Lezione 8
Le istituzioni europee
Contenuti
Nel corso delle prossime lezioni analizzeremo:
(1) Principali istituzioni europee, loro
struttura e loro funzionamento
(2) Istituzioni minori e loro funzioni
(3) Processi decisionali e cooperazione tra
istituzioni
Link alle istituzioni europee
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Commissione http://ec.europa.eu/index_it.htm
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Consiglio dei ministri
http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=&lang=it
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Consiglio europeo
http://www.european-council.europa.eu/the-institution.aspx?lang=it
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Parlamento
http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_it.htm
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Corte di giustizia http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/
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Banca centrale europea
http://www.ecb.europa.eu/home/html/index.en.html
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Comitato economico e sociale
http://www.eesc.europa.eu/index_it.asp
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Comitato delle regioni http://www.cor.europa.eu/
Fonte: http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_it.htm
Commissione europea
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Non è il governo dell'Unione europea anche se
alcuni compiti che svolge sono simili a quelli
di un governo
Composta da un Presidente e 26 commissari
ognuno delegato ad uno specifico settore (DG)
I commissari sono ognuno di diversa
nazionalità e vengono nominati dal loro
governo ma NON devono/dovrebbero
rappresentare gli interessi nazionali
Chi la nomina?
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Il Presidente viene designato dal Consiglio
europeo
I vari stati propongono il loro commissario
al Presidente che porta poi all'approvazione
del Parlamento la nuova Commissione
Il Parlamento approva o respinge la nuova
Commissione (in toto non singoli
commissari)
Il Presidente della Commissione
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Il principale rappresentante della
Commissione
Orienta l'azione dei commissari e può
costringerli alle dimissioni
Supervisiona alcuni dei principali servizi
della Commissione
Le DG
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La Commissione divisa in unità
organizzative
Sono suddivise tra Direzioni Generali (DG)
servizi specializzati
Ogni DG ha un commissario
Ogni DG ha 200-500 funzionari ed è
suddivisa in 4-6 direzioni divise a loro volta
in tre o quattro unità
Una struttura gerarchica
Segue Commissione
Il Consiglio dei ministri
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Costituito dai ministri dei governi nazionali
Suddiviso in 9 formazioni
http://consilium.europa.eu/showPage.aspx?
id=427&lang=IT
Supportato da Coreper 1 e Coreper 2
Assistito da comitati, gruppi di lavoro e
segretariato
Presidenza rotante di 6 mesi in 6 mesi
Funzioni
4 funzioni principali
• Legislativa – elaborazione ed adozione di
misure legislative
• Esecutiva
• Indirizzo – Concepisce accordi che
orientano l'attività futura dell'UE
• Forum di discussione
Segue Consiglio dei Ministri
Il Consiglio europeo
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Creato informalmente nel 1974 diventerà
ufficialmente un'istituzione dell'Unione
europea con l'adozione del trattato di Lisbona
Riunisce i capi di Stato e di governo, ma
partecipano anche i ministri degli esteri ed un
rappresentante della Commissione
Attualmente è presieduto dal rappresentante
dello Stato che ha la Presidenza dell'Unione
europea nel semestre
Si riunisce almeno due volte l'anno alla fine di
ogni semestre di presidenza (di solito 4)
Di cosa si occupa?
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Questioni generali dell'evoluzione dell'UE
(esempio andamento dell'implementazione di
trattati o accordi intergovernativi per risolvere
intoppi)
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Nuove adesioni
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Nomine in ambito UE (Presidente Commissione,
altro rappresentante per la PESC)
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Favorisce accordi per la revisione dei trattati
(incluso apertura di nuovi settori di politiche UE
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Relazioni esterne
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Problemi politici specifici interni (es. accordi per
mucca pazza)
Continua Consiglio
Il Parlamento europeo
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Nasce come semplice assemblea della CECA e si rafforza col
tempo acquisendo maggiore importanza (elezioni dal 1979)
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Composto da 784 membri suddivisi in vari partiti europei
derivati dai partiti nazionali
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Non legifera indipendentemente ma partecipa alle procedure di
approvazione della legislazione UE con peso diverso a seconda
dell settore toccato dalla legislazione
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Si riunisce in seduta plenaria una volta al mese a Strasburgo le
altre sedute a Bruxelles. Gli uffici del personale non elettivo
diviso tra Lussemburgo e Bruxelles
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http://www.europarl.europa.eu/meps/it/map.html
Tre canali d'influenza
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Partecipazione alla procedura legislativa
(Vedi file procedure legislative EU)
Approvazione del bilancio
Controllo e supervisione dell'esecutivo
Procedure decisionali in campo
legislativo
Le procedure legislative coinvolgono tutte le
principali istituzioni politiche.
L'interazione tra Consiglio dei ministri e
Parlamento prevede quattro diverse procedure
possibili
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Consultazione
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Cooperazione
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Codecisione
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Parere conforme