Progetti innovativi realizzati dai
Comuni italiani per moderni
servizi alla popolazione
Flora Raffa (Direttore Settore Servizi al Cittadino del
Comune di Parma)
XXIV Convegno Nazionale ANUSCA Bellaria-Igea
Marina, 5-6-7-8 Ottobre 2004
IIl nuovo Direzionale
l
Uffici Comunali è
l’immagine simbolo del
cambiamento attuato
dal Comune di Parma al
fine di garantire al
cittadino servizi efficienti
e accessibili.
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Marina, 5-6-7-8 Ottobre 2004
Il piano –1 riunisce tutto il
Front Office dell’Ente:
come in un grande
supermercato il cittadino può
trovarvi tutti i “prodotti” del
Comune: dalla carta
d’identità al permesso di
sosta, dall’asilo nido
all’autorizzazione dello
sportello unico, dall’anagrafe
canina allo sportello ICI.
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L’evoluzione su cui stiamo lavorando è
l’integrazione di tutte le procedure
dell’Ente in una banca dati centralizzata.
Il “cruscotto” del Front-Office integrato
con il sistema di gestione
dei flussi documentali offre:
Una unica interfaccia Web per accogliere tutte le istanze del cittadino
Una banca dati di supporto sulle procedure dell’Ente
Protocollazione e classificazione in automatico
Gestione informatizzata dei flussi procedimentali del back office
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La realizzazione del progetto consentirà di:
Poggiare tutte le procedure informatizzate dell’Ente su una anagrafica
unica, che si alimenta principalmente dall’Archivio della Popolazione
Residente, a prescindere dall’applicativo di back office utilizzato
Associare ai dati dell’Anagrafe ulteriori dati utili a realizzare servizi
innovativi (telefono cellulare, e-mail)
Costruire quello strato intermedio che consente di interfacciare i servizi
on line con le procedure di back office
Ottimizzare le risorse umane dedicate al front-office qualificandole come
specialisti della relazione con il cittadino ma polivalenti rispetto alle diverse
competenze settoriali dell’Ente
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Nell’ambito dei Servizi Demografici il progetto è in fase di avanzata
realizzazione:
Separazione tra front e back office e “specializzazione” degli operatori
Polifunzionalità
Un solo sportello per ogni procedura di
anagrafe e la certificazione di stato civile
Tutti gli operatori del back polifunzionali
su tutti i procedimenti anagrafici
Formalizzazione delle procedure
Informatizzazione dell’iter della pratica
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L’informatizzazione è stata una risorsa importante per il
rinnovamento delle modalità organizzative, ed ha aiutato a
formalizzare le procedure ed a reingegnerizzare i processi di lavoro.
Coerentemente con quanto disposto dal DPR 445/2000, il sistema
informativo di Anagrafe è stato integrato al fine di attivare la
gestione dei flussi documentali.
Ridisegnare il workflow delle pratiche anagrafiche ha significato:
• eliminare i passaggi inutili
• superare la frammentazione di diversi programmi applicativi
• standardizzare il processo e la modulistica
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I risultati conseguiti:
• Riduzione della durata dell’iter
• Rapido reperimento delle informazioni riguardanti il procedimento e il
relativo responsabile, le fasi del procedimento e gli esiti degli accertamenti
• Interfacciamento con il protocollo informatico e archiviazione
elettronica dei documenti prodotti nel corso dell’iter
•Trasferimento delle informazioni alla Polizia Municipale per via
informatica
• Possibilità di estrarre informazioni statistiche sull’attività dell’ufficio e
sui carichi di lavoro dei singoli operatori
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Marina, 5-6-7-8 Ottobre 2004
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I risultati per il cittadino:
• Risposte immediate da parte degli operatori
• Possibilità di verificare lo stato della pratica via Internet
In prospettiva:
• Attivazione di un sistema IVR (risposta telefonica automatica)
• Attivazione sistema SMS
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Il Centro Servizi Virtuale: il Portale Web
Il Comune di Parma ha emesso oltre 18.000
Carte d’Identità Elettroniche ed ha pubblicato
sul suo Portale numerosi servizi on line che
concretizzano il dettato del DPR 445/2000:
Art. 38, comma 2
“Le istanze e le dichiarazioni inviate per via telematica sono valide:
… quando l’autore è identificato con l’uso della
carta d’identità elettronica o della carta
nazionale dei servizi”
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Per l’autenticazione in rete è ora disponibile un nuovo client “light” per la
lettura della CIE scaricabile da Internet
Al fine di consentire l’accesso ai servizi on line ad un maggior numero di
utenti stiamo attivando con Postecom un progetto per rilasciare ai
cittadini una userid e password di autenticazione.
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Utente
internet
I servizi on line poggiano
su di un Data Warehouse
ove sono riversati
quotidianamente i dati dei
diversi sistemi applicativi.
Questo consente, una
volta autenticato l’utente
tramite la CIE, di
associargli tutti i dati che
lo riguardano e di
predisporre quindi
automaticamente moduli
precompilati.
Lettore
smart card
COM
client
3) Identificazione, autenticazione e comunicazione
in ambiente di sicurezza
COM
server
Internet
4) lettura/scrittura dati
dalla/sulla smart card per
offrire il servizio richiesto
1) Collegamento
al portale
2) Richiesta di identificazione
Portale
Pagina Web
con il servizio
richiesto
5) Fornitura del
servizio
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4) lettura dati su database
comunale
necessari per offrire il
servizio richiesto
Firewall
Database
Comunale
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L’autocertificazione
L’utente dopo essersi
autenticato con CIE può
selezionare un modello che
viene automaticamente
precompilato con i suoi dati.
L’utente può stamparlo e
quindi firmarlo
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Le autocertificazioni disponibili sul Portale sono:
-
Cittadinanza
Contestuale
Cumulativo
Diritti politici
Esistenza in vita
Matrimonio
Residenza
Residenza con provenienza
-
Stato civile
Stato di famiglia
Stato di famiglia con parentela
Vedovanza
Morte figlio
Morte coniuge
Morte genitore
Nascita
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Cambio di
indirizzo
on line
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