Le fonti internazionali del
diritto dell’ambiente
Rilevanza transnazionale dei problemi
1941: caso Fonderia di Trail
1972: Conferenza di Stoccolma
 Principio
di prevenzione del danno e delle
cause principali di inquinamento delle
risorse naturali;
 Dichiarazione di principi;
 Piano mondiale di azione ambientale;
 Diritto ambientale di carattere settoriale,
volto a prevenire i maggiori rischi
ecologici.
Dichiarazione

è un principio generale il diritto fondamentale dell’uomo
ad un ambiente che gli garantisca dignità e benessere;

È un dovere dell’uomo salvaguardare l’ambiente anche
per la generazioni future;

gli Stati sono tenuti a gestire le risorse naturali sul loro
territorio con il dovere non solo di non produrre effetti
negativi al di fuori dei loro confini ma anche di cooperare
alla protezione e al miglioramento dell’ambiente.
Principio 21
 gli
Stati hanno il diritto sovrano di
sfruttare le loro risorse secondo le loro
politiche ambientali ma anche il dovere di
assicurare che le attività esercitate nei
limiti della loro giurisdizione o sotto il loro
controllo non causino danni all’ambiente
di altri Stati o di aree al di fuori dei limiti
delle giurisdizioni nazionali.
UNEP
(Programma delle Nazioni Unite per l’Ambiente)
 Autonomia
e struttura;
 funzioni di studio e operative per la
fornitura di assistenza tecnica agli Stati in
via di sviluppo compreso nel settore della
legislazione ambientale;
 raccomandazione e guidelines.
1987: Rapporto Brundtland
 Lo
È
sviluppo sostenibile;
sostenibile lo sviluppo in grado di
soddisfare i bisogni del presente senza
compromettere la capacità delle future
generazioni di soddisfare i propri bisogni.
1992: Dichiarazione di Rio

Principio di precauzione:
Principio 15
“Al fine di proteggere l'ambiente, un approccio cautelativo
dovrebbe essere ampiamente utilizzato dagli Stati in
funzione delle proprie capacità. In caso di rischio di
danno grave o irreversibile, l'assenza di una piena
certezza scientifica non deve costituire un motivo per
differire l'adozione di misure adeguate ed effettive,
anche in rapporto ai costi, dirette a prevenire il degrado
ambientale”
(segue)
 Promuovere
un’equa distribuzione delle
risorse tra paesi ricchi e paesi in via di
sviluppo;
 Affermazione
paga”.
del principio “chi inquina
 Sullo
sviluppo sostenibile il Principio 1
accoglie una concezione antropocentrica e
proclama che gli esseri umani sono al
centro delle preoccupazioni per lo sviluppo
sostenibile ed hanno il diritto ad una vita
salubre e produttiva in armonia con la
natura.
1997: Protocollo di Kyoto
 obiettivi
e standards legalmente vincolanti
per gli stati contraenti;
 riduzione complessiva della emissione di
gas inquinanti;
 criterio delle responsabilità differenziate;
 Opposizioni.
2003: Vertice di Johannesburg
 Dichiarazione
 Piano
sullo sviluppo sostenibile;
di attuazione.
Contesto WTO

GATT: accordo generale sulle tariffe e il
commercio;
 art. XX e la c.d. eccezione ambientale.
“nulla dell’accordo dovrà essere interpretato nel
senso di impedire l’adozione o l’applicazione ad
opera di qualsiasi parte contraente di misure
necessarie alla protezione della salute e della
vita delle persone degli animali e alla
preservazione dei vegetali e relative alla
conservazione delle risorse naturali esauribili”
Diritto comunitario
dell’ambiente
Trattato di Roma


Assenza di previsioni specifiche;
Principio di armonizzazione (art. 100 Tr. ora art. 95):
“Il Consiglio, deliberando in conformità della procedura di
cui all'articolo 251 e previa consultazione del Comitato
economico e sociale, adotta le misure relative al
ravvicinamento delle disposizioni legislative,
regolamentari ed amministrative degli Stati membri che
hanno per oggetto l'instaurazione ed il funzionamento
del mercato interno.”
 Art.
235 Tr. Ce (ora art. 308): Poteri
impliciti
“Quando un'azione della Comunità risulti necessaria per
raggiungere, nel funzionamento del mercato comune,
uno degli scopi della Comunità, senza che il presente
trattato abbia previsto i poteri d'azione a tal uopo
richiesti, il Consiglio, deliberando all'unanimità su
proposta della Commissione e dopo aver consultato il
Parlamento europeo, prende le disposizioni del caso.”
1970: direttive sull’inquinamento acustico e le
emissioni inquinanti dei veicoli a motore;
 1973: Programmi pluriennali di azione
comunitaria in materia ambientale;
 Successivamente: direttive sulla eliminazione
degli oli usati, sullo smaltimento dei rifiuti, sulla
tutela degli uccelli selvatici, sull’importazioni di
pelli di cuccioli di foca e i regolamenti sulla
conservazione delle specie di flora e fauna
selvatiche minacciate di estinzione.

La posizione della Corte di Giustizia

LA TUTELA AMBIENTALE COSTITUISCE UNO DEGLI
SCOPI ESSENZIALI DELLA COMUNITA’ E PUO’
CONSENTIRE PERTANTO RESTRIZIONI AI PRINCIPI
DELLA LIBERTA’ DEL COMMERCIO E DELLA
CONCORRENZA;

LA PROTEZIONE DELL’AMBIENTE E’ UNA ESIGENZA
IMPERATIVA
IDONEA
A
LEGITTIMARE
L’INTRODUZIONE
DI
MISURE
DEROGATORIE
RISPETTO
AL
PRINCIPIO
DELLA
LIBERA
CIRCOLAZIONE DELLE MERCI.
 1985:
Direttiva in materia di VIA (direttiva
85/337);
 Istituto di portata generale che si ispira al
principio della prevenzione per cui è
preferibile evitare i danni all’ambiente
piuttosto che porvi rimedio in seguito al
loro verificarsi, soprattutto perché i danni
ambientali sono spesso per loro natura
irremovibili.
1986: Atto Unico Europeo

Titolo VII Trattato: tra le finalità della Comunità vi sono la
salvaguardia, la protezione e il miglioramento della
qualità dell’ambiente, la protezione della salute umana e
l’utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali;

L’azione della Comunità in materia ambientale è fondata
sui principi della azione preventiva e della correzione
alla fonte dei danni causati all’ambiente nonché sul
principio chi inquina paga (130R – 174).
 principi
di integrazione e sussidiarietà:
il primo esige che la problematica ambientale venga
considerata come una componente delle altre
politiche della comunità. Il secondo, rilevante sul piano
organizzativo, regola i rapporti tra competenze
comunitarie e competenze statali nel senso che la
comunità agisce in materia ambientale nella misura in
cui gli obiettivi da raggiungere possano essere meglio
realizzati a livello comunitario piuttosto che a livello dei
singoli stati membri.
1992: Trattato di Maastricht

Art. 2 Tr. Ce:
“La Comunità ha il compito di promuovere nell'insieme
della Comunità, mediante l'instaurazione di un mercato
comune e di un'unione economica e monetaria e
mediante l'attuazione delle politiche e delle azioni
comuni di cui agli articoli 3 e 4, uno sviluppo
armonioso, equilibrato e sostenibile delle attività
economiche, una crescita sostenibile e non
inflazionistica, un elevato grado di convergenza dei
risultati economici, un elevato livello di protezione
dell'ambiente e il miglioramento di quest'ultimo, un
elevato livello di occupazione e di protezione sociale, il
miglioramento del tenore e della qualità della vita, la
coesione economica e sociale e la solidarietà tra Stati
membri.”
Principio di precauzione

Art. 174 co. 2 Tr. Ce:
“La politica della Comunità in materia ambientale
mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto
della diversità delle situazioni nelle varie regioni
della Comunità. Essa è fondata sui principi della
precauzione e dell'azione preventiva, sul
principio della correzione, in via prioritaria alla
fonte, dei danni causati all'ambiente, nonchè sul
principio “chi inquina paga”.”