CAPANO - PIATTONI - RANIOLO - VERZICHELLI Manuale di scienza politica, Il Mulino, 2014
Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Capitolo 9
Opinione pubblica, partecipazione,
comunicazione
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
L’opinione pubblica
Definizione generale
L’opinione pubblica è l’insieme delle rappresentazioni o
immagini che gli individui e i gruppi si formano, più o
meno autonomamente, e che ne orientano il
comportamento.
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
L’opinione pubblica
Tre diverse definizioni di opinione pubblica
• Classica (o liberale) – XIX secolo
• Collettiva (o sociologica) – fine XIX-primi dec. XX sec.
• Individuale (o psicologica) – XX-XXI sec.
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
La formazione dell’opinione pubblica
Tre teorie interpretative
• La teoria della cascata (o verticale)
• La teoria del ribollimento (o orizzontale)
• La teoria dei gruppi di riferimento (o sociale)
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
La partecipazione politica
Parliamo di partecipazione politica tutte quelle volte in cui:
1. nell’ambito di un certo contesto rappresentativo (Stato,
collettività o associazione) di cui di fa parte [dove],
2. donne e uomini, singolarmente o in gruppo [chi],
3. fanno uso di un certo repertorio di azioni, convenzionale o non
convenzionale [come],
4. per cercare di influenzare la selezione e le decisioni di chi
ricopre cariche pubbliche rappresentative e soprattutto di
governo [che cosa],
5. al fine di modificare o conservare il sistema di interessi e di
valori dominante [perché].
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
La scala della partecipazione di Arnstein
[1969]
8
Citizen Control
7
Delegate Power
6
Partnership
5
Placation
4
Consultation
3
Informing
2
Therapy
1
Manipulation
Citizen Power
Tokenism
Non Participation
6
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Perché la gente non partecipa?
• Perché non possono (livello macro)
– Perché hanno le capacità/possibilità
• Perché non vogliono (livello micro)
– non hanno le motivazioni, non sono informati/interessati
• Perché nessuno glielo chiede (livello meso)
– sono fuori da reti associative
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Andamenti della partecipazione elettorale
in Europa occidentale (1944-2013)
Periodo
Austria
Belgio
Danimarca
Finlandia
Francia (I° turno)
Germania
Gran Bretagna
Grecia
Irlanda
Italia
Lussemburgo
Norvegia
Olanda
Portogallo
Spagna
Svezia
Svizzera
media
1944-69 (a)
media
1970-94 (b)
media
1994-2013 (c)
Scarti
(b-a)
Scarti
(c-b)
95,0
92,3
84,8
78,9
78,8
85,6
78,7
90,1
93,3
85,3
79,1
74,6
85,8
75,0
80,3
73,3
89,8
88,7
81,6
82,9
79,9
74,2
89,4
49,9
80,5
90,8
86,5
67,6
62,0
77,5
64,4
71,5
66,4
80,7
88,7
76,7
75,9
62,2
73,9
83,0
45,6
-4,9
1,0
0,4
0,2
-4,2
0,3
-3,6
-1,0
-2,6
-2,5
1,0
-11,8
8,2
-18,0
-9,6
-2,5
1,3
-11,5
-12,6
-8,3
-10,7
-8,8
-6,9
-9,1
-4,9
-6,9
-17,7
-0,4
-6,5
-4,3
74,3
92,4
91,1
80,6
94,7
81,2
67,8
8
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Tipi ideali di cittadino, Almond e
Verba [1963]
•
•
•
•
Cittadino civico
Cittadino insoddisfatto
Cittadino autoespressivo
Cittadino apatico
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
La comunicazione politica
La comunicazione in politica riguarda gli scambi e le
interazioni che hanno a che fare con l’interesse
generale, anche se talvolta si tratta di temi (di rilevanza
pubblica) rispetto ai quali c’è un accordo di fondo,
talatra sono controversi e allora diventano fonte di
mobilitazione di schieramenti pro e contro.
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Modelli di comunicazione politica a
confronto
Modello pubblicistico-dialogico
Modello mediatico
Comunicazione politica
mediatizzata
Sistema
dei media
Sistema
politico
Cittadini
Sistema
politico
Cittadini
Sistema dei media
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Le fasi della comunicazione politica e della
campagna elettorale
Il modo di condurre una campagna ha subito nel tempo
molti cambiamenti (Farrell e Webb 2000).
Si possono individuare tre fasi:
Fase 1 (Pre-moderna
Fase 2 (Moderna)
Fase 3 (Post-moderna)
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
I gruppi di interesse
I gruppi di interesse sono organizzazioni formali “di
carattere permanente dotate di personale a tempo
pieno, che si specializzano nell’opera di individuazione,
promozione e difesa degli interessi, influenzando e
contestando [le autorità e] le politiche pubbliche”
(Schmitter 1992, 457).
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Classificazione dei gruppi di interesse
SEZIONALI/ECONOMICI
Organizzazioni:
- sindacali
- imprenditoriali
- professionali
- finanziarie
- imprese
PROMOZIONALI
Organizzazioni:
- di volontariato
- ricreative
- culturali
- scientifiche
ISTITUZIONALI
Organizzazioni:
- burocrazie pubbliche
- enti locali
- chiese
- enti di pubblica utilità
INTERESSE PUBBLICO
Associazioni:
- per i diritti umani
- ambientaliste
- pacifiste
-dei consumatori
-….
IDENTITARI
Organizzazioni:
- religiose
- etniche
- razziali
- per la parità di genere
- ….
LOCALISTICI
Comitati:
- per la promozione di
territori
- contro discariche,
- contro centrali nucleari
-…
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Rapporto tra interessi e istituzioni
Tali rapporti sono stati compendiati in alcune modalità specifiche
che prevedono una graduazione di controllo-autonomia degli
interessi nei loro rapporti con le istituzioni e i partiti:
1.
2.
3.
4.
5.
Il dominio partitico (o “occupazione”)
La simbiosi
La collaborazione (“o neutralità partitica”)
Lo scambio
La subordinazione (o “egeminizzazione”)
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
I movimenti sociali
Definizione
I movimenti sociali sono delle:
a. reti di relazioni prevalentemente informali,
b. basate su credenze condivise e solidarietà,
c. che danno luogo ad una mobilitazione di tipo
conflittuale,
d. attraverso il ricorso a varie forme di protesta
(della Porta e Diani 1997, 28-30; Tarrow 1996)
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Tipi di movimenti sociali
[Tarrow 1996]
COOPERATIVA CONFLITTUALE
INTERAZIONI CON LE
ISTITUZIONI
GRADO DI OPPOSIZIONE ALLE ISTITUZIONI
PARZIALE
TOTALE
Movimenti espressivi
Movimenti integralisti
Movimenti di riforma
Movimenti comunitari
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Capitolo 9. OPINIONE PUBBLICA, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Le trasformazioni dei movimenti sociali
1.
2.
3.
4.
Tendenze evolutive
Istituzionalizzazione
Commercializzazione
Involuzione
Radicalizzazione
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