L’ambiente a FORUM PA
Convegno
Ambiente e Public Utilities
Roma 10 maggio 2005
“Il Formez per l’ambiente: gli
interventi in corso”
Tina Quarto
La domanda di pubblico
Nell’opinione pubblica si assiste ad una rivalutazione
dell’importanza dell’intervento pubblico accompagnata
da un apprezzamento per le “virtù” del privato.
(Indagine DEMOS Coop per l’osservatorio Italiano sul capitale sociale)
Il 26,5% degli intervistati dichiara che la qualità dei servizi gestiti dalla PA
è migliorata, il 27,8% dichiara che sono peggiorati e il 43% dichiara che
sono stabili.
È in crescita la domanda di servizi di qualità: sembrerebbe farsi strada una
domanda di pubblico che garantisca le prestazioni del privato soprattutto in
relazione ai servizi “ambientali” e sociali.
La domanda di ambiente
La sensibilità nell’opinione pubblica italiana è in
crescita costante (indagine Mopambiente marzo 2005)
Il 65% degli intervistati dichiara che la difesa dell’ambiente è il tema più
importante o tra i più importanti cui dedicare attenzione e impegno
Solo il 37% degli intervistati ritiene di essere abbastanza informato sulle
questioni ambientali
Cresce la convinzione della criticità del problema ambientale: 80% la
ritiene molto o abbastanza critica (il 74% nel 2003)
Cresce contemporaneamente la consapevolezza rispetto all’importanza e
all’efficacia delle azioni individuali per l’ambiente (dal 36% del 2003 al
57% del 2004)
Dati rilevati nel 2004
Il processo di “europeizzazione”
Costituzione Europea (Titolo I art. 3): “L’Unione si adopera per un
Europa dello sviluppo sostenibile, basato su una crescita economica
equilibrata, sulla stabilità dei prezzi, su un economia sociale di mercato
fortemente competitiva e su un elevato livello di tutela e di miglioramento
dell’ambiente.”
Il Libro Bianco sui servizi di interesse generale: “I servizi di
interesse generale svolgono un ruolo sempre più rilevante: sono parte dei
valori condivisi di tutte le società europee e costituiscono un tratto
essenziale del modello europeo di società. Sono un elemento portante
della cittadinanza europea e rappresentano una parte dei diritti goduti dai
cittadini europei ed un’opportunità di dialogo con le autorità pubbliche nel
contesto di una corretta governance”.
Il ruolo della PA: tra pubblico e privato
Viviamo un ripensamento del ruolo e delle funzioni del sistema politicoamministrativo divenuto sempre più attore di regolazione economica,
sociale e ambientale anche a livello locale
L’evoluzione riguarda sia gli assetti strutturali che gli elementi culturali poiché
la responsabilità finale delle azioni resta in capo al sistema
politico/amministrativo
Serve sviluppare una visione strategica comune e una nuova cultura del
lavoro di interesse pubblico, conforme ai nuovi assetti complessivi
Ethos -> Comportamenti -> buona Governance
Gli attori e le logiche di regolazione
nel sistema dei SPL
Soggetti
erogatori
Enti locali
(attività di indirizzo e
controllo)
Qualità
ambientale
Efficienza
economica
Qualità
sociale
Cittadini
(bisogni e aspettative da
soddisfare)
(organizzazione e
gestione del servizio)
Le iniziative del Formez per l’ambiente
L’intervento mira ad accrescere le professionalità, le competenze
e le conoscenze all’interno della PA locale e dei soggetti
erogatori di servizi pubblici al fine di:
1.programmazione,
Rendere più efficace ed efficiente il sistema di
produzione e gestione dei servizi
pubblici locali
2.natura
Contribuire al reale raggiungimento degli obiettivi di
pubblica coerentemente con i principi
provenienti dall’UE (economicità, sostenibilità ambientale,
qualità e la sicurezza, parità di accesso, trasparenza, concertazione
con gli utenti…)
3.all’interno
Internalizzare l’obiettivo di sostenibilità ambientale
del sistema di programmazione, produzione
e gestione dei servizi e delle politiche pubbliche
I progetti in corso: i temi e gli strumenti
Progetto SPeS
Servizi Pubblici e Sostenibilità
Integrazione fra formazione e assistenza
Progetto Laboratori per
la sostenibilità locale
Ricerca e sperimentazione
pianificazione e valutazione ambientale strategica,
piani e sistemi di gestione ambientale,
strumenti di accountability,
Agenda e azione 21 locale,
Acquisti pubblici verdi,
Emission trading,
contabilità ambientale e reporting ambientale,
bilancio di sostenibilità,
comunicazione,
metodologie e tecniche per la redazione e la gestione del
contratto di Servizio e della carta dei servizi
Il Progetto SPeS: gli ambiti di
intervento
Oltre alla formazione (in presenza e on line) e all’assistenza
tecnica è opportuno procedere anche ad una sistematizzazione
delle informazioni, ad uno scambio di esperienze, alla
produzione di nuovi modelli, procedure e strumentazioni
operative.
Il Progetto SPeS si sviluppa in 5 ambiti di intervento:
1.New public management e servizi pubblici locali
2.Osservatorio sui servizi pubblici locali
3.Servizi pubblici locali sostenibili
4.Il contratto di servizio. Le carte dei servizi
5.Comunicazione dei servizi pubblici locali e diffusione dei
risultati
Il Progetto Laboratori per la
sostenibilità locale
Il Laboratorio per la sostenibilità locale supporta gli Enti locali in
azioni per lo sviluppo delle prestazioni delle pubbliche
amministrazioni attraverso il miglioramento dei rapporti con i
cittadini e le imprese, della qualità della regolazione pubblica, della
gestione delle risorse finanziarie, dell’applicazione delle nuove
tecnologie ai processi legislativi e amministrativi.
La finalità è di assistere gli Enti locali interessati a:
Potenziare la dotazione strumentale per la sostenibilità locale
favorendo l’integrazione della variabile ambientale nella definizione
dei percorsi di governance locale;
Migliorare l’efficienza dell’amministrazione come “cliente
intelligente”, trasferendo competenze relative alle attività di
acquisto o utilizzo di beni e servizi esterni, in quelle di appalti di
opere pubbliche e, più in generale, nelle attività di outsourcing.
Le caratteristiche dei progetti Formez
per l’ambiente
al loro interno differenti percorsi e metodologie
Le prime azioni in corso
Ciclo di Workshop
Servizi Pubblici Locali e Sviluppo Sostenibile: criteri e strumenti di affidamento e
gestione dei servizi pubblici per la sostenibilità ambientale
Ancona 6 maggio; Roma 19 maggio
Prime attività di Formazione in presenza
Il governo dei servizi pubblici locali dopo la riforma
Torino 3,4,5 – 16,18 maggio; L’Aquila 30,31 maggio – 15,16,17 giugno
Pianificazione strategica e servizi pubblici locali
Roma 9,10,14,15,16 giugno
Assistenza e affiancamento consulenziale su:
New Public Management e Servizi Pubblici Locali, Servizi Pubblici Locali Sostenibili,
Contratto di Servizio e Le carte dei servizi
Formazione on line
Ciclo di seminari dei laboratori per la sostenibilità locale
Per il 2005 si propone un percorso costituito da 3 cicli di seminari intervallati da un
project work locale sui temi: Accountability e Bilanci di Sostenibilità, Acquisti Verdi
Pubblici, Emission Trading, Environmental Management Plans and System,
Governance locale e responsabilità sociale d’impresa
Per informazioni
Formez – Centro di Formazione Studi
Centro di competenza
Strumenti e politiche per la sostenibilità ambientale
http://ambiente.formez.it/
http://formez.it/servizipubblici/
[email protected]
Indirizzo postale: Via Campi Flegrei, 34 (Comprensorio Olivetti)
80072 Arco Felice di Pozzuoli (NA)
Numero Fax:
081 5250.337
Segreteria:
081 5250.317