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SPECIALITÀ DEL
DIRITTO AMMINISTRATIVO
Prof.ssa Margherita Ramajoli
CARATTERISTICHE ORIGINARIE DEL
DIRITTO AMMINISTRATIVO
Forte
ancoraggio
allo Stato
necessaria
superiorità dell’
interesse pubblico
diritto governativo
giurisdizione di un
giudice speciale
(giudice amministrativo)
importanti
prerogative della
amministrazione
PRIMO FATTORE DI CAMBIAMENTO
DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO
si sono sviluppati ordinamenti
globali, aperti a tutti gli Stati
l’ordinamento giuridico italiano fa parte
di un più vasto ordinamento
sopranazionale: l’ordinamento dell’Unione
europea
COMPONENTE ULTRASTATALE
la sua
disciplina
non è più
esclusivamente
statale
la sua
organizzazione
si innesta su
quella
sopranazionale
europea e su
quella mondiale
le sue procedure
sono in parte
nazionali, in
parte
sopranazionali o
globali
SECONDO FATTORE DI CAMBIAMENTO
DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO
il diritto amministrativo ora ha
anche una componente regionale
dagli anni Settanta del secolo scorso, con
il trasferimento alle regioni della
competenza legislativa in ordine a
numerose materie
Il Diritto Amministrativo è un
DIRITTO
DIRITTO SPECIALE
SPECIALE
L’amministrazione
dispone di poteri
che eccedono
quelli che
risultano dalle
normali regole
applicabili nei
rapporti tra
privati
nel diritto
amministrativo
sono presenti
istituti, regole,
rapporti diversi da
quelli propri del
diritto privato
la specialità del
diritto
amministrativo è
rafforzata dalla
presenza di un
giudice speciale
In origine tra Diritto Amministrativo e
Pubblica Amministrazione vi era una
CORRISPONDENZA BIUNIVOCA
SI APPLICA SOLO ALLA
RICORRE SEMPRE AL
Attualmente la CORRISPONDENZA BIUNIVOCA tra
Diritto Amministrativo e Pubblica
Amministrazione
È SCOMPARSA
SI APPLICA SOLO ALLA
RICORRE SEMPRE AL
Il Diritto Amministrativo NON si applica
SOLO alla Pubblica Amministrazione
Ad esempio
il diritto di accesso ai documenti amministrativi
si applica anche nei confronti dei gestori di
servizi pubblici, che sono - di regola – soggetti
privati
controlli e vigilanza pubblici possono essere
esercitati anche nei confronti di fondazioni
(per esempio: bancarie)
NON TUTTA l’attività della
Pubblica Amministrazione è regolata dal
Diritto Amministrativo
Ad esempio
l’amministrazione, quando stipula
contratti di appalto, si avvale del
codice civile
Il Diritto Amministrativo è un
DIRITTO
DIRITTO SPECIALE
SPECIALE
non perchè interamente diverso dal DIRITTO PRIVATO
ma in quanto composto sia da
norme e
principi di
DIRITTO
PUBBLICO
norme e
principi di
DIRITTO
PRIVATO
La distinzione tra
DIRITTO PRIVATO e DIRITTO PUBBLICO
è eminentemente
un FATTO STORICO e CONTINGENTE
ciò che nello Stato moderno è di DIRITTO
PUBBLICO in passato potè essere di DIRITTO
PRIVATO, e viceversa
ART. 1, COMMA 1-BIS,
DELLA LEGGE N. 241/90
“la pubblica amministrazione, nell’adozione
di atti di natura non autoritativa agisce
secondo le norme di diritto privato salvo che
la legge disponga diversamente”
L’APPLICAZIONE DEL DIRITTO PRIVATO
DA PARTE DELLE P.A.
non significa che in questo caso
esse svolgono un’attività privata
non è intesa come attività indistinguibile
da quella di un privato che persegue
interessi liberamente scelti