“Le competenze delle Organizzazioni Internazionali e la potestà
normativa”
(Lezione del 8.11.2013)
• Competenze strumentali;
• Poteri impliciti;
• La funzione normativa;
• La funzione giurisdizionale.
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Organizzazioni internazionali: classificazioni
• Organizzazioni chiuse: vi partecipano soltanto gli Stati originari;
(es. Unione del Benelux; Consiglio nordico…)
• Organizzazioni aperte: altri Stati si aggiungono progressivamente al
nucleo degli Stati originari e fondatori.
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Organizzazioni universali e regionali
• Organizzazioni a carattere universale:
(es. ONU)
1) non pongono alcun limite alla provenienza
degli Stati membri;
1) possono accogliere, per le finalità previste
dal Trattato istitutivo, tutti gli Stati del
mondo;
1) finalità generali che possono riguardare
l’intera Comunità Internazionale.
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Organizzazioni universali e regionali
• Organizzazioni a carattere regionale:
(es. OCSE, Consiglio d’Europa, NATO)
1) contesto geografico limitato;
2) Stati appartenenti alla medesima regione geo-politica;
3) maggiore comunanza di interessi ed obiettivi tra i membri.
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Competenze e funzioni delle Organizzazioni Internazionali
• Competenze strumentali rispetto agli Stati membri;
• Norme volte ad assicurare il dominio riservato degli Stati;
• Conflitto di competenze tra l’ente e gli Stati membri: art. 2, par.
7-Carta Onu.
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Poteri impliciti
• Dottrina dei “poteri impliciti” (nata negli Stati Uniti d’America per
la ripartizione delle competenze tra lo Stato federale e gli Stati
federati);
• CIG, Parere del 1949, “Danni subiti al servizio delle Nazioni Unite”;
• Tribunale amministrativo delle Nazioni Unite.
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Funzione normativa
• Atti di auto-organizzazione interna;
• Soft
law:
raccomandazioni
e
dichiarazioni di principi rivolte agli Stati
membri;
• Hard law: atti vincolanti.
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pere
Soft law: le raccomandazioni internazionali
• Fonti di terzo grado;
• Effetto di liceità delle raccomandazioni;
• Dichiarazioni di principi dell’Assemblea generale dell’Onu.
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Fonti di Hard law
• 1) Le Dichiarazioni come accordi;
• 2) Le decisioni vincolanti dell’Assemblea generale Onu;
(Art. 17 Carta Onu)
• 3) Decisioni vincolanti del Consiglio di Sicurezza.
(Cap. VII Carta Onu)
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Competenze e funzioni delle Organizzazioni Internazionali
• Competenze strumentali;
• Poteri impliciti;
• La funzione normativa;
• La funzione giurisdizionale.
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La funzione giurisdizionale
• Competenze relative ai rapporti di impiego:
1. Tribunale amministrativo Onu;
2. Tribunale amministrativo Oil.
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Controllo giurisdizionale interno dell’ente
• CECA
Unione Europea
Corte di Giustizia
Nota bene: Nel resto delle Organizzazioni Internazionali regionali manca
un controllo giurisdizionale sugli atti interni.
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Funzione giurisdizionale esercitata nei confronti degli Stati
membri
1) Controversie che sorgono all’interno dell’ordinamento
dell’ente tra i membri e l’ente stesso;
2) Controversie sorte tra gli Stati membri nell’ambito di una
Convenzione internazionale.
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Controversie sorte tra Stati membri di una O.I.
• La Corte Internazionale di Giustizia è un tribunale a carattere
generale;
• Anche gli Stati membri possono ricorrere alla Corte per le
controversie nate all’interno dell’ente stesso;
• La Corte è
internazionale:
organo
giurisdizionale
dell’intera
Comunità
con relativa disposizione le altre O.I. possono devolvere la competenza
a pronunciarsi alla Corte.
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Controversie sorte tra gli Stati e l’Organizzazione
• Competenza consultiva della Corte Internazionale di Giustizia;
• Corte di Giustizia dell’EFTA (European Free Trade Association);
• Corte di Giustizia
Centroamericanos);
(ODECA:
Organización
de
Estados
• Tribunale internazionale del mare (Montego Bay, 1982).
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Controversie sorte tra gli Stati membri nell’ambito di una
Convenzione internazionale
• Corte Europea dei diritti dell’uomo;
• Corte americana dei diritti dell’uomo;
• Corte africana per i diritti dell’uomo.
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