IL PRINCIPIO DI CAPACITÀ
CONTRIBUTIVA E DI
PROGRESSIVITÀ
Art. 53 Cost.
Art. 53 Cost.
I comma
Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in
ragione della propria capacità contributiva
….
• Ambito soggettivo
TUTTI
cosa significa ?
criterio di collegamento territoriale:
RESIDENZA FISCALE (imposizione diretta)
TERRITORIALITA’ (iva)
…..
• Ambito oggettivo
- per Corte Cost si applica alle sole imposte
- indica generica forza economica del soggetto
- no per attività svolte per il soggetto per coprire il costo di
servizi indivisibili
Capacità contributiva
• Cos’è
• Deve essere effettiva:
- fatti economicamente riscontrabili
(presunzioni – criteri di forfettizzazione)
- minimo vitale: esenzione
• Deve esser attuale
nella
realtà
….
• Attuale : irretroattività della norma tributaria (ex art.11
preleggi)
retroattività
propria: legge colloca anteriormente alla sua entrata in
vigore sia la fattispecie sia gli effetti
impropria: la legge collega un nuovo tributo o la
maggiorazione di uno esistente (da pagare dopo la sua
entrata in vigore) a presupposti verificatisi prima della
stessa entrata in vigore
problema di illegittimità tutte le volte che viola art. 53
Cost.
….
sul punto anche art. 3 Statuto
le disposizioni tributarie, ad esclusione di quelle
interpretative, non possono avere effetto retroattivo
così il legislatore ha reso esplicito anche in materia
tributario il principio di cui all’art. 11 preleggi
l’irretroattività opera come criterio generale
….
poi specifica per i tributi periodici che le modifiche
introdotte si applicano solo a partire dal periodo d’imposta
successivo a quello in corso alla data di entrata in vigore
delle disposizioni che le prevedono
….
lo Statuto precisa ancora:
le norme interpretative sono le uniche norme che possono
essere retroattive
ciò può verificarsi in presenza di entrambi tali due
presupposti:
1) deve trattarsi di norme interpretative definite di
interpretazione autentica dalla stessa legge che le pone in
essere
2) devono essere adottate con legge ordinaria
comunque precisa ancora lo statuto il ricorso a tali norme
può avvenire solo in casi eccezionali
….
• È limite
- relativo: criterio di equo riparto
in relazione all’art. 3 Cost. principio di eguaglianza
- assoluto: tutela singolo vs sovranità dello Stato
Art. 53 Cost.
II comma
Il sistema tributario deve essere improntato a criteri di
progressività
….
• Progressività
• Progressività per scaglioni
• Sistema tributario quindi ………