Il contratto di formazione e lavoro
e l’Agenzia delle Entrate:
una scelta di cambiamento
Forum P.A.
Roma, 10 maggio 2005
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Agenzia delle Entrate: la situazione del
personale
36.000 dipendenti ripartiti in 3 aree
professionali
Forti carenze di funzionari negli uffici del
centro-nord, dove maggiore ne è il fabbisogno
in relazione alle funzioni tipiche dell’Agenzia
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Agenzia delle Entrate: l’importanza del
processo di selezione
Maggiore attenzione alla persona come risorsa
essenziale per l’organizzazione
Importanza della selezione
quale processo strategico per un’organizzazione
Definizione di criteri e
strumenti di selezione
più adeguati
Definizione di politiche
mirate di reclutamento
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Agenzia delle Entrate: reclutamento mirato
Esempio:
Servizi al
contribuente
Controllo
Consulenza
Giuridica
Tributaria
Funzionari amministrativo-tributari
Risorse Umane
Funzionari per lo
svolgimento di attività
di Selezione,
Formazione e Sviluppo
delle risorse umane
Tecnologie
Informatiche
e Telematiche (I.C.T)
Funzionari per lo
svolgimento di
attività di
Sicurezza ICT
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Internal Auditing
Pianificazione e
controllo
Funzionari per lo
svolgimento di
attività di Internal
Auditing e Controllo
di Gestione
Agenzia delle Entrate: criteri di selezione
 IL SISTEMA DI SELEZIONE TRADIZIONALE:
Prove concorsuali (scritte e orali)
Scelta dei candidati mediante la verifica
delle sole conoscenze teoriche
Necessarie ma non sufficienti
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Agenzia delle Entrate: criteri di selezione
 LE NUOVE MODALITÀ DI SELEZIONE:
Selezione dei nuovi funzionari attraverso la
valutazione sul campo delle loro competenze
Individuazione di percorsi formativi teorico-pratici, distinti
per aree di attività, durante i quali sono osservati i
comportamenti organizzativi dei nuovi funzionari
PERSONA
CONTESTO DI LAVORO
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Agenzia delle Entrate: criteri di selezione
Le modalità con le quali l’Agenzia seleziona
sul campo i nuovi funzionari sono:
Il tirocinio teorico-pratico
Il contratto di formazione e lavoro
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il tirocinio teorico-pratico:
configurazione
Verifica conoscenze teoriche
(Sapere)
Prove oggettive
preliminari
Valutazione prestazione di lavoro
(Saper fare & Saper essere)
Tirocinio teorico-pratico
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Ufficio Assunzioni
Colloquio
Il contratto di formazione e lavoro:
configurazione
Verifica conoscenze teoriche
(Sapere)
Prove scritte e orali
Valutazione prestazione di lavoro
(Saper fare & Saper essere)
Percorso di formazione e lavoro
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Accertamento
del livello di
idoneità
acquisito
Il contratto di formazione e lavoro
nell’Agenzia delle Entrate:
Il progetto IRIDE
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia
delle Entrate: i motivi della scelta

Qualità della selezione: formazione e valutazione diretta
delle professionalità nelle concrete situazioni di lavoro

Valore della selezione: migliorare la qualità dei servizi
ai cittadini (equità fiscale e reperimento delle risorse per
il finanziamento dei servizi pubblici)

Funzione sociale: favorire l’occupazione giovanile con
la possibilità di conversione del CFL in contratto a
tempo indeterminato
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia
delle Entrate: i motivi della scelta

Potenziamento degli uffici locali più carenti e
rafforzamento del presidio di funzioni strategiche presso
strutture centrali

Possibilità di stipulare i CFL pur in presenza del blocco
delle assunzioni e possibilità di proroga dei contratti in
scadenza, finora prevista dalle leggi finanziarie (es.art.1,
comma 121, L.30.12.2004, n.311)
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Le procedure del progetto IRIDE
Le procedure concluse:
300 funzionari area
amministrativo-tributaria per DR
Lombardia
744 funzionari area
amministrativo-tributaria
9 funzionari area statistica
34 funzionari area audit
interno
2 funzionari per la gestione
degli archivi documentali
20 funzionari area sicurezza
ICT
18 funzionari area sviluppo
risorse umane
Le procedure in corso:
24 funzionari area comunicazione istituzionale
15 funzionari area accoglienza e relazioni con il pubblico
15 referenti territoriali ICT per DR Lombardia
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il contratto di formazione e lavoro nell’Agenzia
delle Entrate: il progetto IRIDE
Progetto, avviato nel giugno 2004, per l’assunzione di funzionari con
contratto di formazione e lavoro a livello nazionale, caratterizzato da:
Programma di orientamento strutturato, attraverso il quale, dopo
la stipula del contratto, il funzionario viene accolto e inserito
nell’organizzazione
Percorso di formazione teorica e pratica specifico per figura
professionale
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il contratto di formazione e lavoro: l’accertamento
del livello di idoneità acquisito
L’accertamento del livello di idoneità acquisito dal
funzionario per la trasformazione del CFL in
contratto a tempo indeterminato, avviene sulla base
di un apposito sistema di valutazione sul campo
delle competenze
DIREZIONE CENTRALE
CENTRALE DEL
DEL PERSONALE
PERSONALE
DIREZIONE
Ufficio
Assunzioni
Ufficio Assunzioni
Il sistema di valutazione
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Gli attori del sistema di valutazione
Valutazione
nuovo
funzionario
valutatore
osservazione attività
e comportamenti
TUTOR
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Accoglimento
Inserimento
Formazione
L’architettura del sistema di valutazione
Durante tutto il percorso, il TUTOR osserva l’attività del
funzionari assegnatigli (3-4) e al termine del contratto il
Valutatore (dirigente dell’ufficio) esprime la sua valutazione delle
competenze sulla base:
 della propria osservazione diretta
 degli incontri mirati con il funzionario CFL e con il Tutor
 delle osservazioni e rilevazioni periodiche del Tutor
!
Rilevazione
periodica
!
Rilevazione
periodica
!
Rilevazione
periodica
Osservazione diretta
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Valutazione
finale
Le competenze: definizione
Le competenze sono un insieme di
conoscenze,
capacità,
valori
e
motivazioni che si manifestano in
comportamenti osservabili e che sono
determinanti per la continuità nel tempo
dei risultati
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il “modello delle competenze”
dell’Agenzia delle Entrate
Il modello delle competenze è un insieme
strutturato di conoscenze, capacità,
valori
e
motivazioni
che
un’organizzazione chiede e si attende da
coloro che vi lavorano
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Ufficio Assunzioni
L’individuazione delle competenze: gli
Expert Panel
È un gruppo di persone selezionate per la loro
particolare esperienza e capacità professionale con
l’intento di analizzare e risolvere una specifica
problematica (messa a fuoco dei comportamenti che
determinano la performance di livello superiore)




Rilevazione di episodi comportamentali significativi
Analisi e codifica degli episodi
Individuazione di classi (cluster) di competenze chiave
Costruzione del modello delle competenze
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Ufficio Assunzioni
Da giudizi vaghi e polisensi (“è bravo”, “è capace”, ecc.)
si passa attraverso la riflessione sui casi di best performance
allo scomposizione analitica delle competenze
Expert panel
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Ufficio Assunzioni
Il DIZIONARIO DELLE COMPETENZE
dell’AGENZIA
Competenze intellettive
Competenze extra-intellettive
 Coerenza
 Passione per il lavoro
 Intuito e Costruzione logica
Valutate attraverso indicatori
di qualità del prodotto
Chiarezza ed efficacia
Congruenza
Completezza
Accuratezza
 Iniziativa
 Tensione al risultato
 Sviluppo e diffusione del sapere
 Orientamento all’altro
 Fare squadra e cooperare
 Flessibilità
Valutate attraverso indicatori
comportamentali
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
UN MODELLO INTEGRATO DI
COMPETENZE
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Ufficio Assunzioni
Il Dizionario delle competenze
costituisce lo “strumento di
misurazione” delle competenze
Caratteristiche di uno strumento di misurazione

Validità = capacità di verificare le caratteristiche che
si intendono misurare
(ad esempio: le conoscenze e le capacità ritenute pertinenti per la
migliore funzionalità e lo sviluppo di una organizzazione)

Attendibilità = idoneità dello strumento a fornire
misurazioni coerenti e costanti
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
La complessità di una corretta
osservazione/valutazione
Non basta avere uno strumento di
misurazione valido e affidabile.
Occorre anche acquisire
consapevolezza sempre maggiore
dei fattori di errore più comuni che
influenzano l’uso dello strumento,
distorcendo la misurazione
Saper gestire questi fattori è un
obiettivo sfidante
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Alcuni dei principali errori nel
processo di osservazione/valutazione
Tendenza centrale
“Indulgenza”
“Severità”
Self-serving
Somiglianza
Effetto alone
Contrasto
Rigidità percettiva
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Ufficio Assunzioni
Formazione dei tutor e dei valutatori
Per ridurre l’incidenza di possibili errori nella
osservazione e valutazione dei nuovi funzionari
l’Agenzia ha predisposto:
specifici interventi formativi su:


Significato e importanza del ruolo dei tutor e dei valutatori
Principali fattori di tipo cognitivo ed affettivo che possono
determinare errori (distorsioni) nell’osservazione/valutazione
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Effetti del comportamento del Tutor sul
comportamento del funzionario
Il rapporto tra Tutor e funzionario
Il Tutor può svolgere un’importante funzione
di facilitazione nel processo di inserimento e
di crescita professionale del neoassunto.
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Ufficio Assunzioni
Effetti del comportamento del Tutor sul
comportamento del funzionario
Migliorare l’autoefficacia (self- efficacy)
Il tutor individua e assegna obiettivi specifici sulla base
delle potenzialità e del grado di conoscenze acquisite
dal funzionario.
Una tutorship efficace sviluppa nei destinatari il senso
di autoefficacia, intesa come convincimento forte di
riuscire a portare a termine i compiti assegnati.
Le persone di cui viene accresciuta la fiducia
nelle proprie capacità hanno buone probabilità di
ottenere risultati positivi
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Ufficio Assunzioni
Effetti del comportamento del Tutor sul
comportamento del funzionario
Sviluppare i motivi di attrattiva del lavoro
I buoni Tutor sono considerati dal neoassunto come
modelli di professionalità e competenza.
Le persone che hanno modelli positivi sono
positivamente
influenzate
nella
propria
prestazione di lavoro
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