IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
LA FIGURA DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Nelle repubbliche Organo monocratico costituzionale, titolare di
presidenziali (es: importanti funzioni governative e politiche, leader nel
Stati Uniti)
sistema (eletto direttamente dal popolo)
Nelle repubbliche Organo costituzionale imparziale e stabile (non può
parlamentari (es: essere rimosso come il Governo con la sfiducia o
Italia)
sciolto come le Camere) : poteri di impulso, di
controllo, di moderazione con competenze specifiche
e predeterminate (art. 87 Costituzione)
Requisiti per l’eleggibilità
a)Cittadinanza italiana
b)Età non inferiore ai 50 anni
c)Pieno godimento dei diritti civili e politici
Perché non sono previsti particolari requisiti culturali
per l’elezione del Presidente della Repubblica (ed anche di
parlamentari, sindaci,…)?
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
ELEZIONE
Chi lo elegge?
Il Parlamento (Camera+Senato) in seduta comune,
integrato da tre (di cui almeno 1 della minoranza
regionale) rappresentanti per quasi tutte le regioni
(escluse alcune piccole regioni).
Procedimento
elettorale
a scrutinio segreto con la maggioranza rapportata non
ai votanti, ma al numero dei componenti l’assemblea.
Risulta eletto
Nei primi tre scrutini chi ha riportato la
maggioranza dei due terzi dei componenti
l’assemblea (NON DEI PRESENTI E
VOTANTI)
perché?
Negli scrutini successivi (se nei primi tre
nessuno ha riportato i due terzi di voti) chi ha
riportato la maggioranza assoluta dei
componenti
l’assemblea
(NON
DEI
PRESENTI E VOTANTI)
In cosa differisce la maggioranza assoluta dalla
maggioranza
relativa?
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Art.85 , comma 1 , Rimane in carica sette anni, che decorrono dalla
Costituzione
data del giuramento, davanti al Parlamento in
seduta comune(art.91 Cost.): giuramento di
fedeltà alla Repubblica e di osservanza della
Costituzione. E’ imme-diatamente rieleggibile
Art.86
Costituzione
Cessazion
e dalla
carica
Perché
è
prevista
una dura-ta
di 7 anni?
Il Presidente del Senato assume le funzioni e i poteri del capo dello Stato nel caso in cui, a causa
di un impedimento, il Pres. Della Rep. non possa svolgere la propria attività
Impedimento permanente:
•Infermità che si protragga in modo irreversibile
•Condanna (ad opera della Corte Costituzionale) per alto tradimento o attentato alla Costituzione
•Perdita del godimento dei diritti civili e politici
Impedimento temporaneo
•Sospensione dalla carica disposta dalla Corte Costituzionale in pendenza di giudizio
•Malattia non irreversibile
•Viaggio all’estero
Per morte; per fine del settennio; per dimissioni volontarie; per impedimento
permanente (vedi sopra) ; per il venir meno dei requisiti di eleggibilità; per
destituzione (vedi sopra).
Salvo i casi di impedimento permanente o di decadenza, al termine del mandato il
Pres. Della Rep. Diviene automaticamente e di diritto senatore a vita
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Responsabilità
politica
Nessun atto del PdR è valido se non è controfirmato dai ministri
proponenti (o dal Presidente del Consiglio), che ne assumono,
quindi, la responsabilità politica
Responsabilità
giuridica
Solo in caso di alto tradimento o attentato alla Costituzione
(vedi appresso)
Alto
tradimen
-to e
attentato alla
Costituzi
onale
Prerogative
(art.84)
Sono fattispecie di difficile configurazione. La dottrina tenta alcune definizioni plausibili:
•Es: l’intesa con potenze straniere per pregiudicare l’interesse nazionale o per sovvertire
l’ordinamento costituzionale
•Ogni comportamento doloso diretto a sovvertire le istituzioni costituzionali o a violare la
Costituzione
Ovviamente per reati compiuti al di fuori dell’esercizio delle sue funzioni il PdR
risponde al pari di qualsiasi altro cittadino. Il cosiddetto lodo Alfano, poi
bocciato dalla Corte Costituzionale decretava la non punibilità del PdR, del
Pres.del Cons.,.. per tutta la durata del mandato
L’assegno: un’indennità dovuta per la carica che ricopre
La dotazione : una parte in danaro per il funzionamento dell’Ufficio e una parte in natura
(Palazzo del Quirinale, tenuta di Castelporziano, Villa Rosebery a Napoli e altri edifici
LE ATTRIBUZIONE DEL PdR : a)I POTERI
di
controllo
Esercita un potere di induzione alla riflessione sia sulla
legittimità costituzionale sia sull’opportunità politica degli atti da
adottare
di
garanzia
Soprattutto nei confronti degli organi costituzionali che
presiede (Consiglio Superiore della Magistratura, Consiglio
Supremo di difesa)
di
prerogativa
conferire onorificenze, concedere la grazia, …
di influenza: è il caso dei messaggi alle camere
di copertura degli organi costituzionali : nomina dei senatori a vita, di un terzo dei
giudici della Corte costituzionale e del Cons. Sup. della Magistratura
Vincolati
Indire le elezioni, fissare la data della prima riunione delle nuove Camere, dichiarare lo
stato di guerra, indire i referendum, nominare gli alti funzionari dello Stato
Discrezionali
La nomina di cinque senatori a vita, il rinvio al Parlamento di una legge con messaggio
motivato, la promulgazione di una legge, l’invio di messaggi formali alle Camere
autonomi
Quelli che il PdR esercita come Presidente del Cons. Sup. della Magistratura o del
Consiglio Supremo di difesa
Come figura istituzionale al di sopra delle parti, il PdR , pur non avendo funzioni specifiche
legislative- esecutive - giudiziarie , ha importanti attribuzioni in ciascuno dei tre poteri
indipendenti e sovrani con funzioni imparziali di collegamento fra gli organi costituzionali
dello Stato, di garanzia e controllo costituzionale, di stimolo ed impulso all’equilibrio
istituzionale
ATTRIBUZIONI RELATIVE ALLA FUNZIONE LEGISLATIVA
A)Indice le elezioni delle nuove camere e ne fissa la prima riunione (sulla base della
apposita delibera del Consiglio dei Ministri)
B)Può inviare messaggi alle Camere (controfirmati dal Presidente del Consiglio). Il
PdR richiama l’attenzione delle Camere su esigenze profondamente avvertite dai
cittadini
C)Autorizza la presentazione alle Cemere dei di segni di legge di iniziativa governativa.
Salvo casi eccezionali o di richiesta al Governo di riesaminare il disegno di legge,
l’autorizzazione non può essere rifiutata
D)Può convocare in via straordinaria ciascuna Camera (in questo caso si riunisce anche
la Camera eventualmente non convocata)
E)Può sciogliere le Camere o anche solo una di esse (occorre il parere preventivo
obbligatorio, ma non vincolante dei Presidenti delle Camere; non può
esercitare tale potere negli ultimi sei mesi di carica (cd semestre bianco),
salvo che i sei mesi non coincidano in tutto o in parte con gli ultimi sei mesi
della legislatura
Perché?
F)Promulga le leggi ed emana i decreti-legge, i decreti legislativi e i regolamenti . Può ,
però, chiedere con messaggio motivato alle Camere un secondo esame prima di
promulgare una legge (cd potere di veto sospensivo per una sola volta)
G)Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla Costituzione
H)Nomina cinque senatori a vita : cittadini che abbiano illustrato la Patria per altissimi meriti nel
campo sociale, scientifico, artistico e letterario . Non è prevista la nomina di 5 senatori a vita da
parte di ciascun PdR, ma – in totale- di 5 senatori, per cui ciascun PdR può nominarne tanti
quanti ne mancano fino a 5
ATTRIBUZIONI RELATIVE ALLA FUNZIONE ESECUTIVA
A)Nomina il Presidente del Consiglio e, su proposta di questi, i Ministri
B)Nomina i funzionari dello Stato nei casi stabiliti dalla legge dietro delibera del Governo
C)Controfirma gli atti ministeriali che sono emanati con suo decreto
D)Nomina gli esperti del CNEL su proposta del Governo
E)Dichiara lo stato di guerra deliberato dalle Camere
F)Ha il comando delle Forze Armate e presiede il Consiglio supremo di diefesa
G)Ratifica i trattati internazionali e accredita e riceve i rappresentanti diplomatici
H)Conferisce le onorificenze della Repubblica
I)Può sciogliere i Consigli Regionali e rimuovere il Presidente della Giunta, su delibera del Governo
ATTRIBUZIONI RELATIVE ALLA FUNZIONE GIURISDIZIONALE
A)Nomina cinque giudici della Corte Costituzionale
B)Presiede il Consiglio Superiore della Magistratura (funzione non puramente simbolica)
C)Può concedere grazia e commutare le pene. La grazia consiste in un atto di clemenza a beneficio
individuale di una persona condannata irrevocabilmente.
ALTRE ATRIBUZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
Sono previste varie altre funzioni di carattere amministrativo non rilevanti ai fini del nostro
corso