Il Programma di
Cooperazione
Transfrontaliera IPAAdriatico
Verso una Comunità delle
Energie Sostenibili in area
Adriatica
JTS IPA Adriatico 2007-2013
Lo strumento finanziario IPA
IPA: Instrument for Pre-Accession Assistance
IPA 2007-2013 è diretto a supportare i Paesi
Candidati e i Paesi Potenziali Candidati per il
recepimento dell’acquis communautaire, in vista
della prossima adesione all’UE
Base giuridica
Regolamento (CE) n. 1085/2006 (Reg. IPA)
Regolamento (CE) n. 718/2007, (Reg. implem. IPA)
Lo strumento finanziario IPA
Paesi
Candidati
Paesi
Potenziali
Candidati
Croazia, Ex-Repubblica Jugoslava
di Macedonia, Turchia
Albania, Bosnia ed Erzogovina,
Montenegro, Serbia (incluso Kosovo)
Lo strumento finanziario IPA
2000-2006
PHARE
TACIS
SAPARD
CARDS
MEDA
IPA/ENPI
2007-2013
Lo strumento finanziario IPA
Le 5 componenti
IPA
I.
Sostegno alla
transizione e
sviluppo
istituzionale
V.
Sviluppo rurale
II.
Cooperazione
transfrontaliera
III.
Sviluppo regionale
IV.
Sviluppo delle
risorse umane
Componente IPA CBC
è diretta a rafforzare la cooperazione transfrontaliera
attraverso iniziative congiunte a livello locale e regionale,
combinando gli obiettivi degli aiuti esterni con quelli di
coesione economica e sociale.
Obiettivi
generali
Promuovere lo sviluppo economico e
sociale nelle aree di confine
Lavorare insieme per indirizzare sfide comuni nei settori
dell’ambiente, del patrimonio naturale e culturale, della
sanità pubblica, della prevenzione e lotta alla criminalità.
Assicurare frontiere efficienti e sicure
Promuovere iniziative pilota coinvolgendo
gli attori locali delle aree di confine
Componente IPA CBC
Area di intervento di
IPA CBC
Componente IPA CBC
Le caratteristiche
principali di IPA
CBC
1
La Cooperazione transfrontaliera si può attuare tra
almeno 1 Stato membro e 1 Stato beneficiario,
oppure tra 2 o più Paesi beneficiari.
2
Le aree eleggibili sono i territori a livello NUTS 3 (o
livelli equivalenti) lungo i confini terrestri o
marittimi (max 150 km distanza)
3
La cooperazione transfrontaliera è attuata attraverso
Programmi Operativi multiannuali congiunti tra i Paesi
partecipanti, approvati con decisione della CE
4
5
I Programmi sono gestiti ed implementati secondo
l’APPROCCIO INTERGRATO o secondo l’APPROCCIO
TRANSITORIO
Il budget dei Programmi IPA CBC si compone di fondi FESR
(art.21 1083/2006) e fondi IPA, + quote di co-finanziamento
degli Stati
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Area di intervento di
CBC IPA - Adriatico
Slovenia
Croatia
Bosnia and Herzegovina
Serbia
Montenegro
Italy
Adriatic Sea
Albania
Eligible Program m e Are a
Te rritorial de rogation
Phas ing Out
Greece
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Area di intervento di
CBC IPA – Adriatico
Stati Membri UE
Gorizia, Trieste, Udine, Padova, Rovigo, Venezia,
Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna, Rimini, Ancona,
Ascoli Piceno, Macerata, Pesaro-Urbino, Chieti,
Pescara, Teramo, Campobasso, Bari, Brindisi, Foggia,
Lecce, Pordenone, L’Aquila, Taranto, Isernia
Obalno-kraška, Goriška regija, Notranjskokraška regija.
Kerkyra, Thesprotia
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Area di intervento di
CBC IPA – Adriatico
Paesi Candidati e
potenziali Candidati
Fier, Durrës, Lezhë, Shkodër, Tiranë, Vlorë
Bileća, Čapljina, Čitluk, Gacko, Grude, Jablanica, Konjic, Kupres,
Livno, Ljubinje, Ljubuški, Mostar, Neum, Nevesinje, Posušje,
Prozor/Rama,
Ravno,
Široki
Brijeg,
Stolac,
Berkovići,
Tomislavgrad, Trebinje and Istočni Mostar, Sarajevo Economic
Region, North-West Economic Region, Central Bih Economic
Region
Dubrovnik-Neretva,Istra; Lika-Senj, Primorje-Gorski kotar;
Šibenik-Knin; Split-Dalmatia and Zadar, Karlovac County.
Bar, Budva, Cetinje, Danilovgrad, Herceg Novi, Kotor, Nikšić,
Podgorica, Tivat, Ulcinj, Žabljak, Pljevlja, Bijelo Polje, Berane,
Rožaje, Plav, Andrijevica, Kolašin, Mojkovac, Savnik, Žabljak,
Plužine
Intero territorio (in phasing out)
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
290 M€ circa
Quota FESR
Quota IPA
Cof. Nazionali
Il BUDGET del
Programma
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
AUTORITA’ DI
GESTIONE:
Regione Abruzzo –
Direzioni Affari
Internazionali (AQ)
La gestione del
Programma
SEGRETARIATO
TECNICO CONGIUNTO
c/o Regione Abruzzo (AQ)
AUTORITA’ DI
CERTIFICAZIONE:
Reg. Abruzzo –Serv. Aut. Cert.
(AQ)
AUTORITA’ DI AUDIT:
Serv. ispettivo e di certificazione dei
progetti finanziati dall’UE (AQ)
JOINT MONITORING
COMMITTEE:
Composto dai rappresentanti dei Paesi
partecipanti
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Il Partenariato
Partenariato transfrontaliero minimo:
1 beneficiario UE + 1 beneficiario extra-UE
ECCEZIONI:
1. Non è ammissibile una Partnership che comprenda SOLO beneficiari
della Regione slovena di Obalno-kraška e della contea croata di
Istria e/o della contea croata di Primorsko-goranska.
2. Non è ammissibile una Partnership che comprenda SOLO beneficiari
della Prefettura greca di Thesproatia e/o della Prefettura di Corfù e
la Regione albenese di Vlora.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Progetti ordinari
Le TIPOLOGIE DI
PROGETTI
Approccio bottom up
500 k€ - 5 M€
1 misura - max 36 mesi
Approccio Top-down
Progetti strategici
5 M€ - 12,5 M€
>1 misura, >1 priorità
Approccio bottom up
La selezione e l’approvazione di tutti i progetti è di competenza del Joint
Monitoring Committee, che può delegare la selezione ad un Joint Steering
Committee, col supporto del STC.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Progetti
STRATEGICI
I Progetti Strategici sono progetti complessi che devono essere
effettivamente in grado di rispondere alle esigenze dei territori
interessati dal Programma, oltre a coinvolgere una partnership con
caratteristiche particolari, riguardano diversi settori (misure e
priorità diverse) e richiedono lunghi periodi per la loro
realizzazione, oltre che azioni di supporto tecnico e di particolare
coordinamento. Dovranno prevedere la più ampia partecipazione
possibile dei territori degli Stati Membri e dei Paesi Candidati o
potenziali Candidati, almeno in termini di benefici.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Progetti STATEGICI
I criteri essenziali per l’identificazione di un Progetto Strategico sono:
•essere basato su una dimensione rilevante di cofinanziamento;
•prevedere una durata significativa, in ragione delle necessità di elaborazione
ed attuazione attraverso complessi meccanismi di partenariato ed in
considerazione dei contenuti stessi del progetto;
•prevedere un’adeguata composizione e qualità del partenariato, onde evitare
partecipazioni esclusivamente formali;
•possedere particolari requisiti in termini di contenuto. I Progetti Strategici
dovranno esplicitare le convergenze e l’apporto diretto alla realizzazione della
strategia di Lisbona e l’agenda di Gotenborg e devono soddisfare i criteri di
integrazione con gli altri interventi promossi dalle politiche comunitarie in
materia di cooperazione;
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Progetti STATEGICI
•generare ricadute nell’area di cooperazione. Si tratta di un aspetto
strettamente connesso alla dimensione territoriale del progetto che,
tuttavia, non sembra opportuno definire a priori come criterio. Infatti un
progetto può essere “strategico” perché, pur intervenendo su un ristretto
ambito territoriale, ricostituisce e completa delle reti, o può affrontare
questioni di interesse generale per tutta l’area e conseguentemente favorire
lo sviluppo complessivo del territorio di cooperazione.
•generare effetti durevoli. I Progetti strategici dovranno essere in grado di
produrre cambiamenti ed effetti che permangono sul territorio e che, oltre
agli impatti direttamente connessi ai contenuti del progetto, dovranno:
•produrre effetto leva delle risorse mobilitate, in grado di catalizzare e far
convergere altre risorse finanziarie e umane, di carattere pubblico e privato;
•permettere il consolidamento e lo stabilizzarsi delle relazioni partenariali che
interessano le priorità di sviluppo delle strategie dei territori;
•creare delle opportunità di cooperazione permanente;
•generare opportuni cambiamenti nei comportamenti degli stakeholder.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
La presentazione e la
selezione dei Progetti
Progetti
STRATEGICI
Progetti
ORDINARI
Call for
proposals
Call for
proposals
Open
calls
Restricted
calls
Procedure di selezione
Outiside
call for
proposals
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
OBIETTIVO GENERALE:
Rafforzamento della capacità di sviluppo
sostenibile della Regione Adriatica, attraverso
una strategia di azione concordata tra i
Partner dei territori eleggibili
PRIORITA’ 1:
Cooperazione economica, sociale e
istituzionale
PRIORITA’ 2:
Risorse naturali e culturali e prevenzione
dei rischi
PRIORITA’ 3:
Accessibilità e Network
PRIORITA’ 4:
Assistenza Tecnica
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.1
Ricerca e innovazione
•Istituti di ricerca
•Università
•Imprese
•Organizzazioni
pubbliche
Migliorare la capacità di ricerca,
anche attraverso l’incremento dei
livelli di competenze,
incoraggiando il trasferimento di
innovazione, con la creazione di
network tra imprese, istituzioni,
mondo accademico, formazione e
ricerca, soprattutto con la
promozione di attività congiunte.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.1
Ricerca e innovazione
•Reti di cooperazione tra università, istituti di ricerca e altre
organizzazioni qualificate
•Strumenti di finanziamento per giovani ricercatori
•Sostegno alla ricerca avanzata
•Promuovere la mobilità dei ricercatori e lo scambio di ricercatori e tecnici
tra università e imprese
•Creazione di piattaforme tecnologiche internazionali
• Capacity building e trasferimento di konw how
• Disseminazione di best pratices
• Creare reti scientifiche e tecnologiche per lo scambio di informazioni,
dati ed esperienze
• Creare strutture ICT a sostegno delle PMI e dei processi di start up e
supporto alla creazione di cluster di eccellenza regionali e interregionali
•Promuovere attività di ricerca congiunta tra imprese e università e
sviluppo di partnership per l’innovazione
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.2
Sostegno finanziario
alle PMI innovative
•PMI, singole e
associate
•Enti pubblici
•Agenzie di sviluppo
Incentivare i sistemi territoriali
e produttivi ad investire nella
ricerca e nell’innovazione,
attraverso offerte diversificate
ed innovative di strumenti
finanziari
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.2
Sostegno finanziario
alle PMI innovative
•Promuovere la creazione e la crescita di imprese basate sulla conoscenza,
attraverso il supporto di processi di start up, la creazione di reti di
incubatori di imprese, etc.
•Sostegno agli investimenti in ricerca e innovazione, e al trasferimento
tecnologico e scientifico.
•Promuovere la creazione e il rafforzamento del sistema dei cluster, con
attenzione alla cooperazione tra imprese, istituzioni, università e ricerca,
nei settori pubblico e privato.
•Processi congiunti di internazionalizzazione di PMI
• Supporto alle PMI per la promozione di prodotti e processi produttivi ecocompatibili.
•Facilitare l’accesso al finanziamento per le imprese
•Promuovere la formazione e lo sviluppo di attività per il miglioramento delle
imprese
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.3
Network sociali, sanitari e
occupazionali
•Organizzazioni di
volontariato del settore
socio-sanitario
•Enti pubblici
Creazione di nuove reti di
cooperazione, e rafforzamento di
quelle esistenti, nei settori delle
politiche sociali, occupazioni e
sanitarie.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.3
Network sociali, sanitari e
occupazionali
•Scambio di esperienze e trasferimento di competenze nei settori sociosanitario e occupazionali, anche attraverso l’uso di ICT.
•Ottimizzare le strutture socio-sanitarie esistenti per migliorare la qualità
e l’accessibilità ai servizi
• Promuovere l’occupabilità e l’inclusione sociale degli immigrati
•Promuovere la mobilità geografica e occupazionale dei lavoratori e
l’integrazione dei mercati del lavoro transfrontalieri
•Creazione di network internazionali (es. monitoraggio epidemiologico,
scambio di informazione per fronteggiare le emergenze, etc.)
• Creazione di network integrati per migliorare il mercato del lavoro
• Promuovere servizi socio-sanitari attraverso l’assistenza domiciliare con
l’utilizzo di ICT.
• Scambio di esperienze e trasferimento di competenze nel mercato del
lavoro e della formazione professionale
•Armonizzazione dei titoli di studio
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.4
Cooperazione istituzionale
•Enti pubblici
•Org. e agenzie di
supporto alle imprese
•ONG
Promuovere servizi innovativi per
la cittadinanza, attraverso lo
scambio di competenze tecniche
e amministrative, e lo scambio di
buone prassi tra amministrazioni
centrali e autorità locali
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 1
Cooperazione
economica, sociale e
istituzionale
MISURA 1.4
Cooperazione istituzionale
•Promozione di scambio di esperienze su competenze tecniche e gestionali,
l’adozione di strumenti di governance che facilitano
l’integrazione/cooperazione tra pubbliche amministrazioni
• Promozione di network permanenti tra enti pubblici per servizi innovativi
• Disseminazione di best pratices
• Disseminazione di processi innovativi tra le amministrazioni (egovernment) per migliorare l’erogazione dei servizi
•Promozione di un’identità culturale europea in un contesto multietnico, con
azioni indirizzate soprattutto ai giovani
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.1
Protezione e rafforzamento
dell’ambiente marino e costiero
•Enti pubblici
•Centri di ricerca
Miglioramento e protezione delle
coste, anche attraverso la
gestione congiunta dell’ambiente
marittimo e costiero e la
prevenzione dei rischi.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.1
Protezione e rafforzamento
dell’ambiente marino e costiero
•Rafforzamento delle competenze delle Autorità Locali nella gestione
congiunta dell’ambiente marino e costiero, anche attraverso la promozione
di politiche di pianificazioni comuni.
•Realizzazione di specifici studi sui sistemi ambientali costieri.
•Sviluppo di strumenti congiunti per la gestione integrata delle zone
costiere.
•Monitoraggio dell’ambiente marino/costiero, anche attraverso un
Geographical Information System (GIS) congiunto.
•Progetti congiunti per la protezione delle acque interne dall’inquinamento,
da specie estranee e invasive, e il controllo della qualità dell’acqua marina
•Rafforzamento degli eco-sistemi e protezione della biodiversità, per
migliorare la qualità dell’ambiente e la promozione di uno sviluppo economico
e sociale sostenibile.
•Prevenzione dell’erosione costiera.
•Ricerche scientifiche per migliorare l’utilizzo sostenibile e responsabile
delle risorse ittiche alimentari
•Protezione dei siti NATURA 2000.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.2
Gestione delle risorse naturali
e culturali, e prevenzione dei
rischi naturali e tecnologici
•Enti pubblici
•ONG
•PMI
Rafforzamento delle competenze
istituzionali per proteggere e
gestire le risorse naturali e
culturali attraverso la
cooperazione regionale
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.2
Gestione delle risorse naturali
e culturali, e prevenzione dei
rischi naturali e tecnologici
•Rafforzamento delle competenze delle pubbliche amministrazioni nella
definizione di strategia di medio-lungo termine per la gestione ambientale
•Innovazione e diffusione di tecnologia nei sistemi di protezione e gestione
delle risorse culturali e naturali
•Scambio buone prassi sulla protezione e la gestione delle risorse culturali e
ambientali
•Attivazione di collaborazioni tra agenzie, organizzazioni e università per
creare reti nel settore ambientale e della prevenzione dei rischi
•Scambio di esperienze nella gestione dei siti NATURA 2000, delle risorse
naturali e delle aree protette
• Progetti congiunti per contrastare l’inquinamento
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.3
Risparmio energetico e fonti
di energia rinnovabili
•PMI
•Enti pubblici
Sviluppo di fonti di
energia rinnovabile e
di sistemi di
risparmio energetico
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.3
Risparmio energetico e fonti
di energia rinnovabili
•Promozione di centri di eccellenza per lo sviluppo di fonti energetiche
rinnovabili (utilizzo sostenibile delle acque, dell’energia solare, di biomasse e
biogas, etc.)
•Disseminazione di buone prassi per il risparmio energetico e le fonti
energetiche rinnovabili
•Campagne di sensibilizzazione per il risparmio energetico e le fonti di
energia rinnovabile
•Preparazione di programmi regionali e locali per la produzione e il consumo
sostenibile di energia
•Progetti pilota e azioni dimostrative per l’utilizzo di energie
rinnovabili, soprattutto attraverso la creazione di impianti per
energia rinnovabile su piccola scala
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.4
Turismo sostenibile
•Organizzazioni e uffici
del turismo
•Enti pubblici e privati
per lo sviluppo o la
gestione del turismo
e/o di strutture
turistiche
Sviluppo sostenibile delle
destinazioni turistiche
adriatiche, attraverso il
miglioramento della qualità e
pacchetti turistici orientati al
mercato, attraverso la
valorizzazione delle risorse
culturali e naturali
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 2
Risorse naturali e
culturali e prevenzione
dei rischi
MISURA 2.4
Turismo sostenibile
•Promozione di centri naturali e culturali di eccellenza, rafforzando le reti
tra musei, teatri, etc.
•Creazione di reti per sviluppare infrastrutture turistiche e sportive
•Rafforzamento della consapevolezza territoriale e paesaggistica,
attraverso la promozione dell’identità culturale
•Miglioramento nella gestione dei servizi turistici attraverso la
cooperazione transfrontaliera (scambio di esperienze e know how)
• Promozione e creazione di marchi di qualità dell’area
•Promozione di nuovi prodotti culturali per turismo sostenibile
•Azioni di marketing per il prolungamento della stagione turistica
•Pacchetti turistici integrati
•Integrazione dei servizi di informazione del turismo
•Azioni congiunte per lo sviluppo del commercio di prodotti tipici,
attraverso la creazione di consorzi e azioni integrate di marketing
territoriale
•Studi e strategie congiunti per la promozione delle aree interne come
destinazioni turistiche.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 3
Accessibilità e reti
MISURA 3.1
Infrastrutture materiali
•Enti pubblici e autorità
equivalenti (autorità
portuali e aeroportuali)
Sviluppo di sistemi portuali e
aeroportuali, con i servizi
connessi, garantendo
l’interfunzionalità e l’integrazione
tra le reti di trasporto esistenti
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 3
Accessibilità e reti
MISURA 3.1
Infrastrutture materiali
•Modernizzazione e rafforzamento delle strutture portuali e
aeroportuali
•Miglioramento delle condizioni di sicurezza dei beni e dei
trasportatori
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 3
Accessibilità e reti
MISURA 3.2
Sistemi di mobilità sostenibile
•Enti pubblici
•Società pubbliche e
private
Promuovere un sistema di servizi
di trasporto sostenibili, per
migliorare i collegamenti nell’Area
Adriatica.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 3
Accessibilità e reti
MISURA 3.2
Sistemi di mobilità sostenibile
•Sostegno alla gestione transfrontaliera di servizi di trasporto pubblico
•Promozione di collegamenti tra porti e aree interne per migliorare le reti
intermodali
•Rafforzamento e promozione di servizi di trasporto di merci e persone
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 3
Accessibilità e reti
MISURA 3.3
Reti di comunicazione
•Enti pubblici
•ONG
Incremento e sviluppo delle reti
di comunicazione e di
informazione e della loro
accessibilità.
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Priorità 3
Accessibilità e reti
MISURA 3.3
Reti di comunicazione
•Progetti innovativi per l’uso di ICT, in particolare per la sensibilizzazione e
il miglioramento del territorio nella cultura e multimedialità
•Promozione di ICT per l’accesso ai pubblici servizi (e-government, elearning, e-procurement, etc.)
•Uso di ICT per ridurre i movimenti transfrontalieri (es. videoconferenze,
etc.)
•Uso di ICT per lo sviluppo di sistemi di gestione dei traffici
transfrontalieri e di sistemi di informazione sui flussi dei trasporti
transfrontalieri
Il Programma di Cooperazione
Transfrontaliera IPA Adriatico
Per informazioni, notizie e documenti sul
Programma Transfrontaliero IPA Adriatico
2007-2013:
http://coopterritoriale.regione.veneto.it/IPA-Adriatico
/
www.interregadriatico.it
[email protected]
[email protected]