LE ISTITUZIONI DELLA
GLOBALIZZAZIONE: O.M.C. (W.T.O.)
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http://www.wto.org/
IL COMMERCIO
INTERNAZIONALE: IL GATT
Il General Agreement on Tariffs and Trade (Accordo
Generale sulle Tariffe ed il Commercio,
meglio conosciuto come GATT)
è un accordo internazionale, firmato il 30 ottobre
1947 (entrato in vigore dal 1948)
a Ginevra da 23 paesi,
per stabilire le basi per un sistema multilaterale di relazioni
commerciali con lo scopo di favorire la liberalizzazione del
commercio mondiale.
GATT:
GENERALE AGREEMENT
ON TARIFFS AND TRADE
principio della "nazione più favorita" (most favored nation)
le condizioni applicate al paese più favorito (vale a dire quello
cui vengono applicate il minor numero di restrizioni) sono
applicate incondizionatamente a tutte le nazioni partecipanti.
L'articolo 1 dell'accordo riguardante il
Trattamento generale della nazione più favorita
sancisce infatti:
“Tutti i vantaggi, favori, privilegi o immunità, concessi da una
Parte contraente a un prodotto originario da ogni altro Paese,
o a esso destinato, saranno estesi, immediatamente e senza
condizioni, a tutti i prodotti congeneri, originari del territorio di
ogni altra Parte contraente, o a esso destinati. [...]
Storia
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1948: fallimento della International Trade Organization
(I.T.O.)
Opposizione USA di ratificare la Carta de l’Avana
Creazione “provvisoria” del G.A.T.T. (23 paesi) – 1948 –
1994
Il GATT è cresciuto, nel corso degli anni, attraverso
otto diverse sessioni di negoziati (indicate col termine
di "round") per la riduzione delle tariffe doganali nonché
con l'aggiunta di accordi plurilaterali tra i paesi partecipanti.
ROUND NEGOZIALI
Negoziato
Sede
Argomenti
Anni
Paesi
Geneva Round
Ginevra
Entrata in vigore del GATT, riduzione delle tariffe
1948
23
Annecy Round
Annecy
Riduzione delle tariffe
1949
13
Torquay Round
Torquay
Riduzione delle tariffe
1951
38
Fourth Round
Ginevra
Riduzione delle tariffe, definizione delle future strategie del GATT verso i Paesi in via di
sviluppo (partecipanti all'accordo)
1956
26
Dillon Round
Ginevra
Riduzione delle tariffe
1960-'61
26
1964-'67
62
Kennedy Round
Ginevra
Riduzione delle tariffe (per la prima volta si tratta di una riduzione generalizzata delle tariffe
e non, come in precedenza di riduzioni per specifici prodotti) e misure anti-dumping (le
misure adottate furono respinte dal Congresso degli Stati Uniti d'America)
Tokyo Round
Tokyo
Ginevra
Riduzione delle barriere non tariffarie al commercio, riduzione delle tariffe sui beni
manifatturieri, miglioramento ed estensione del sistema GATT
1973-'79
102
Creazione del WTO, riduzione delle tariffe, dei sussidi e delle sovvenzioni all'esportazione e
delle altre distorsioni di ostacolo all'esportazione in un libero mercato, servizi, accordi per il
rafforzamento della proprietà intellettuale, regolazione delle dispute internazionali, settori
agricolo e tessile
1986-'94
123
Uruguay Round
Punta del
Este
Ginevra
Marrakech
URUGAY ROUND
L’ultimo e più importante di tali negoziati, l’Uruguay Round
terminando con la firma degli accordi di Marrakech, il 15 aprile
1994, con la creazione del WTO e la ratifica di tre accordi
principali:
GATT (General Trade on tariffs and Trade): Accordo generale
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sulle tariffe doganali ed il commercio dei prodotti
GATS (General Agreement on Trade in Service): Accordo generale
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sul commercio dei servizi
TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights):

Aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (brevetti,
marchi, copyright ed invenzioni industriali).
WORLD TRADE ORGANIZATION: WTO
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Unica organizzazione internazionale che
supervisiona le regole commerciali fra i paesi
Tra le più giovani organizzazioni
internazionali, viene fondata nel 1995 per
succedere al General Agreement on Tariffs
and Trade (GATT) creato alla fine della II
Guerra Mondiale
159 paesi membri (marzo 2013)
Funzioni
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Aiutare la libera, trasparente e prevedibile
espansione del commercio mondiale
Amministrazione degli accordi commerciali
Forum per le negoziazioni commerciali
Risoluzione dispute commerciali
Monitoraggio delle politiche commerciali nazionali
Assistenza ai PVS in materia di politica commerciale
(assistenza tecnica, training)
Cooperazione con altre istituzioni internazionali
Principi del sistema multilaterale
internazionale
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Prescrivono regole di trasparenza nella politica
commerciale (notifiche e reviews)
Non discriminazione (principio della “nazione più
favorita” e del “trattamento nazionale”)
Abbassamento barriere mediante negoziazione
Prevedibilità (impegni “bound” = non arbitrarietà)
Competizione (scoraggiamento di pratiche sleali
come sussidi all’export o dumping)
Benefici per i paesi meno sviluppati (tempi di
aggiustamento, flessibilità, privilegi speciali)
Accordi WTO
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Coprono merci(GATT), servizi(GATS) e
proprietà intellettuale (TRIPS)
Stabiliscono i principi della liberalizzazione e
le relative eccezioni
Comprendono i singoli impegni dei paesi
partecipanti ad abbassare le tariffe doganali e
le altre barriere commerciali e ad aprire i
mercati dei servizi
Fissano procedure per la risoluzione delle
controversie
Prevedono trattamenti speciali per i PVS
Accordo merci: GATT
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Prodotti industriali
Agricoltura
Regolamenti sanitari per i prodotti agricoli (Sanitary and
Phitosanitary Measures)
Tessili e abbigliamento
Standard prodotti (Technical Barriers to Trade)
Investimenti collegati al commercio (Trade Related Investment
Measures)
Misure antidumping
Norme di valutazione doganale
Ispezioni pre-imbarco
Regole di origine
Licenze di importazione
Sussidi e contro-misure
Clausole di salvaguardia
Accordo Servizi: GATS – Principi generali
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Onnicomprensività
Principio della nazione più favorita – lista
eccezioni temporanee
Trattamento nazionale solo nei settori in cui
sono stati assunti impegni
Trasparenza della regolazione
Obiettività e ragionevolezza della regolazione
Non restrizione ai pagamenti internazionali
Impegni individuali “bound” (lista)
Progressiva liberalizzazione
Diritti di proprietà intellettuale
(Accordo TRIPS)
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Copyright
Marchi commerciali
Indicazioni di origine geografica
Disegni industriali
Brevetti
Mappe di circuiti integrati
Informazioni confidenziali (segreti
commerciali)
Accordi “plurilaterali”
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Commercio di aeromobili civili
Approvvigionamenti governativi
Prodotti caseari
Carne bovina
Altre misure commerciali
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Azioni anti-dumping
Sussidi e contromisure (countervailing
duties)
Clausole di salvaguardia
Oltre gli accordi
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Gruppi regionali
Commercio e ambiente
Commercio e investimenti
Politica della concorrenza
Commercio elettronico
Commercio e mercato del lavoro
Differenze fra GATT e WTO
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Il GATT era un accordo provvisorio su specifiche
materie, mai ratificato dai parlamenti e non
conteneva indicazioni per la creazione di una
organizzazione
La WTO e i suoi accordi sono permanenti,
organizzazione internazionale, ratifica parlamentare
Si è membri della WTO, si era “parti contraenti” nel
GATT
GATT=commercio di merci; WTO anche servizi e
diritti di proprietà intellettuale
Le risoluzioni di controversie nella WTO sono più
veloci ed automatiche di quella in vigore nel GATT; le
relative decisioni non possono essere bloccate
WTO: l’organizzazione
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La WTO è gestita dai governi i quali
sono anche tenuti ad attuare le regole
con le procedure che essi stessi hanno
negoziato (non esiste un Consiglio di
Amministrazione come nel FMI e nella
BM)
Di norma le decisioni vengono adottate
all’unanimità
PRIMO LIVELLO:
CONFERENZA DEI MINISTRI
Una Conferenza dei Ministri
(composta da rappresentanti di tutti gli stati
membri del WTO) che si riunisce almeno una
volta ogni due anni abilitata a prendere
decisioni in relazione a tutti gli aspetti
contemplati negli accordi commerciali
multilaterali sottoscritti.
SECONDO LIVELLO:
CONSIGLIO GENERALE
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un
Consiglio Generale, composto anch'esso dai
rappresentanti di tutti gli stati membri, il quale - negli
intervalli tra una riunione e l'altra della Conferenza dei
ministri – esercita le funzioni proprie di quest'ultima;
il Consiglio Generale si riunisce, inoltre, ogniqualvolta
necessario per esercitare le
funzioni dell'organo di
conciliazione previsto nell'intesa sulla
risoluzione delle
controversie nonché quelle
Organo per il monitoraggio delle politiche commerciali
E’ praticamente lo stesso organo (il Consiglio Generale,
formato da tutti gli stati membri) che si riunisce sotto 3 vesti
diverse
Decisioni
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Regola generale unanimità
Alternativa: votazione a maggioranza (un
paese= un voto)
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Interpretazione accordi (3/4)
Concessione di esenzioni agli obblighi degli
accordi multilaterali (3/4)
Emendamento accordi (unanimità o 2/3 a
seconda della natura, le qual caso sono efficaci
solo per coloro che li accettano)
Ammissione di nuovi membri (2/3)
Risoluzione controversie
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Equità
Velocità
Efficacia
Mutua accettazione
TERZO LIVELLO
Dipendono dal Consiglio Generale:
 Consiglio per le merci
 Consiglio per i servizi
 Consiglio per i TRIPS
 Comitati
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Commercio e ambiente
Commercio e sviluppo
Accordi commerciali regionali
SEGRETARIATO
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Direttore Generale: Supachai Panitchpakdi
(Tailandia)
Ginevra
Supporto amministrativo e tecnico per gli organi
della WTO nelle negoziazioni e nell’attuazione degli
accordi commerciali
Supporto tecnico ai PVS
Analisi economiche e statistiche
Assistenza nella risoluzione di dispute commerciali
Negoziazioni di accesso di nuovi membri