
D5
Orientamento al cliente
D6
Orientamento al risultato
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SQM
SQM: Il quadro di riferimento analitico
POTENZIALE SOCIALE:
Fattori-chiave
ORIENTAMENTO:
Componenti dello Sviluppo Sostenibile
P1
Percezione della varietà di approcci allo sviluppo
O1 Ambiente
P2
Creatività ed innovazione in una cultura imprenditoriale che enfatizza la
responsabilità verso la comunità
P3
Capacità di affrontare complessità ed ambiguità e di anticipare il
cambiamento
P4
Apertura all'arricchimento della propria cultura ed al miglioramento della
coesione multiculturale
O6 Equità tra generazioni
P5
Scoperta e ricodificazione delle specificità territoriali e del sapere locale
O7 Diversità
P6
Abilità di raggiungere il proprio livello ottimale di risultati e soddisfazione
O8 Sussidiarietà
P7
Distribuzione frattale delle competenze (bilanciamento delle
responsabilità tra dimensioni e livelli decisionali)
P8
Autonomia di potere decisionale all'interno di sistemi che la facilitano
P9
Fiducia primaria sulle proprie risorse senza compromettere quelle degli
altri
O2 Economia
O3 Socio-cultura
O4 Equità tra persone
O5 Equità tra comunità
O9 Networking e partnership
O10 Partecipazione
DINAMICA di Azione:
P10 Sistema di valori condivisi, considerando le interdipendenze ambientali,
socio – culturali ed economiche
Leve di trasformazione
P11 Coesione sociale
D1 Sviluppo della comprensione dei problemi
P12 Opportunità e spazio per interazioni eque
D2 Apprendimento continuo ed aperto
P13 Capacità di creare visioni condivise
D3 Negoziazione e co-decisione
P14 Integrazione delle capacità sociali e tecniche nel processo di innovazione
D4 Creazione di una visione condivisa
P15 Accesso all'informazione, al dialogo ed al dibattito
D5 Orientamento al cliente
P16 Molteplicità di interazioni, sviluppate da animatori locali
D6 Orientamento al risultato
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SQM – Sustainable Quality Management
SQM – Metodi
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SQM appraisal
– Valutazione di
• una situazione
• un progetto
• un programma …
– rispetto ai 32 elementi del quadro di riferimento SQM
– Complessità variabile del quadro di riferimento
– Valutazione qualitativa tramite l’uso della SWOT analysis
– Sintesi quantitativa e visualizzazione
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SQM
Complessità variabile del quadro di
riferimento analitico
-
La complessità del quadro di
analisi deve essere adattata ai
gruppi che lo usano
-
La complessità può essere
aumentata passo dopo passo
durante il processo
-
I primi tre elementi possono
essere usati per sviluppare un
ampio dibattito pubblico
A
minimum
Orientamento
Dinamica
B
C
D
completo
E
dipende
dalle
situazioni
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Potenziale
Sociale
SQM
La concretezza del quadro di riferimento
SQM nell’analisi di specifici contesti
– SQM offre un quadro di analisi sufficientemente generale
permettendo così di adattarlo facilmente a differenti
contesti
– Gli elementi generali sono tradotti in domande che
meglio si riferiscono allo specifico contesto in esame
– Per svolgere analisi più dettagliate, ulteriori aspetti
possono essere definiti, sempre in rapporto allo specifico
contesto
– Specifiche batterie di domande e di aspetti aggiuntivi
sono state elaborate per:
• le varie fasi del ciclo decisionale delle politiche
• paesi differenti
• specifici programmi
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SQM
SWOT analysis: una prospettiva dinamica
Strengths
Weaknesses
(Forze)
(Debolezze)
Threats
Opportunities
(Minacce – Vincoli)
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(Opportunità)
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SQM
Valutazione qualitativa e quantitativa:
la matrice SQM/SWOT
O1 Ambiente
Valutazione
Strengths
Qualitativa
paesaggio attrattivo
3
5
progetto fluviale
3
Weaknesses
emissioni dovute a…
Valutazione
Quantitativa
Raccolta di idee
Threats
Opportunities
Profilo grafico
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4
5
SQM
Sintesi e visualizzazione:
esempio di un profilo grafico
ORIENTATION
S
W
O
T
O1
Ambiente
ll
ll
lll
lll
O2
Economia
ll
ll
ll
l
O3
Socio-cultura
lll
lll
ll
lll
O4
Equità tra persone
ll
lll
lll
ll
O5
Equità tra comunità territoriali
ll
lll
l
ll
O6
Equità tra generazioni
l
lll
ll
lll
O7
Diversità
l
lll
lll
lll
O8
Sussidiarietà
lll
lll
ll
ll
O9
Networking / Partnership
ll
lll
lll
lll
O10
Partecipazione
ll
lll
ll
lll
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SQM
SQM – i sei principali compiti
1 valutare situazioni e tendenze
2 sviluppare strategie
3 valutare ex-ante programmi, misure di intervento ed
azioni
4 monitorare e supportare programmi ed azioni
5 valutare ex-post programmi ed azioni
6 trasferire esperienze da un contesto ad un altro
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SQM – metodi:
sostegno ad ogni fase del ciclo decisionale delle politiche
SQM
attori / esperti
diagnosi
percezione
orientamenti strategici
visione
decisione
programma di azione
obiettivi ed indicatori del programma
implementazione
monitoraggio
valutazione
situazioni e tendenze
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SQM
sviluppo di un programma
Diagnosi
SQM
situazione e
tendenze
Analisi degli
interventi
precedenti
obiettivi ad
alti livelli
sfide
Priorità /
Strategia
orientamenti
strategici
trasversali
Programma
Selezione
delle
proposte
vari livelli
obiettivi
indicatori
Sistema di Indicatori Convenzionali
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SQM
Il GLAL –
Gruppo di lavoro degli attori locali
– Gli attori locali devono essere attivamente coinvolti nell’uso di SQM al fine
di sviluppare un programma locale o regionale; per questo è necessario
costituire un gruppo di lavoro “ad hoc”, composto da attori locali (GLAL).
– Il GLAL deve essere costituito da persone in grado di esprimere tutte le
forze e gli interessi locali; non è un gruppo di rappresentanti “ufficiali”.
– Coloro i quali partecipano al GLAL devono avere la volontà necessaria a
percorrere un processo attivo ed aperto di apprendimento collettivo.
– Il GLAL crea una percezione comune della località in esame ed una visione
condivisa per il suo sviluppo ulteriore.
– La cooperazione dentro il GLAL richiede tempo (almeno sette giorni di
lavoro assieme).
– Il GLAL è un gruppo creativo; non c’è gerarchia.
– Le decisioni ufficiali sono prese in fasi successive dalle istituzioni
competenti nelle politiche interessate dall’azione del GLAL.
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SQM
Sviluppo di orientamenti strategici
Diagnosi
Analisi SQM
Orientamenti
Strategici
Sfide
singole strategie
Strategia integrata
Obiettivi a
livello
europeo
nazionale
regionale
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SQM
SQM- Esempi di progetti
1998: Towards Sustainable Development: esperienze e raccomandazioni
relative a sette regioni europee. Programma PACTE.
1998: Sviluppo di procedure per l’applicazione dei criteri di Sviluppo
Sostenibile nell’uso dei Fondi Strutturali, Sassonia (Germania).
1999: D2MiP, progetto pilota della DG Regio (UE) nella regione MidiPyrénées (Francia) relativo allo sviluppo partecipato dei programmi
locali Obiettivo 2. Valutazione da parte della DG Ricerca (UE).
2000: Proposta per l’Agenda Locale 21 di Firenze (Italia).
2001: SQM.guide MiP, guida disponibile via Internet per il programma
della regione Midi-Pyrénées (Francia) relativo ai Fondi Strutturali,
assieme a supporto di auto-valutazione per le proposte di progetto.
2001: D2ParcsMiP, sviluppo di un programma per tre parchi naturali
della regione Midi-Pyrénées (Francia).
2002-04: INNESTO, progetto di ricerca europeo sulla “Logistica di
Distretto Sostenibile”.
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SQM
SQM – Sustainable Quality Management
®
SQM strumenti
Strumenti on-line per la gestione di programmi di sostegno pubblico
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SQM
Gli strumenti SQM per i programmi di
sostegno: obiettivi generali
– forte orientamento allo Sviluppo Sostenibile
– semplificazione della gestione del programma
(presentazione e selezione dei progetti,
monitoraggio, rapporti, valutazione…)
– maggiore trasparenza dei programmi e delle
procedure
– maggiore considerazione degli obiettivi del
programma
– maggiore qualità delle proposte di progetto
– supporto alla gestione dei progetti
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Strumenti SQM
SQM.guide
SQM.progman
SQM web server
SQM.experience
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SQM.project
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SQM
SQM web server
– La centrale del web server è strutturata per fornire tutti
gli strumenti SQM on-line tramite Internet
– Il magazzino dei dati è centralizzato in modo da poter
usare i vari strumenti accedendo ad un luogo di scambio
comune e disponibile a tutti
– I clienti hanno solo bisogno di un PC e di un
collegamento Internet; l’accesso agli strumenti ed alle
funzioni destinati a specifici clienti è garantito da
passwords personalizzate
– Un sistema di controllo ad accesso di multi-livello
permette di riservare in modo esclusivo i diritti di lettura
e pubblicazione
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SQM.guide
Guida on-line
per programmi di sostegno complessi
(per l’uso da parte delle persone interessate)
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SQM
SQM.guide...
... aumenta la trasparenza del programma di sostegno
... facilita l’accesso di molti beneficiari al programma
...rafforza l’orientamento delle proposte di progetto verso
lo Sviluppo Sostenibile
... rafforza l’orientamento delle proposte di progetto verso
gli obiettivi del programma
... migliora e semplifica le procedure di accesso
... facilita il lavoro del gruppo di gestione del programma
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SQM
SQM.guide – funzioni
– Guida on-line per programmi di supporto complessi
• presentazione dettagliata del programma tramite una struttura
sequenziale
• facilitazione per la ricerca degli elementi del programma che sono
di maggiore interesse per i promotori dei progetti
– Auto-valutazione delle proposte di progetto da parte dei
loro promotori
• questionari specifici per ciascun elemento del programma
• valutazione rispetto agli obiettivi del programma
• valutazione rispetto allo Sviluppo Sostenibile
• prima analisi automatica per dare indicazioni per il miglioramento
delle proposte
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SQM
SQM.progman
Software
per la gestione di programmi complessi
(ad uso del gruppo di gestione del programma)
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SQM
SQM.progman – obiettivi
– supporto per tutti i compiti gestionali che richiedono
valutazioni
– coerente gestione del programma sulla base di un
sistema di obiettivi e di “profili della sostenibilità”
– monitoraggio dei progetti e del programma a tutti i livelli
– maggiore semplificazione delle attività di rapporto
– preparazione ottimale per le successive valutazioni
– comunicazione semplificata tra tutti coloro i quali sono
impegnati all’amministrazione del programma
– sistema di passwords differenziate e sicure
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SQM
SQM.progman – funzioni
– supporto per la valutazione e la selezione delle proposte
di progetto
– monitoraggio dei progetti
– monitoraggio dei programmi
– supporto per la compilazione di rapporti - reporting (ad
esempio, i rapporti annuali per la Commissione
dell’Unione Europea)
– valutazione dei progetti
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SQM
SQM.project
Software
per lo sviluppo del programma e la gestione dei
progetti
(ad uso di consulenti e responsabili di progetto, appositamente
formati in SQM)
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SQM
SQM.project – proprietà
– strumenti flessibili e configurabili per gli esperti
– uso versatile in tutti i progetti per la gestione dei processi di
Sviluppo Sostenibile
– combinate valutazioni qualitative e quantitative di situazioni,
strategie, programmi e progetti prendendo in esame molteplici
aspetti
– uso flessibile del quadro di analisi SQM, delle batterie di
domande e degli indicatori ad esse relativi
– supporto per la gestione delle diverse procedure di valutazione
– efficiente project management, fluida comunicazione per il
gruppo di gestione
– uso simultaneo del sistema in varie lingue
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SQM
SQM.project – aree di applicazione
– sviluppo di programmi e progetti
– project management con un monitoraggio multidimensionale
– progetti complessi con gruppi di lavoro in varie parti
d’Europa e multi-lingua
– valutazione di progetti e programmi
– applicazione del sistema SQM a tematiche specifiche
(sviluppo urbano, logistica regionale, …)
– ...
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SQM
SQM.experience
Database
con descrizione di esperienze di “buona
pratica”
(ad uso di reti tematiche, aperte o limitate a gruppi della SQM
community)
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SQM
SQM.experience – obiettivi
– descrizione strutturata di esperienze tramite il quadro di
riferimento dell’analisi SQM
– scambio sistematico di esperienze
– considerazione dei contesti specifici tramite la suddetta
descrizione sistematica SQM
– valutazione sistematica della trasferibilità di esperienze
tra contesti differenti
– comunicazione interculturale facilitata tramite un
sistema di descrizione testato su tutta l’Europa
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SQM
SQM.experience – funzioni
– supporto per la formulazione di descrizioni strutturate
(basate sul quadro di riferimento SQM e sulla raccolta di
strumenti standard)
– funzioni di ricerca multiple
– comparazione di contesti, analisi di trasferibilità
– supporti per una fluida comunicazione
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SQM
Uso degli strumenti SQM
nell’ambito dei programmi di sostegno pubblico
 usare i pulsanti!
monitoraggio
e reporting
del programma
valutazione
del
programma
SQM.progman
SQM.project
valutazione /
selezione di
proposte
b
monitoraggio
dei progetti
valutazione
dei
progetti
SQM.progman
SQM.progman
SQM.progman
livello di
programma
sviluppo del
programma
SQM.project
accesso
pubblico al
programma
SQM.guide
livello di
progetto
autovalutazione
di proposte
project management
auto-monitoraggio
auto-valutazione
SQM.guide
SQM.progman.report
SQM.project
ciclo del programma
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banca dati
delle “buonepratiche”
SQM.experience
SQM
Sviluppo del programma
– compiti
• analisi del contesto territoriale e dei precedenti interventi
• formulazione delle sfide
• formulazione degli orientamenti strategici
SQM.project
• sviluppo di un programma con obiettivi ed indicatori
• valutazione ex-ante del programma
– sviluppo delle analisi e degli orientamenti strategici con
la partecipazione attiva degli attori locali e degli esperti
– supporto e documentazione per tutti i compiti, fornita da
SQM.project
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SQM
Accesso pubblico ai programmi di
sostegno (Guida on-line /Online-Guide) I
– chiara presentazione di complessi programmi di
sostegno, volta a tutti i potenziali promotori di progetti
SQM.guide
– ricerca degli elementi del programma più adatti ai
promotori (misure, sub-misure) tramite una piccola serie
di criteri-chiave ben strutturati:
• localizzazione del progetto (fino al livello comunale)
• tipo di promotore (impresa, comunità locale, ONG, …
• settore di attività (turismo, formazione, gestione dei rifiuti …)
• tipo di progetto (investimento materiale, corso di formazione, …)
– presentazione strutturata di tutte le informazioni e dei
documenti necessari per formulare le proposte di
progetto
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SQM
Accesso pubblico al programma di
sostegno (Guida on-line /Online-Guide) II
- SQM.guide / presentazione di un programma di sostegno su Internet
SQM.guide
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SQM
Auto-valutazione di proposte di progetto
– compilazione automatica di questionari per ciascun elemento
dello specifico programma (misura, sub-misura, azione)
– risposte fornite dai promotori:
valutazione del previsto progetto
SQM.guide
• contribuzione agli obiettivi del programma
• orientamento allo Sviluppo Sostenibile
– prima analisi automatica delle risposte date ai questionari
• rapporto strutturato
• sintesi delle risposte in una rappresentazione grafica
• semplici suggerimenti per migliorare la valutazione della proposta
– l’auto-valutazione può essere ripetuta varie volte
– la versione finale del rapporto di valutazione diventa parte
della proposta da presentare
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SQM
Supporto per la valutazione e la selezione
di proposte di progetto
– appositi valutatori esaminano le auto-valutazioni inviate
on-line dai promotori di progetti, usando lo stesso
sistema di analisi
SQM.progman
– i risultati sono riorganizzati in una sintesi dei profili di
valutazione per agevolare la selezione delle proposte da
finanziare
– può darsi che obiettivi e indicatori delle proposte
selezionate debbano essere rivisti
– i risultati della valutazione ex-ante e la revisione di
obiettivi ed indicatori sono introdotti nel database dei
progetti e servono per il monitoraggio e le successive
valutazioni
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SQM
Monitoraggio del progetto
– monitoraggio dei singoli progetti ad intervalli regolari rispetto a:
•
•
•
•
•
SQM.progman
obiettivi ed indicatori del progetto
piano dei tempi del progetto
obiettivi del programma
dimensioni dello Sviluppo Sostenibile
budget del progetto, quando richiesto
– considerevole semplificazione dei compiti di monitoraggio
tramite uno speciale sistema per scrivere i rapporti (reporting)
messo a disposizione dei managers del progetto:
•
•
•
•
invio dei rapporti on-line
vista d’insieme grafica, segnali di avviso automatici
comparazione con la valutazione ex-ante
comparazione con altri progetti
– più tempo disponibile per un supporto finalizzato a ciascun
progetto
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SQM
Monitoraggio del programma e reporting
– monitoraggio del programma a tutti i livelli
• sintesi delle valutazioni e di altri dati a ciascun livello, partendo da
quello più basso e procedendo verso quello più alto
• valutazione del raggiungimento degli obiettivi ad ogni livello
SQM.progman
• immediata individuazione di problemi e sbilanciamenti
– compilazione di rapporti di sintesi
• copertura della maggior parte delle attività di reporting richieste
dalla Commissione Europea
• elaborazione dei rapporti aperta a varie e differenti esigenze
• compilazione considerevolmente semplificata dal coinvolgimento
strutturato delle persone responsabili del programma a tutti i livelli
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SQM
Valutazione del progetto
– valutazione del progetto da parte dei managers del
programma o di esperti esterni
– uso dei dati di monitoraggio
SQM.progman
– uso dell’auto-valutazione del progetto, se disponibile
– considerevole semplificazione tramite l’uso dello stesso
metodo di valutazione e di una struttura di dati unificata
lungo tutto il programma
– alta flessibilità ed importanza, dovute agli specifici
obiettivi ed agli indicatori del progetto
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SQM
Valutazione del programma
– valutazione del programma da parte di esperti esterni
– uso dei dati di monitoraggio forniti da SQM.progman
– procedure altamente flessibili tramite SQM.project
SQM.project
– coinvolgimento dei responsabili del programma a tutti i livelli
con l’aiuto di appropriati metodi e strumenti
– risultati significativi, riferiti a chiari obiettivi definiti in anticipo
– chiara presentazione di tutti i risultati
– maggiore qualità e minori costi rispetto agli approcci
convenzionali
– SQM è raccomandato per la valutazione anche se non è stato
usato nelle fasi precedenti (in questo caso però il calo dei costi
sarà minore)
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SQM
Banca Dati delle “buone pratiche”
– descrizione di esperienze e progetti esemplari usando il quadro
di riferimento SQM
– descrizione del contesto, un prerequisito per la valutazione e la
trasferibilità delle esperienze
SQM.experience
– descrizione di strumenti e procedure di maggior successo
– funzioni di ricerca multipla, comparazione di contesti
– dati selezionati, che possono essere disponibili pubblicamente
– idee stimolanti, che possono servire per nuovi progetti
– strumenti di lavoro per agenti di sviluppo e gestori di progetti
– accesso multi-linguale per un uso a dimensione Europea
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SQM
Project management ed automonitoraggio
– SQM.progman.report offre funzioni basilari
– SQM.project agevola la gestione flessibile dei progetti più
complessi
SQM.project
– flusso delle attività (work flow) e compiti gestionali (task
management)
– monitoraggio delle risorse
– controllo regolare dell’andamento del progetto rispetto ai suoi
obiettivi ed agli indicatori impiegati
– per ciascuna tappa del progetto (milestone): valutazione
rispetto agli obiettivi del programma ed agli aspetti dello
Sviluppo Sostenibile
– rapporti on-line per i gestori del programma
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SQM
Auto-valutazione del progetto
– valutazioni intermedie e finali dei progetti
– gradi di dettaglio dipendenti dal tipo di progetto e definiti dai
managers del programma
– auto-valutazione basata sui dati di monitoraggio
SQM.project
– coinvolgimento di un’ampia gamma di persone e/o gruppi
tramite questionari e seminari di lavoro
– rafforzamento dell’auto-responsabilità e dei processi di
apprendimento
– chiara presentazione di tutti i risultati, anche per sviluppare
relazioni pubbliche
– facilitazione dei compiti dei managers di programma e dei
valutatori esterni
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SQM
Gli strumenti SQM …
… sono flessibili e possono essere usati modularmente
… sono tecnicamente e concettualmente accordati tra di
loro
… possono essere collegati a strumenti di gestione già
esistenti
… possono essere usati anche separatamente
… saranno resi accessibili on-line durante il 2002
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SQM
SQM – Sustainable Quality Management
SQM-praxis : L’impresa
Risorse per il Sustainable Quality Management
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®
SQM
SQM-praxis
La nuova società è alla ricerca di investitori e partners
– Finalità aziendali:
Commercializzazione del sistema „SQM – Sustainable Quality
Management ®“
– Il tema:
Sviluppo Sostenibile
– Il mercato:
La gestione dei programmi di sostegno pubblico in Europa
– Il prodotto:
Strumenti di gestione utilizzabili via Internet; corsi di formazione
– La tecnologia:
Un sistema di valutazione e gestione frutto di progetti di ricerca
europei; comunicazione e banche dati tramite Internet
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SQM
SQM-praxis
– i fondatori:
due ricercatori / consulenti con reputazione internazionale
• Ruggero Schleicher-Tappeser,
Direttore di EURES – Institute for Regional Studies in Europe,
Freiburg i.Br. / Germany
• Filippo Strati,
Direttore di SRS – Studio Ricerche Sociali, Firenze / Italy
– la forma legale:
nel Gennaio 2002 la società di persone “Strati & SchleicherTappeser SQM-praxis GbR” è stata trasformata nella società a
responsabilità limitata “SQM-praxis GmbH”
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SQM
SQM-praxis: gli obiettivi
obiettivi di mercato:
– SQM vuole diventare il sistema europeo che favorisce
l’integrazione dei principi dello Sviluppo Sostenibile nei:
- programmi dei Fondi Strutturali Europei
- programmi di finanziamento pubblico in generale
– SQM vuole diventare un sistema ampiamente accettato
dalle imprese per la gestione della qualità sostenibile
obiettivi strutturali:
– SQM-praxis formerà e certificherà una rete europea di
consulenti indipendenti all’uso di SQM
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SQM
SQM-praxis: i prodotti
– Strumenti disponibili via Internet per la gestione dei
processi di sviluppo sostenibile
• sviluppo di strategie e programmi
• relazioni pubbliche e sviluppo di progetti
• monitoraggio di progetti e programmi
• valutazione
• scambio di esperienze
– Corsi di formazione per differenti gruppi di destinatari
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SQM
SQM-praxis: i destinatari (1)
– Amministratori dei programmi regionali dei Fondi
Strutturali dell’Unione Europea (UE)
• Il budget dell’UE dedicato ai Fondi Strutturali ammonta nel periodo
2000-2006 a 200 miliardi Euro
• L’UE richiede che tali fondi siano usati secondo criteri orientati ai
principi dello Sviluppo Sostenibile
• In pratica, fino ad ora non sono stati creati sistemi adeguati ad
assicurare tale coerenza
• In una valutazione di progetti piloti della DG Regio, SQM è stato
riconosciuto come il sistema più avanzato (2000)
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SQM
SQM-praxis: i destinatari (2)
– Amministratori di altri programmi di sostegno pubblico
in Europa
• Seguendo l’esempio dell’UE, cresce la richiesta di un sempre più
chiaro orientamento verso i principi dello Sviluppo Sostenibile
• Il sistema SQM è stato testato in vari progetti europei verificandone
la coerenza e l’adattabilità a contesti e culture diverse
– Consulenti che operano nello sviluppo e nella valutazione
di programmi di sostegno pubblico
– Imprese private che vogliono sviluppare progetti
sostenibili
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SQM
La costruzione della rete SQM:
investitori, clienti, partners certificati
banche di
sviluppo
investitori
banche di
sviluppo
consulenti IT
SQMpraxis
reti di
esperienze
ed eccellenza
agenzie
formative
consulente
consulente
consulente
manager di
programma
manager di
programma
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progetto
manager di
programma
consulente
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Altre informazioni …
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via G. B. Amici 20
I-50131 Firenze
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Tel. +39-055-500 0606
Fax +39-055-500 2202
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